贵州3年淘汰落后产能近2000万吨
 
贵州省经信委７月３日介绍，２０１０年至２０１２年，贵州省共淘汰落后产能１９８２万吨，超过国家下达的目标任务。今年，该省计划淘汰落后产能９５６．４１万吨，前５个月已淘汰２２３．９万吨。
　　３年来，针对冶金、建材等行业产业集中度低、生产设备落后等情况，贵州省进一步加大了落后产能淘汰量，并实施技术改造，实现产品升级换代和工艺装备提档升级，增强企业发展后劲和市场竞争力；针对铁合金企业规模小、落后产能比例大等问题，该省按照“总量控制、等量淘汰、园区化发展”的原则，实施“关闭淘汰一批、搬迁改造一批、升级技改一批”，同时，还重点对在路边、城边、村边、景边、水边进行生产的“两高一小”企业进行整治。
　　此外，贵州省还加大对企业淘汰落后产能的奖励，其中，２０１２年共下达奖励资金预算指标３．４亿余元，用于帮助相关企业解决职工安置、化解债务、企业转产、技改升级等问题。
　　据介绍，在淘汰落后产能的同时，贵州省还着力推进产业结构转型升级，以资源为依托、园区为载体、技术创新为支撑，培育壮大龙头企业。同时，发展煤、磷、铝等优势资源精深加工，促进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”协调配套发展。
　　根据规划，到２０１５年，贵州省“四个一体化”产业要素保障和产业耦合能力将显著提升，计划建成３个千亿元级产业聚集区和１５个百亿元级集团企业，一体化产业总产值有望达到４２００亿元以上。
贵州能源资源富集，其中，已累计探明煤炭储量５８７亿吨，居全国第５位，素有“江南煤海”之称。
 
法环保部长被解除职务
 
7月2日，法国环保部长巴托（Delphine Batho）因公开指责政府大幅缩减2014年财政预算，被总统奥朗德解除职务。“好好先生”奥朗德此次旋风式决定，被认为是杀一儆百，防止政府内部对欧元区财政政策的质疑。
　　法国政府预计2015年将公共债务率降低到GDP的3%，被欧委会批准延期两年。
　　巴托在预算审议之前公开表示“财政预算糟糕”。之后被总统和总理同时召见，但她拒绝收回异见言论，几小时后政府推特上公布了她的免职消息。
　　当天法国国会审议2014年财政预算，缩减支出140亿欧元，以期达到3.5%的公共债务率，其中环保部和国防部受波及最大，环保部减幅最大为7%。
　　巴托的免职，意味着奥朗德上任总统14个月，将任命第三任环保部长，巴托是被解职的第二名绿党部长。法国公共电台称，环境从来不是政府工作的重中之重。
　　对欧盟施加紧缩政策持反对意见的在奥朗德政府中不乏其人。6月21日，左翼工业部长布尔把矛头指向欧委会主席巴罗佐，声称“法国右翼势力崛起，巴罗佐是罪魁祸首”。巴罗佐回应：“有人空谈，我在实干。”
　　巴黎和欧盟关系一度紧张，6月25日的欧盟峰会，奥朗德表示坚定支持欧盟所指定的目标，试图缓和紧张气氛，此次奥朗德毫不留情开除异见部长，再次表明做欧盟“好学生”的决心。
 
芬兰计划建大型风电场
 
据报道，芬兰国家林业局计划为国有土地上的约300个发电站建立大型风电场。该计划的实施将使芬兰风力发电能力提升至近1000兆瓦。
风电场将建在芬兰东部及北部，共计划安装300个风力涡轮机。其中最大的风电场将建在距芬兰北部重镇奥卢100公里的国有土地上，该风电场将安装150个风力涡轮机。　
芬兰国家林业局主管风力发电的负责人埃尔基·昆纳里7月3日说，国家林业局的目标是建立大型风电场，因为大型风电场的负面影响并不比小型风电场大。
芬兰风电发展较晚，目前发电能力只有不足300兆瓦，在全国能源结构中仅占2%。近年来芬兰风电发展迅速，目标是到2020年将风力发电能力提升至2500兆瓦。
 
