中国城镇化因果倒置
 
彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪（Nicholas Lardy）7月10日指出，中国的城镇化发展思路并不符合规律，政府的规划应当是如何增长和建立规则等。
　　“我对城镇化感到怀疑，”拉迪说，“城镇化和发展的速度应当由需求来拉动，而非政府的规划，应当取决于经济的增长。”“城镇化不是经济发展的单一驱动力，应当是经济增长的结果，而非驱动力。”拉迪补充道。
　　拉迪认为，目前中国政府在决策时，还是认为供给能够创造需求，“（政府认为），如果我们能把1亿人带到城市，那增长就会更快，但我不这么认为。”
　　但拉迪也承认，中国城镇化的过程中会产生一些重要的制度性改革，比如户口改革等，但这仍然应当由市场来决定。“如果人们认为在城市里能够赚更多的钱，那就自行决定迁往城市；但若他们想留在原地，这也是他们的选择。”
　　改革开放30年以来，中国的城镇化进程不断加快。截至2012年底，中国的城镇化率已达到52.57%，与世界平均水平大体相当。目前，中央政府正在制订国家城镇化规划。这一报告也将为中国未来的城镇化指引方向。
　　但决策圈内，对于中国城镇化的路径还有纷争；同时，对城镇化担忧的声音也不断涌现。全国人大财经委副主任委员尹中卿6月29日在北京表示，从中国目前的城镇化规划来看，这是“一个半城镇化，是虚假的城镇化”。
　　尹中卿认为，中国当前的户籍城镇化率远低于名义城镇化率。比如，未来预计有将近2.6亿农民进城务工，进入城镇居住，但是还没有成为真正的城市居民，享受不到城市的公共服务和社会保障。
　　另外，土地城镇化率和人口城镇化率存在着严重的不平衡；中西部城镇化率远远低于东部城镇化率；小城市小城镇城镇化率远远落后于大城市、特大城市城镇化率等。尹中卿呼吁决策者摒弃传统城镇化思路，寻找新型城镇化道路。
 
专家论点辑要
 
　　▲巴克莱指中国增长底线为7.0%
 
巴克莱新兴亚洲市场中国及香港经济分析师常健7月11日指出，近期的官方讲话和指导意见表明，中国新领导层对今年经济增长的底线仍为7.0-7.5%。
国务院总理李克强7月9日在考察广西时指出，宏观调控政策需要保持经济运行处于一个合理的区间，防止经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。而7月5日，国务院出台了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，其中提出10个重点问题，探讨了应如何利用货币和金融政策稳定经济增长和降低风险。
基于此，巴克莱7月11日维持该行今年中国经济增长7.4%的预测。巴克莱认为，新领导人致力于结构改革，相信这是未来10年将中国经济置于6-7%的可持续增长轨道，和防止由房地产泡沫破灭和金融体系崩溃引起的潜在经济崩溃的唯一途径。
　　然而，巴克莱指出，领导层有不同的“底线”，他们的共识是“稳增长可以为调结构创造有效空间和条件，调结构能够为经济发展增添后劲”。　　
　　巴克莱预计，未来几个月，中国政府将推行有针对性的政策支持措施，银行将改善信贷配置，支持实体经济。该行预计政府将出台措施促进在城市基础设施、环境改善、保障性住房建设、和公共服务等领域的投资，尤其是在中西部地区，以及促进大众市场消费。　　
　　常健指出，央行很可能会权衡下调基准利率的利弊，“鉴于经济增长的疲软，这种权衡的可能性越来越大。”　　
　　巴克莱指出，“营改增”试点将扩大到全国范围，并覆盖更多行业，以便更好地支持服务业的发展。鉴于李克强总理呼吁工业化和信息化的结合，促进“新型城镇化”，政府将继续淘汰落后产能，促进创新和升级。　　
　　巴克莱预计，在未来几个月内，政府将宣布财政、税收、金融部门以及资源定价领域的进一步结构性改革，这些应该帮助市场机制发挥更大的作用，增加私人投资活动，为实体经济注入更多的活力。　　
　　不过，巴克莱也预期，李克强会在明年3月的全国人民代表大会上降低官方GDP增长目标为7%，同时指出中国经济硬着陆风险增加。
 
