▲国税转职能改作风减轻纳税人负担
 
　　国家税务总局日前出台《关于转变职能 改进作风 更好为广大纳税人服务的公告》和《关于转变职能 改进作风 更好为基层服务的通知》，分别制定了10条具体措施。
　　《公告》围绕落实税收优惠政策、优化纳税服务、减轻纳税人负担、加强税收政策宣传、维护纳税人合法权益等方面细化了10条具体措施，包括依法认真落实税收优惠政策，坚决防止和制止应抵不抵、应退不退、应减不减、应免不免等现象发生；全面提速涉税事项办理，实行即时限时办结；统筹各类税务检查，避免多头检查加重纳税人负担；清理规范收费项目,严禁向纳税人违规收费等。
《通知》围绕简政放权、落实调研制度、简化评比考核、规范公务活动等方面，对总局和省级税务机关服务基层工作提出了10条明确的工作要求，其中包括整合对基层的监督检查项目，防止多头检查，避免影响基层正常工作开展等措施。
 
▲国务委员王勇要求积极推进社会组织改革发展
 
近日，国务委员王勇在广东省深圳市和上海市调研社会组织工作时强调，要认真贯彻落实党的十八大精神和党中央、国务院关于深化行政审批制度改革、转变政府职能的要求，积极推进社会组织改革发展，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，引导社会组织健康有序发展。
　　王勇指出，党中央、国务院高度重视社会组织建设工作。近年来，我国社会组织得到了较快发展，已经成为中国特色社会主义事业的重要建设者。广东省、上海市先行先试、大胆创新，在社会组织直接登记、政府向社会组织购买服务等方面积极探索，取得显著成效，为全国社会组织改革发展提供了宝贵经验和有益借鉴。
　　王勇强调，推进社会组织改革发展，对于转变政府职能，激发社会活力，完善公共服务体系，加强和创新社会管理具有重要意义。要进一步深化体制机制改革，加强法规和制度建设，加快建立统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的现代社会组织管理体制。要制定和完善政府向社会组织购买服务、财政补助、税收优惠、信贷服务、培育孵化等扶持政策，大力营造社会组织健康发展的良好环境。要建立社会组织自律、社会监督、政府监管、法律监督相结合的综合监管体系，推动社会组织强化内部管理，不断提高自身能力和公信力，促进社会组织在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。
 
▲工信部即将出台轮胎行业准入条件
 
日前，中国橡胶工业协会披露，受工信部委托，中橡协将组织开展《轮胎行业准入条件》的研究制定工作。中橡协将于7月底将《准入条件》上报稿报到工信部。据悉，工信部计划8月份正式出台《准入条件》。
讨论中的《准入条件》将新增对绿色轮胎、轮胎产品质量的具体标准要求，增加轮胎生产企业能源、资源消耗的具体要求，以及水污染物、大气污染物和恶臭污染物等排放限值要求;提出了轮胎企业必须执行“三包”政策，以及对缺陷产品进行召回等内容。此外，还提出对已达标的轮胎企业建立星级管理模式，即所获星级越多，企业的产品质量信誉等级就越高。
据了解，中橡协将在7月中旬召集国内主要轮胎生产企业，在较大范围内再次讨论《准入条件》内容，并最终形成上报稿报给工信部。
 
▲中央财政4.3亿元促农产品现代生产流通发展
 
近日，中央财政拨付2013年农业综合开发项目资金43400万元用于全国供销合作总社新型合作示范项目建设。
　　项目范围涉及北京、河北、内蒙古等30个省（自治区、直辖市）以及宁波、青岛2个计划单列市，围绕棉花、果蔬、食用菌、畜产品、蜂产品等供销合作社传统特色产业，主要扶持合作社实施的种植养殖基地、加工及流通类项目，龙头企业实施的规模化、工厂化种植养殖和加工流通类项目，以及通过龙头企业或联合社牵头带动多个合作社共同实施的产销对接试点项目，提高农民组织化程度，促进农产品现代生产流通方式发展。
 
　　▲美丽乡村建设试点启动
 
　　据悉，城镇化规划尚未出炉，美丽乡村建设试点率先启动。财政部7月10日下发通知，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，从今年起启动美丽乡村建设试点。通知明确，鼓励各地结合实际先行先试，在局部地区取得重点突破和经验模式后再逐步推开。
　　通知要求，各地要调整支出结构，增加美丽乡村建设投入，在此基础上进一步发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导农民、村集体和社会各方面资金共同投入美丽乡村建设。要适应公共资源加速向农村倾斜、延伸的新形势，发挥一事一议财政奖补平台作用，切实加大财政资金整合力度，推进进村建设性资金的统筹使用，提高财政资金使用效率和合力。
 