日本将实施新核电站安全标准
 
据悉，在福岛核泄漏事件过去两年多后，日本核电站的新安全标准将在7月8日正式实施。日本国内对是否最终重启关停的核电站争议仍然很大。
　　长达约4000页的新安全标准，分为包括反恐措施在内的“严重事故对策篇”、加强现有设备安全对策的“设计标准篇”，以活断层对策和海啸保护措施为主的“地震及海啸篇”。新的安全标准使这些安全标准成为强制原则，电力公司必须遵守，改变了过去自发采纳的状况。
　　在新安全标准通过的6月19日，日本原子能规制委员会委员长田中俊一表示，“这是世界上最严格的监管标准，但其根本是否由安全审查所体现，真正价值能否实现仍有待观察。”
　　日本广播协会（NHK）此前报道称，根据新安全标准，日本十大电力公司的安全对策总成本将高达至少1.28万亿日元（约合人民币2087亿元）。
　　新安全标准要求电力公司在5年内设立“紧急控制室”，与福岛第一核电站相同类型的“沸水堆型”电站必须设置“带有过滤器的排气阀”，核电站的重要设施不能建在活断层上，核电站的运转上限为40年，在通过检查后可再延长20年，最多延长一次。
　　日本各方对新安全标准的评价不一。早稻田大学理工学术院原子能专业主任冈芳明告诉财新记者，必要的规章，都已经制定出来了。核电站事故不会频繁发生，可以一边运转核电站，一边进行预防措施。因此，停止所有核电站运营并不合理，前一些届政府奉承国民，但结果以增税、化石燃料成本提升以及电价上涨为代价，给国民增添与风险不匹配的巨大损失。
　　而由民间人士组成的“原子能市民委员会”于6月19日向政府提交了请愿书，要求继续冻结核电站三年以上。该组织主席、日本法政大学教授船桥晴俊向财新记者表示，福岛第一核电站事故的原因仍不清晰，如国会事故调查会总结提出的那样，不排除核泄漏归因于地震而非海啸的可能性。加之，福岛事件对周边较远的住民造成了影响，官方却没有出覆盖面积比以前更广阔的防灾计划。
　　“打个比喻，这次安全标准就是说，在家里因煤油炉倒下而起火，之后只增加消防器，从1个到10个，而不是努力防止碰倒炉子或彻底不使用煤油炉。”他强调，与主张逐渐减少对核能依赖的民主党政权不同，安倍晋三仍希望重振核能，而如今制定安全标准，实际上是为重启核电站铺路。
　　日本曾经的核能监管部门——原子能安全保安院，隶属于经济产业省。而后原子能规制委员会及其执行机关“原子能规制厅”在去年9月成立，原子力防灾大臣石原伸晃称这一变化为“划时代创举”。
　　但船桥晴俊不以为然，积极支持核能利用的不少官员从保安院调转到规制厅，而且规制委员会中的五名委员都由“核能支持派”占有，内部讨论十分封闭。
　　冈芳明也承认，新的规制委员将面对种种挑战。他建议该委员会应公开消息，提高透明度，与美国一样将资源集中在防止严重事故发生，并采用风险告知（risk-informed）与以绩效为基础（performance-based)的方式，促使电力公司主动采取行动。
目前，除了大饭核电站的两个反应堆正在运转之外，日本其他48个反应堆全部处于停止状态。四家电力公司将从7月8日起为重启12个反应堆申请安全检查。与此同时，东京电力公司准备在7月申请重启柏崎刈羽核电站，该电站对东电公司经营表现影响重大。但这一计划正遭到电站所在的新泻县政府反对，僵局并不容易打开。
 
日本与越南签订碳排放共同额度协议
 
日本政府7月2日宣布与越南签订协议，允许日本公司通过帮助越南减少碳排放从而低价获得碳排放额度。越南是第六个与日本签署该协议的发展中国家。
　　越南继孟加拉、埃塞俄比亚、肯尼亚、马尔代夫和蒙古之后签署了该协议，以求吸引日本投资。
　　根据该协议，两国官员将建立联合委员会，以批准项目和发放碳补偿额度。日本公司将这些额度用于满足它们在国内的减排目标。
　　日本已向国际社会承诺，在2020年前将温室气体排放量降至1990年水平的75%。日本希望国外的减排行动也能获得承认并计入该目标。
　　相比联合国的“清洁发展机制”，日本更倾向于选择这种产生碳额度的双边方式，即“共同额度机制”。日本认为前者过于繁琐而且不可预知。
日本正寻求与印尼和印度等其他发展中国家达成类似双边协议，以增加碳额度供应。
 
自主创新
 
张江国家自主创新示范区规划纲要发布
 
国务院日前批复支持上海张江高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，科技部为此7月2日印发《上海张江国家自主创新示范区发展规划纲要（2013-2020年）》。
根据规划，张江示范区的战略定位为开放创新先导区、战略性新兴产业集聚区、创新创业活跃区、科技金融结合区、文化和科技融合示范基地，并努力建设成为带动上海、长三角区域乃至整个东部地区创新发展的重要引擎，成为代表中国参与国际高新技术产业竞争的特色品牌。
　　规划显示，到2015年，张江示范区创新发展的主要目标是，产业化和规模经济水平显著提升。企业总收入达到3.3万亿元左右，增加值达到7000亿元左右，上缴税收达到1500亿元，战略性新兴产业产值达到12000亿元。到2020年，示范区企业的第二和第三产业销售总收入达到约6万亿元，在新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、能源环保等领域形成拥有技术主导权的产业集群，培育出一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业。
 
