天津规定不按审批使用建设用地将核减用地指标
 
天津市日前启动２０１２年建设用地批后实施情况核查工作，对实施情况不好且整改不到位的，将予以通报批评并核减用地指标。
　　本次核查范围包括２０１２年国家和天津市批准农用地（未利用地）转用、土地征收的各类单独选址、成批次建设用地。
　　核查的主要内容一是建设用地项目具体情况，包括建设项目是否按批准的土地用途、用地范围、面积使用土地；农用地（未利用地）转用或者土地征收批准后，是否按规定时限实施征地或使用土地。二是补充耕地实施情况，包括补充耕地位置是否与补充耕地方案所注明的地块相一致；补充耕地数量是否符合要求等。三是征地补偿安置落实情况，包括是否按批准的征地方案确定的补偿标准足额、及时支付征地补偿费用；是否按程序完成征地补偿资金预存。四是供地实施情况，包括审批用地是否供应；是否按照约定的建设用地控制标准供地。
　　天津市国土房管局称，对建设用地批后实施情况进行核查，是保障被征地农民合法权益、促进各类工程建设“依法、科学、集约、规范”用地的重要举措。
据介绍，此次核查预计８月中旬结束。对于核查结果将在全市范围内予以通报。对完成情况不好且整改不到位的，予以通报批评，并适当核减该区县土地利用年度计划指标、暂缓受理报批新增建设用地。
 
温州版金融“双十条”出台
 
　　日前，浙江省银行业服务温州实体经济会议在温州召开。会上，浙江省银监局和温州市政府提出支持温州实体经济发展的“双十条”措施。“双十条”措施发布的时点，正好契合上周五国务院办公厅发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》精神。
　　浙江省银监局提出，要加大对温州分行资源和政策倾斜，扭转目前温州信贷增长偏慢的形势。温州市政府提出，要进一步帮扶困难企业，探索成立国有担保公司，并与国有资产管理公司和民间资本管理公司合作，提高不良贷款处置效率。
　　会上，26家银行还签署了《温州市银行业防控多头授信过度授信自律公约》（以下简称《公约》），旨在防范多头授信、过度授信的风险，切实实现信贷资金回归实体。
　　6月，浙江省银监局提出召集浙江省级银行业机构主要负责人赴温州开会，商讨银行业如何支持温州市实体经济。该提议得到了温州市委市政府和浙江省银行业协会的响应。会上，浙江省银监局和温州市政府分别就支持温州实体经济提出十项措施。
　　浙 江省银监局提出的措施主要包括：加大对温州分行资源和政策倾斜，扭转当前温州信贷增长偏慢的形势；支持温州小微企业贷款和涉农贷款增幅均不低于全部贷款平 均增幅；因地制宜加快不良贷款处置，进一步加强与各级法院沟通合作，建立健全重点案件督办会商机制，提升不良贷款尽职免责容忍度；推进资金链、担保链风险 化解，前瞻性研究防控和处置“四大”风险问题（金额大、范围大、影响大、难度大）；推动金融创新；助推信用体系建设。
　　温州市政府提出的措施包括：客观评估规模以上企业金融风险情况，尽快出台企业分类帮扶名单；创新市场化处置方式，加强与省内国有资产管理公司和民间资本管理公司的合作，提 高不良贷款处置效率；推行临时解封、房地产顺位抵押工作机制，为企业转贷创造条件；探索成立国有担保公司；出台《关于进一步处置化解风险企业担保链问题的 若干意见》，完善金融债权差异化司法处置工作机制与途径；强化司法打击处置力度，设立破产专项资金，加大对恶意逃废债务的制裁力度，重建社会信用体系等 等。
 