▲商务部将采取五大措施加快培育二手车市场
 
商务部市场体系建设司副司长邓立７月１１日表示，目前我国二手车流通发展比较滞后，与发达国家相比存在交易规模偏低等明显差距，商务部将采取引导行业规范发展等五大措施，加快培育二手车市场。
　　据邓立介绍，这些措施分别是：
　　引导行业规范发展。加强规划指导，推动二手车交易市场合理布局，加快诚信体系建设，倡导实施先行赔付制度，研究制定《二手车流通企业技术规范》，推动《二手车鉴定评估技术规范》尽快出台。
　　大力发展品牌二手车经营。支持汽车供应商利用现有营销渠道，拓展品牌二手车置换业务，鼓励有条件的大型企业集团发展连锁经营，推行二手车认证制度和质保承诺，打造一批品牌二手车专营精品店和区域性品牌二手车卖场。
　　推动交易市场优化升级。引导二手车交易市场升级改造，改善交易环境，并引入二手车拍卖、品牌经销、质量认证和承诺等先进经营模式。
　　加快信息化建设进程。支持建立全国性和区域性的二手车公共信息平台和拍卖平台，发展网上即时拍等多种形式的拍卖业务。
　　完善相关制度。研究完善二手车增值税税收政策，推动建立二手车临时产权登记制度，降低交易成本，提高流通效率。同时，清理和取消各地限制二手车流通的不合理规定。
 
▲水利部发文要求严格用水定额管理
 
水利部7月10日发布了《水利部关于严格用水定额管理的通知》，对严格用水定额管理提出了工作要求。
《通知》要求，省级水行政主管部门要积极会同有关行业主管部门，结合区域产业结构特点和经济发展水平，加快制订农业、工业、建筑业、服务业以及城镇生活等各行业用水定额，加快完善用水定额标准体系。
《通知》明确，要规范用水定额发布管理，各省级用水定额发布前，须征求所在流域的管理机构意见。以地方标准或以部门文件形式发布的用水定额，应经省级人民政府授权。各流域机构要结合定额修订周期，开展本流域有关省区的用水定额评估工作，提出有关省区用水定额修订和完善的意见。
　　《通知》强调，要进一步加强用水定额监督管理，切实将用水定额作为水资源论证、取水许可、计划用水等水资源管理手段的依据。要将用水定额作为节水评价考核的重要依据，鼓励企业内部按照先进用水定额进行考核管理。各地节水型企业（单位）创建必须依照国内先进用水定额进行评选，不符合先进用水定额的企业不得评选为节水型企业（单位）。
 
▲住建部将于明年7月出台工业化建筑评价标准
 
住房和城乡建设部住宅产业化促进中心技术开发处7月10日披露，正在编制的《工业化建筑评价标准》预计将于明年7月出台。
　　该技术开发处处长叶明表示，目前《工业化建筑评价标准》在编制中，预计将于明年7月份出台。而对于住宅产业化整体规划的编制工作，叶明表示暂未收到相关工作通知。
　　据其透露，上述《工业化建筑评价标准》由住宅产业化促进中心、中国建筑科学研究院以及相关大专院校共同编制。
 
▲中央财政拨17亿元支持全科医生临床培养基地建设
 
中央财政近日下拨2013年中央基建投资预算（拨款）17．35亿元，专项用于支持北京、河北、内蒙古、辽宁等32个省（自治区、直辖市）和计划单列市全科医生临床培养基地建设项目。
据悉，我国“十二五”将加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，建立以临床培养基地和基层实践基地为主体、以规范与提升临床诊疗能力和公共卫生服务能力为重点的培训网络。到2015年，通过转岗培训、在岗培训和规范化培养等多种途径培养15万名全科医生，使每万名城市居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院均有全科医生。
 
▲2015年新材料产业拟完成200项标准制修订
 
　　工信部日前发布的《新材料产业标准化工作三年行动计划》称，到2015年，国家计划完成200项重点标准制修订工作，立项并启动300项新材料标准研制，开展50项重点标准预研究，争取覆盖“十二五”规划提出的400个重点新材料产品，基本形成重点领域发展急需的、具有创新成果和国际水平的重要技术标准体系；新材料国际标准化工作取得实质性进展，提出20项新材料国际标准提案，推进若干国际标准的立项和制定，在稀土新材料、稀贵金属材料等领域实现重大突破。
 
▲中央财政专项资金加强西部地区基层政权建设
 
财政部7月9日发布了《西部地区基层政权建设资金管理办法》。西部地区基层政权建设资金用于改善乡镇党委、政府、人大机关办公条件。具体包括：（一）改建、扩建、维修办公用房。（二）购买办公家具、基本办公设备、采暖设施等。
　　财政部分配西部基层政权建设资金采用因素法，并考虑对各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果。
 