第一批创新型产业集群试点名单出炉
 
科技部7月2日宣布，根据《创新型产业集群试点认定管理办法》，经审核，科技部认定北京中关村移动互联网等10个产业集群为第一批创新型产业集群试点。
 
专家论坛
 
盘活存量资本关键在产业调整
 
近期，针对中国总体流动性充裕而实体经济依旧疲软的困局，李克强总理在不同场合多次表态要盘活资本存量。六月底，中国银行间市场更是上演了罕见的钱荒，央行一改往日做法，对银行间流动性趋紧坐视不管，造成银行间拆借利率创下新高，这一举动也被解读为规范金融风险、引导资金进入实体经济的尝试。
　　财经网7月4日刊登瑞穗证劵亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光文章表示，要想引导流动性进入实体经济，首先需要找出当前货币政策有效性递减的原因。实际上，导致当前货币政策传导失效的是结构性矛盾，即尽管流动性看似供大于求，但由于部分行业产能过剩、诸多企业债务负担较重，存在借新还旧的现象，以及国有企业获得廉价贷款并未进行投资反而投入信托等原因，流动性充裕并未刺激有效投资。从这个角度来讲，是结构性困境削弱了中国经济增长，显然金融能做的实在有限，引导流动性进入实体经济，关键在于产业调整。
　　文章分析，具体来看，当前企业债务负担积聚，且借新还旧现象普遍是货币有效性减弱的原因之一。粗略估算，当前中国非金融企业部门债务余额为65万亿左右，占GDP比重超过120%。企业债务情况远高于美国、德国、日本、加拿大等国，约是美国德国的两倍。而相对来讲，相比于欧美先进企业，中国企业的盈利能力仍然有限。
　　另外，中国不仅存量债务较高，当前很多企业“借新还旧”的现象也十分突出，这尤以地方政府融资平台为主。因为相对来讲，地方投资平台项目期限较长，短期内很难获得回报。资金期限错配导致很多现金流用来偿还贷款，债务不断累积。
　　根据审计署最新公布的36个地方政府本级政府性债务审计结果显示，由于偿债能力不足，一些省会城市本级只能通过举借新债偿还旧债，5个省会城市本级2012年政府负有偿还责任债务的借新还旧率超过20%，最高的达38.01%。
　　另外，部分行业产能过剩严重，大量僵尸企业出现也是流动性充裕未能带来实体经济恢复的重要原因。早前为应对金融危机，中国向实体经济投入了大量的流动性，阻止了企业破产、工人失业以及不良贷款急剧上升的局面出现。但大规模刺激的弊端也显而易见，由于很多企业通过大量银行贷款，选择的投资项目又少有盈利，很多行业不仅出现了巨额债务，也加剧了产能过剩，大量僵尸企业浮出水面。
　　根据IMF报告，金融危机之前，中国产能利用率在80%左右，国际比较来看，已经处于低位。而2011年，中国产能利用率进一步下降至60%。当前产能过剩不仅困扰着诸如钢铁、水泥、电解铝、玻璃等传统行业，而且也常见于太阳能、风能等新兴产业。资金源进入相关行业，却很难获得收益，也解释为何流动性宽松，但实体经济却复苏乏力的原因之一。
　　再有，当前存在相当多的资金在金融系统空转，资金利用效率低也导致了有效投资不足。由于一直以来国有企业与大型企业都是银行的优质客户，相对获得贷款容易，但这部分资金有些并未投入实体经济，反而将通过信托等方式，高价贷给了资金困难的中小企业，削弱了中国经济活力，当然，也造成了一定程度上的资金重复计算。
　　文章认为，结构性困境困扰实体经济复苏，盘活存量资本仅从金融体系着手作用有限，需要产业调整。特别是，针对当前产能过剩、僵尸企业大量浮现的困境，或许需要转变思路，毕竟一贯的救助方式只能解一时之需，却把问题拖延，中国需要引入熊彼特所言的“创造性的破坏”，即发挥市场作用，淘汰利润率比较低的行业和技术，将资源投入到利润最高的行业和最先进的技术上，通过优化资源配置推动经济增长。
　　另外，金融歧视、贷款歧视、私营企业融资成本高等问题也由来已久，这也使得当前民营企业在面临资金困境的情况下，不得不需要通过更多留存收益、企业主出资、以及影子银行融资等方式摆脱困境。而一些获得贷款容易的大企业仅通过低贷高借，便能轻松获得收益，导致资金运用效率低下。化解中小企业融资困难，需要推进利率市场化以及设计专门为中小企业服务的融资平台，并且通过减税贴息以及特殊融资管道扶持真正参与实体经济的小企业。
　　文章指出，中国当前并未处于流动性陷阱之中，改变GDP挂帅的地方官员提拔体系及政府对资源和生产的强大控制和影响，进一步放开市场准入，严格破产退出制度，理顺市场价格体系和定价机制，从而有利于发挥市场竞争优胜劣汰作用。毕竟，仅靠货币政策与财政政策的刺激短期来看也仅能起一时之用，改革才是化解中国经济产能过剩、避免陷入流动性陷阱的关键。