▲中国应重视人民币实际有效汇率
 
　　国务院办公厅日前正式发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，兴业银行首席经济学家鲁政委7月8日认为，经济面临“结构性矛盾”、“资金分布不合理”是此次《意见》出台的最重要背景。
　　对此，鲁政委从国内上市公司分行业资产负债率及人民币有效汇率变化与工业企业利润增速对比两方面进行了分析。
　　他认为，如果从资产负债率来看，主要是可贸易程度高的行业负债率过高，特别是工业。“这反过来显示，过去资金一直是在支持他们的（否则，高负债何来？），只是现在不赚钱了资金就不愿进去了”。
　　而可贸易程度低的行业，从资产负债率来看总体状态依然尚可、有的甚至还不错，比如医疗保健、信息技术、日常消费和电信服务等。
　　而通过对比2000年1月至2013年6月的工业企业利润增速与人民币有效汇率变化情况，显示出人民币实际有效汇率同比升幅领先3个月，与整个中国工业企业利润增速是呈反比的，也就是说人民币实际有效汇率越高，工业增加值增速越低。
　　鲁政委认为，这意味着，当前所谓实体经济困难中的“实体经济”，应当是指可贸易性强的行业（特别是工业）。这正是在所有实际汇率高估经济体都出现过的“产业空心化”现象，人民币汇率高估应该对经济“脱实向虚”负有重大责任。
　　但此次《意见》中并没有提及“尽快完善人民币汇率形成机制、修正高估的人民币实际有效汇率”， 很可能使其成为一幅有药无引的药方。
 
　　▲我国政策重心并未倾向“保增长”
 
据悉，在国务院总理李克强7月9日在部分省区经济形势座谈会上提出要使经济增长率不滑出下限后，研究者解释，这说明全年将力保增长7.5%这一目标，由于决策者认为经济尚处合理区间，因而，当前政策仍将以盘活存量、推进改革为主。
　　国家信息中心首席经济师范剑平7月10日表示，所谓不滑出下限，就是全年力保经济增速达到7.5%的另一种说法。过去的预期目标往往都是下限。
　　兴业银行首席经济学家鲁政委也认为，总理所提到的上限、下限，分别是指保证年度GDP增长不跌破7.5%，CPI不超3.5%。
　　此次高层首次明确提出经济增长的上下限问题，是否意味着当前重心转向稳增长？范剑平认为，此次高层表态透露的信息是，只要经济形势在合理的区间之内，主要的工作重点仍然要放在调结构和促改革上，其实表明官方当前不是不重视稳增长，而是不能为了短期稳增长，给将来制造更大的麻烦。
　　近期，由于存在经济增速回落的预期，市场开始倾向于认为稳增长已成政府工作的重中之重。范剑平则称，稳增长的压力并没有想像的那么大。“只要增长在下限以上、物价在上限以下，就不要老去想着速度和就业，还是要把调结构和促改革作为长期稳增长的立足点。”
　　他预计，由于国内外环境的变化，各个季度（的增速）将会在7.5%上下波动，全年会略高于7.5%，处于政府年初确定的下限以上。
　　在他看来，中国短期仍将会保持稳健的货币政策和积极的财政政策，宏观政策环境将会保持相对稳定，主要是盘活存量；中长期看，改革是主要政策选择。
　　兴业银行首席经济学家鲁政委则表示，在坚持“调结构”导向下，钟摆再度转向“稳增长”。他认为，要想不额外花钱把工作做好，唯有压缩财政不该花的钱，比如“三公经费”等，将之投向棚户区、城市基础设施、节能环保等领域。而货币政策稳住不进一步放松，以激活存量为主。
 
中小企业
 
财政部公示今年中小企担保拟支持名单
 
据悉，财政部7月11日公示2013年中小企业信用担保资金拟支持项目，全国共有816项项目在公示无异议后将获得支持。
　　财政部指出，为促进中小企业发展，工业和信息化部组织专家对各地申报的2013年中小企业信用担保资金项目进行了评审，在项目公示之日起7个工作日内，接受社会各界对立项项目提出的异议。
 