深圳加强交易场所监管
 
日前，深圳市下发《深圳市交易场所监督管理暂行办法》，对各类交易场所的准入门槛、合规运营、自律管理和监管等方面做了具体要求，并且建立起深圳市交易场所监督管理联席会议制度，明确规定诸如交易场所的设立申请等重大问题均由联席会议负责办理。
　　注册资金门槛不低于1亿
　　《办法》显示，深圳将按照“总量控制、审慎审批、合理布局”的原则，统筹规划深圳全市交易场所的数量规模和功能布局，制定交易场所品种结构规划，审慎批准设立交易场所。
　　《办法》规定，交易场所组织形式为有限责任公司或股份有限公司，注册资本不低于人民币1亿元，首期实缴资本不低于人民币5000万元。对设立交易场所的主发起人，《办法》明确规定，净资产不低于人民币1亿元，且资产负债率不高于70%；近三年连续盈利，且三年净利润累计总额不低于人民币3000万元、累计纳税总额不低于人民币1000万元；具有良好的社会声誉和诚信记录，近三年无重大违法违规行为；具有良好的公司治理结构和健全的内部控制制度；入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。此外，申请设立交易场所时，主发起人应为最大股东，且出资比例不得低于注册资本总额的20%。交易场所由2个以上股东出资设立，同一出资人在深圳市投资设立交易场所的数量原则上不得超过1家。《办法》还对设立交易场所的董监高等人员的任职条件进行了专门要求。
　　要求设立风险处置基金
　　《办法》规定，交易场所应当建立健全有效的风险控制、信息披露、交易安全保障、投资者适当性、内部会员交易商管理等制度，并报联席会议办公室及行业主管部门备案。
　　为了保证资金安全，应按照国家及深圳市相关要求实行保证金第三方存管制度，并与存管银行签署账户监管协议，报联席会议办公室及行业主管部门备案。
　　《办法》还规定，交易场所应设立交易场所风险处置基金，用于投资者风险教育、投资者合法权益保护及弥补交易场所重大经济损失，防范与交易场所业务活动有关的重大风险事故等，具体管理办法由联席会议办公室另行制定。
　　除此之外，《办法》还明确规定了六项交易场所在经营活动中不能“越线”的行为：不得将任何权益拆分为均等份额公开发行；不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人；不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易；未经国务院相关金融管理部门批准，不得从事保险、信贷、黄金等金融产品交易。
《办法》自颁布之日起施行。《办法》颁布之日前依法设立的交易场所，如未达到准入管理要求的，须参照《办法》准入管理要求的规定于2014年12月31日前完成整改工作，逾期未完成整改工作的，取消其交易场所业务经营资格。
 
广州设立价格调节基金
 
广州市政府7月8日发布《广州市价格调节基金扶持项目补贴试行办法》，宣布试行“价格调节基金”，对三类农业类项目进行补贴。
　　根据该办法，对扶持项目采取先建后补、实施“以奖代补”的奖励补贴方式。以价格调节基金扶持项目类别，补贴标准分为三类：平价商店，定点供穗生猪养殖基地以及农副产品冷藏储备流通设施建设项目和有利于调控价格、稳定市场的其他项目。
　　据了解，平价商品补贴均根据店面大小分别给予1至5万元人民币资金扶持。供穗生猪养殖基地则以动物卫生监督机构统计的，直接进入屠宰场屠宰的供穗生猪数量为计量依据，按每头15元的标准给予补贴，每年每个定点供穗生猪养殖基地所获补贴总额不超过500万元。
　　“农副产品冷藏储备流通设施建设项目和有利于调控价格、稳定市场的其他项目”将通过第三方专业机构来核实补贴依据，补贴标准确定为：按不高于项目投入资金的30%给予补贴，最高补贴金额不超过300万元。同时，每个项目单位一年内只能申报一个扶持项目，同一建设内容的项目接受各类财政资金补贴总额不得超过项目投入资金的30%，避免各类财政资金对同一项目的重复补贴。
 
海关总署将对横琴试行特别政策
 
　　珠海横琴新区管委会7月10日宣布，中国海关总署6月27日再次出台《中华人民共和国海关对横琴新区监管办法(试行)》以下简称《办法》)，对横琴通关模式和措施进行全面创新和规范。这是海关总署继2012年6月26日推出《海关总署关于支持横琴新区开放开发的意见》后，为加快横琴新区开放开发进程，促进粤港澳紧密合作、澳门经济适度多元发展，并使之向更广范围、更大规模、更高层次迈进的又一重大举措。
　　此次出台的《办法》自2013年8月1日起施行。《办法》明确了符合横琴实际的分线管理模式，规定横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理，横琴与中华人民共和国关境内的其他地区(以下称区外)之间的通道设定为“二线”管理，实施“一线放宽，二线管住，人货分离，分类管理”的分线管理制度。
　　《办法》落实了国家赋予横琴的相关税收优惠政策：对从境外进入横琴与生产有关的货物实行保税或者免税管理，对区外与生产有关的货物销往横琴视同出口，海关按规定实行退税。而对设在横琴的企业生产、加工并销往区外的保税货物，《办法》规定，企业可以申请选择按料件或者按实际报验状态缴纳进口关税。
　　《办法》支持澳门牌照交通运输工具从澳门进出横琴，规定澳门单牌车辆经横琴进境后仅限在横琴内行驶。
　　《办法》支持在横琴率先实行电子围网区域管理模式。通过电子手段完成整个岛的合网电子监控，以海关对企业的账册联网监管为基础，结合智能卡口控制、物联网监控及智能视频环岛巡查监控，建立快速响应的海关智能化管理平台，率先探索电子围网区域管理模式，以电子围网监管全岛，能够实现与企业、监管场站等其他系统的跨界互联互通。
横琴新区管委会主任牛敬表示，海关总署出台的一系列措施和办法，将进一步推动横琴的开发和建设。横琴新区将全力建好符合海关监管要求的环岛巡查、监控设施和海关信息化管理平台，以及“一线”、“二线”海关监管区和横琴内海关监管场所的设施、设备、场地等，力争横琴一线口岸二线通道尽早通过验收，实行封关运作。
 
