部委决策
 
习近平强调建设一支宏大高素质干部队伍
 
中共中央总书记习近平在出席６月２８日至２９日召开的全国组织工作会议时强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。
习近平指出，我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务，求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责，敬畏权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
习近平强调，好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。干部要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。
　　习近平指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。
　　习近平指出，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。
　　习近平强调，培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。
　　习近平指出，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有８５００多万党员、在一个１３亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。
　　习近平强调，党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。
　　习近平指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。
　　习近平指出，严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员、干部自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。
　　习近平强调，组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须带头改进作风，继承发扬组织部门优良传统和作风，树立和维护组织部门良好形象。组织部门改进作风，最核心的是坚持公道正派。要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，敢于坚持原则，让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。
　　习近平指出，在党的群众路线教育实践活动中，组织部门担负着抓好自身活动和参与组织指导整个活动的双重责任，要自觉走在活动前列，努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。
 
国务院常务会议部署审计后整改工作
 
国务院总理李克强7月3日主持召开国务院常务会议，部署审计后整改工作，研究激活财政存量资金，通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例(草案)》。
　　会议指出，日前审计署向全国人大常委会报告了中央预算执行和其他财政收支审计情况，并向社会公布了审计结果。对审计查出的问题，各部门、各单位既要积极整改，及时纠正各类违法违规行为，又要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况，以整改为契机，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。
　　会议强调，做好审计后的问题整改工作，事关政府公信力和执行力，事关法治政府、廉洁政府建设。要痛下决心去除“顽疾”、根除“病灶”，向人民作出负责任的交代。要立查立改，早动手、见实效，对每项整改工作都要有严格的时限要求。及时、全面、准确公开整改情况，接受群众监督。建立健全整改的督办、跟踪反馈和严格的问责机制。要把整改作为推进改革的“催化剂”，倒逼预算管理、审批制度、决策机制等方面的改革和创新。
 
央行称中国长期面临的是资本流入而非流出压力
 
据悉，在美国经济复苏及美元升值的背景下，中国未来是否面临资本流出的压力备受关注。对此，中国人民银行调查统计司司长盛松成6月29日在陆家嘴论坛上表示，长期内中国主要面临的是外资流入的压力，而不是流出的压力。
　　他表示，无论经常项目、资本项目还是证券投资来看，长期当中都存在流入的压力。
　　盛松成介绍称，据有关部门测算，前四个月热钱流入700多亿，2-4月都是200多亿。美国宽松政策可能提前退出，不少新兴国家面临资本流出的压力，但根据其观察，中国基本不存在这方面的压力。
　　“还有一点很重要的，我国国内现在比较严重的是产能过剩，我们非常需要对外投资。最后，我们资本账户开放，也有利于人民币的走出去，推进人民币的国际化。”他说。
　　盛松成并指出，即使出现有大量资本外逃的现象，完全可以防风险，因为如果出现资本外逃，可以用一些方法限制，对资本外逃的忧虑不会妨碍中国扩大资本账户开放的进程。
　　“第一句话，没有证据证明大量资本外逃，到现在都没有。第二句话，即使出现这种情况，从法律上、手段上，从我们的经济实力上完全可以防范的。”他说。
　　中国央行行长周小川6月28日在该论坛上已指出，中国将积极稳妥推进人民币资本项目可兑换，此进程未来会有所提速。但资本项目可兑换也要管理好风险，资本项目可兑换是一个有弹性的制度安排，不是一个“非黑既白”的选择。
 
央行研究推动资产证券化常规化发展
 
　　中国人民银行金融市场司副巡视员刘建红7月4日出席银行间市场交易商协会举行的关于资产证券化的论坛时表示，下一步将研究让资产证券化作为常规化业务发展。
　　刘建红说，已经发行的信贷资产证券化产品，发行机构和投资者日益多元化。发行人涵盖了政策性银行、国有银行、股份制银行、资产管理公司、汽车金融公司和财务公司等，投资者范围涵盖商业银行、政策性银行、股份制银行、城商行、信用社、财务公司、证券公司、外资银行、证券投资基金和社保基金等。“已经试点的产品从未出现违约和现金流中断的问题。”刘建红说。
　　刘建红说，央行会同信贷资产证券化协调领导小组，按照服务实体经济的本质要求，在试点中加强与产业政策的协调和配合，确保每一单产品的基础资产范围与国家产业政策导向保持一致。
　　据她介绍，资产证券化重启试点后，央行以及协调领导小组对资产证券化产品提出了更多要求，进一步完善了制度建设。不过，目前的信贷资产证券化管理办法只是央行和银监会联合发布的部门规章，立法层次不高也不够完善，刘建红建议将部门规章上升为国家立法。
　　刘建红表示，将信贷资产证券化作为常规业务发展的条件基本具备，下一步央行会和各部门一起，积极研究将其作为常规性业务开展，更好发挥其推动结构调整的功能，促进信贷资产证券化市场长期可持续发展。
　　2005年，央行联合发改委、财政部、银监会、证监会、保监会等10个部门，成立信贷资产证券化协调领导小组。当年12月，国开行和建行的资产证券化产品成功发行。2005年到2008年期间，金融机构在银行间市场共发行了17单信贷资产证券化产品，总规模达667亿元。
国际金融危机全面爆发之后，国内资产证券化业务陷入停滞状态。2011年5月，国务院批复同意继续开展信贷资产证券化试点，重启试点之后，国开行、工行、建行等6家机构共发行了6单产品，总规模为228亿元。
 
外管局称加强外汇流入管理的20号文是临时政策
 
中国国家外汇管理局国际收支司司长管涛6月29日在陆家嘴论坛上表示，5月初外管局发布的关于加强外汇资金流入管理的20号文，是针对过度流入的临时性政策，如果形势发生变化，将会及时进行调整。
　　管涛并指出，对于可能出现的资本流动加剧的局面，外管局也在进行动态的监测，并已有了相应的应对方案。
　　他谈到，外管局20号文要求银行调头寸的目的是因为年初以来外汇顺差很大，外汇占款增长很快，有套利资金流入的压力，是针对套利资金流入渠道采取的措施。
　　他补充指出，一方面年初外汇贷款增长很快，所以外汇贷存比和头寸挂钩，让银行增持头寸，5月外汇贷款增加量比前四个月平均水平下降180亿美元，降幅是很大的；另外还针对通过虚构贸易的融资套利行为，要求地方外管局加强对虚假贸易的整治。
　　管涛并表示，进入二季度后，整个国内外形势发生了变化，美国经济向好，国际上讨论美联储QE(量化宽松)政策退出问题，资金在回流发达市场，新兴市场面临资本流出压力;此外国内经济面临下行压力，也会影响大家的预期，市场因素和政策因素共同作用下，5月外汇供求在趋于平衡，年初那种资金大量流入的势头达到了一定的缓解。
　　“我们会根据形势发展的变化，随时评估我们的政策，方向还要实行银行结售汇综合头寸正负区间管理，这个制度安排没有变。(20号文)是在特殊的情况下，针对过度的流入采取的临时性措施，形势变了后，我们会及时调整我们的政策。”他称。
　　为防范外汇收支风险，加强外汇资金流入管理，中国国家外汇管理局5月初发布通知称，外汇贷存比超过参考贷存比的各中、外资银行，应在每月初的10个工作日内（初次实施应于2013年6月底前）将综合头寸调整至下限以上。
　　管涛在论坛上透露，20号文要求6月底对头寸完成调整，现在银行已经全部调整到位了，银行每天都会报结售头寸给外管局，外管局也随时监测头寸的变动情况。