报告称上半年珠三角外贸企业资金压力大
 
　　国内最大的外贸服务平台、阿里巴巴旗下企业——深圳市一达通7月11日发布的《2013年上半年珠三角中小企外贸指数报告》称，2013年上半年，珠三角中小企出口贸易额同比增长仅3.7%；行业景气指数总体走低，均值收于97.15；出口价格总体低于去年的平均水平；企业资金压力指数平稳居高。据此，报告认为2013年上半年珠三角中小企外贸出口情况整体不乐观。
　　统计数据显示，上半年珠三角中小企外贸行业景气指数平均比临界点低了2.85点，为97.15，反映期内珠三角中小企外贸总体景气程度偏低。
另外，珠三角中小企外贸资金压力指数在上半年平均收于98.53，位于临界附近，尤其是2月份以后资金压力一直位于临界以上，并从3月份开始有微幅增长趋势；资金压力指数的各个成本类指数上半年均高于临界，显示企业所承受的因成本居高不下带来的资金压力明显。
 
中小企业转型创新的路径
 
华中科技大学管理学院陈承、王宗军7月11日在人民日报撰文指出，中小企业作为活跃的经济主体，在发展经济、扩大就业、满足人们多样需求等方面发挥着重要作用。但是，随着资源环境约束逐步收紧以及国内外市场竞争日益加剧，中小企业面临的生存与发展压力不断增大。特别是2008年以来，在国际金融危机冲击下，我国不少中小企业陷入困境。之所以如此，根本原因在于我国中小企业主要集中在劳动密集型产业，在全球分工体系中大都处于产业价值链的低端环节，缺乏创新能力、自主品牌和营销网络，对经营成本和外部环境变化高度敏感。可以说，中小企业依靠低成本劳动力和资源投入的经营模式已经走到尽头，转型与创新势在必行。
　　中小企业转型的动因可能来自内部——内生性的资源和能力的非优化状态导致的企业生存危机，也可能来自外部——外生性的经济和社会环境变化导致的企业成长衰退，或二者兼而有之。这几种因素引致的企业转型都需要依靠创新来实现，也就是要通过技术创新、组织创新、管理创新和战略创新有效整合资源并建立新的竞争优势，适应外部环境的变化并获得新的发展机会。我国中小企业转型和创新，目前应注重以下几点。
　　适时进行产业战略调整和转型。产业选择对于中小企业的持续发展至关重要。产业选择直接影响企业的赢利能力，选择好的产业远比选择好的产品重要。在后国际金融危机背景下，中小企业应努力培育和保持核心竞争力，在巩固现有竞争地位的基础上规划未来的产业选择。应清醒认识自身所在产业的生命周期，打破低水平竞争的固化思维，适时进行战略调整和转型，进入新的产业和市场领域。
　　提高技术创新能力和核心竞争力。企业拥有核心技术，才能摆脱受制于人的被动局面。发达国家的经验表明，企业研发投入达到销售收入的5%才能形成竞争力，而我国中小企业研发投入总体上还达不到销售收入的1%。在新形势下，中小企业应更加注重技术创新和新技术的应用，争取与高校、科研机构和技术中介组织合作建立开放的技术研发机构，通过模仿创新、合作创新等多种途径增强自主创新能力。培育核心竞争力是企业持续发展的关键。中小企业应专注于自身最具优势的经营领域，积极发展优势业务，着力做专做强，提高核心竞争力。
　　提升产品附加值和品牌竞争力。根据“微笑曲线”理论，竞争力强的跨国公司占据产业价值链两端，获取技术、品牌、营销等环节的高附加值，而发展中国家的中小企业则从事制造、装配等低附加值环节生产，只能获得微薄的收益。中小企业要改变这种局面，就要努力掌握核心技术、培育自主品牌、建立营销渠道，向“微笑曲线”两端发展，不断提升企业的市场和品牌竞争力。
　　培育学习型的企业文化。学习是创新的基础。竞争力强的企业一般比竞争对手具有更强的学习能力，从而具有更强的创新能力。中小企业应善于向先进企业学习、向竞争对手学习，把优势做得更优，把短板补齐，减少决策失误，降低创新风险。同时，积极培育学习和创新的氛围，培育尊重人才、尊重个性、尊重创造的企业文化，建立鼓励创新、宽容失败的机制；完善企业治理结构，不搞个人专制，不搞裙带关系，形成有利于创新人才脱颖而出的环境和氛围。
 
经贸态势
 
工商总局将尽快建