国资改革
 
国资委强调国企改革需要企业家精神
 
7月5日，《用企业家精神点燃时代引擎》新书发布会暨“企业家精神”研讨会在北京举行。会上，国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁表示，在过去计划经济时代，国有企业领导不需要做决策，主要工作是根据国家宏观需求执行上级指示，而在中国经济发展面临重大挑战的今天，“企业员工需要一种精神力量在困难面前挺上去，挖掘作为市场参与者的企业家精神。在国企改革中，应该选拔任用具有这种精神的人员。”
　　作为经济体制改革的核心之一，国有企业改革经过多年探索，在机制、结构等方面取得了一定成绩。进一步走向市场，培养国企高管具有真正的企业家精神，成为国企人员选拔制度的新关注点。
　　邵宁进一步指出，在国企改革中，一方面要更大程度上放开企业活动空间，另一方面，需要在体制上进行完善，既保障国企的决策能力，又不过分突出个人。
　　中国人民大学经济学院党委书记张宇认为：“国有企业能否产生企业家，是一个被争论的问题。改革开放证明，国有企业和市场经济是可以相结合的，也证明国有企业可以产生优秀的企业家，国企管理者肩负着更多的社会责任。在国企改革中，应该呼吁国企管理者进一步走向市场，做真正的企业家。”
　　在当天的研讨会上，中国企业联合会副理事长李建明坦言，“一直以来，在中国，企业家精神并没有成为主流精神，官本位在国企中没有完全消除，国有企业改革应该给企业家更高的地位和更为宽松的发展环境。”与会专家也表示，探讨企业家精神对推动中国发展转型、培育世界一流企业具有重要意义。
　　《用企业家精神点燃时代引擎》一书，作者为中国航空工业集团公司董事长林左鸣。该书着重阐释了中国企业家精神特质及其建构条件，从企业家精神的内涵和意义等内容。
 
国资委官员称央企亏损因处行业利润低
 
　　据悉，针对去年A股十大亏损企业中有4家央企的说法，国务院国资委财务监督与考核评价局副局长廖家生7月11日在“2013年中国资本高峰论坛”上回应，业绩不佳并非央企不努力，原因在于多数央企集中在利润率较低的传统行业，而钢铁等传统行业产能严重过剩。
　　不过，他也承认，亏损的根本仍在央企自身。面对外部环境变化时，央企缺乏灵活有效的应对措施，导致在产业、技术、管理等方面积累的问题集中显现。
　　廖家生表示，去年央企业绩仍可圈可点。2012年央企整体利润总和同比增长2.5%，上缴税收增长10.3%。央企控股的上市公司300多家，净资产收益率11.2%，比整体上市公司8.5%的水平高出2.7个百分点，比A股主板和中小板平均水平高出3.6个百分点。
　　国务院国资委监事局副局级监事、中国上市公司研究课题组副组长孙庆红在会上表示，如果扣除金融类上市公司，2012年A股上市公司利润较2011年下降逾10%。
　　廖家生进一步分析，其中央企控股的上市公司利润下降3.8%，从数据来看，央企控股上市公司的业绩比A股整体上市公司的业绩好。
　　但为何仍有企业出现巨亏？廖家生否认央企不努力的说法，称“去年央企为了实现稳增长的目标，采取了十分严厉的降本增效措施”。他认为，大量集中在毛利率很低的传统行业以及产能严重过剩是央企亏损的两个重要原因，但最根本的原因仍是央企自身缺乏灵活有效的应对措施。
　　数据显示，2012年A股上市公司十大亏损企业中，钢铁、有色行业占了七家，这两个行业正是存在严重的产能过剩问题。
　　但廖家生强调，作为一个经济总量已经位居世界第二的经济大国，不能没有完整的国民经济体系。这些行业的持续发展首先要产业转型升级，对传统产业进行改造。在加大科技研发力度的同时进行政策配套，转变传统的靠增量投入的发展思路，盘活存量资源，推进兼并重组，淘汰落后产能。
　　他还提出，国有控股上市公司的管理是当前改革的主要问题。“多数国有企业都通过改制上市，完成转身后就没有什么可改的。”他认为，包括上市公司的治理结构等国有控股上市公司内部管理，应当成为当前改革的主要课题。
　　廖家生认为，当前国有企业面临最迫切的问题是经营成本持续攀升，在产品和服务价格下降、企业盈利空间缩小的双重挤压下，央企需要改变过去粗放经营的模式。
　　来自央企的代表、中国石油化工集团公司总会计师刘运则表示，现在企业投资越来越大，但要保持一定的盈利水平越来越难。
　　“投资或者说投资到非常有利润的行业、项目越来越难，企业有的时候很困惑。”刘运说，“现在有人说，‘这种情况下不投资是最好的投资’，有一定的道理，但是作为企业来说，投资很难停下来。”
　　在刚刚公布的财富全球500强榜单中，中石化排名第四，在中国企业中排名第一，但“企业已经很大了，是不是很强？”刘运认为，中石化现在的盈利能力还远远不够，新的投资必须保持固有的回报率，而不能盲目追求大。