新疆库尔勒市国家可持续发展实验区启动建设
 
近日，新疆库尔勒市国家可持续发展实验区获得科技部批准，这是新疆继克拉玛依市和阜康市后的第三个国家可持续发展实验区。
新疆库尔勒市国家可持续发展实验区将坚持“环保优先、生态立市”，探索和建立促进科学技术转化为现实生产力的机制与模式，以“健康、幸福、宜居、宜业、特色”为核心，加快建设百姓幸福感更高城市和现代生态花园城市，推动经济率先跨越、民生保障优先、社会和谐稳定齐头并进、协调发展，为在干旱地区和多民族地区实现可持续发展作出示范和表率。
国家可持续发展实验区是由国家发改委、科技部等部门共同推动的一项地方性可持续发展综合示范试点工作，旨在通过国家和各省、区对科技项目的支持，依靠科技进步、机制创新和制度建设，全面提高实验区的可持续发展能力，为不同类型的地区实施可持续发展战略提供示范。
 
江苏营改增试点8月扩围
 
江苏省国税局７月１０日宣布，从今年８月１日起，广播影视节目（作品）的制作、发行、播映服务将纳入该省营改增扩大试点范围。
　　这就意味着，自８月１日起，广告策划、设计、制作不再属于广告服务征收范围，广告策划、设计应按设计服务征收增值税。纳税人提供广告策划、设计、制作取得的收入不再缴纳文化事业建设费。
　　据了解，广播影视服务的征收范围包括：研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务。新增的“广播影视服务”适用增值税税率为６％，其应税服务范围包括广播影视节目（作品）的制作服务、发行服务和播映（含放映）服务。
今年６月１４日江苏省国税局从地税部门接收了１３３７户广播影视服务业纳税人的登记、认定、优惠等相关征管数据。据初步测算，相关纳税人年度缴纳营业税规模为３．２４亿元，营改增后预计一年可缴纳增值税２．４６亿元，其中今年年内可缴纳增值税约０．８亿元。相对于营业税政策，直接减税规模约为一年０．７７亿元。
 
四川放宽创业准入条件
 
四川省政府７月６日披露，为促进创业带动就业，四川省日前出台新政策，放宽准入条件，实行“非禁即入”，即凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，严禁在法律、法规规定之外设置限制条件。
　　有关负责人介绍，按照就业创业新政策，申请个体工商户、创办合伙企业或个人独资企业，一律不受出资数额限制；对自有住房者从事电子商务、软件开发、设计策划等经营活动，在不影响居民正常生活、依法取得有利害关系业主同意的前提下，允许将其住所申请登记为经营场所。
　　“我们鼓励、支持和引导城乡劳动者不拘形式、不限规模自主创业。”有关负责人表示，四川将实施各类创业人才推进计划，支持科研人员创办企业，吸引海外留学人员赴川创业；重点扶持高校毕业生、退役军人、返乡农民工、留守妇女、失业人员、就业困难人员和残疾人等７类人员初次创业。
　　在信贷支持方面，四川将小额担保贷款政策覆盖范围，扩大到在城镇创业就业的农村劳动者和其他有创业愿望、创业能力的城镇失业人员。符合小额担保贷款政策条件的个人微利项目贷款，由财政全额贴息。
　　此外，四川还将建立创业培训、信用社区、小额担保贷款联动机制，对信用社区推荐的创业人员，要求担保机构降低反担保门槛或取消反担保，简化审批手续。