节能减排
 
最高检要求严查环境污染背后职务犯罪
 
　　最高人民检察院检察长曹建明7月２日强调，各级检察机关要严肃查办环境污染背后的职务犯罪，着力解决群众反映强烈的环境监管失职等问题，切实加大查办不依法履行环境监管职责导致生态环境被严重破坏，以及利用职权侵害民生民利、毁坏生态环境给国家和人民利益造成重大损失的职务犯罪案件的力度。
　　曹建明强调，各级检察机关要加大对环境污染刑事犯罪的打击力度，准确把握、严格执行两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释，加强与公安机关等部门在打击犯罪上的协作配合，积极会同有关部门进一步完善行政执法与刑事司法相衔接机制，加大对环境污染犯罪案件的立案监督力度，依法对相关犯罪进行追究，努力形成对环境污染犯罪的有力震慑。
曹建明指出，要根据修改后民诉法的有关规定，加强对环境污染相关民事诉讼的法律监督，依法履行督促起诉、支持起诉等职能，切实将环境污染对国家、集体和人民群众的合法权益的损害降低到最低。要加强预防，从中查找管理制度方面存在的漏洞，积极向党委政府和相关行政管理部门提出强化管理、消除隐患、预防犯罪和建章立制的检察建议，不断增强全社会的环境保护意识。
 
环保部将对钢企过度排污严格追责
 
据环保部官员日前透露，钢铁行业将成为环保部“十二五”期间政治的重点，目前环保部已经掌握9.7亿吨钢企名单和排放情况，未来将会对钢企过度排污严格追责。
　　钢铁行业生产过程是化学和物理的变化过程，在全生产过程中都会有巨大的排放量，与之对应却是现在国内钢铁企业环保投入严重不足的现状。中国钢铁工业协会副会长张长富透露说，国内重点大中型钢企每一吨钢节能环保投入只是25块2毛1，远低于国外的企业水平，再加上国内的部分钢企落后产能未能淘汰，环保设施技术改造的难度也很大。
　　环保部污染排放总量控制司司长刘炳江也透露说，1-5月份，大气污染最严重20个城市中，17个城市中有钢铁企业。不少企业因为缺乏有效的监管，虽然号称排放达标但实际上很多钢厂脱硫等环保设备都是开两天停三天，造成了在线数据失真，借此来偷排漏排，加上现在大气空气治理已经成为全社会关注的热点，所以钢铁企业自然成为环境部盯防的重点。
据刘炳江透露，目前环保部正在制定针对钢铁企业排的整治方案，其中对于环保问责制将更加清晰，从环保事故发生后的事后追责转向对整个环保过程的问责，比如在钢铁企业脱硫环保方面，环保部就准备从企业环保设备采购和技术招标过程进行监督，一旦发现豆腐渣工程将严格处罚。他同时表示，目前环保部已经掌握了9.7亿吨钢铁企业名单和排放情况，未来将逐个企业进行清查，一查到底对于限制和拆除污染防治措施或者关闭，对污染措施不正常运行的行为将从重处罚。
 
三部委推进生物质能产业发展
 
据7月4日召开的第五届中国国际生物质能大会披露，国家发改委、国家能源局和农业部正多方推进生物质能利用：发改委将以秸秆利用工程为重点，落实资源税收优惠政策；国家能源局则力推新型城镇化背景下的农村生物质能利用，农业部在积极制定农村生物质能炉灶升级换代和生物质能在生态农业中利用等专项规划。
国家发改委资源节约和环境保护司副司长李静介绍称，发改委下一步将继续以秸秆综合利用为核心，实施秸秆气化、秸秆清洁能源运营户、秸秆固化成型等综合利用工程，深入推进农村生物质能资源综合利用。同时组织实施和完善综合资源认定政策，落实国家税收优惠，推进生活垃圾综合利用发电工程。
在同一场合，农业部农业生态与资源保护总站可再生能源处处长李景明指出，农业部下一步将重点推进生物质能的技术创新，科学推动农村沼气发展，因地制宜开展秸秆能源化示范，实现节煤炉灶和炕的升级换代，推广生物质炉灶。
此外，国家能源局新能源与可再生能源司农村能源处处长韩江舟也表示，能源局将积极推进农村生物质能利用，实现生物质能电力、液体燃料、燃气和热力等能源的生物原料种植收集、加工销售、利用产业一体化，促进绿色内需经济，构建城镇清洁能源体系。就在7月2日，科技部部长万钢也曾表态要推进生物燃气产业的商业模式，培育形成生物燃气战略性新兴产业。
　　据介绍，我国生物资源丰富，可作为能源化利用的农作物秸秆和农产品剩余物4亿吨，畜禽粪便30亿吨，城市生活垃圾近2亿吨。生物资源量折合每年约4.3亿吨标准煤，生物质能开发有巨大的潜力。
从利用方式来说，生物质能是唯一可转换成气、液、固三种形态燃料的可再生清洁资源。不过，国家发改委能源研究所研究员秦世平对上证报记者表示，目前，生物质能产业化规模和程度最高的还是在发电领域，包括垃圾发电、秸秆发电、沼气发电等。数据显示，2012年生物质能发电量约800万千瓦。
　　据了解，因为生物质能发电核心技术和装备水平有限，原材料收购成本较高，发电的经济性不高。因此政府给予企业一定的电价补贴，生物质能发电电价定为0.75元/度，比火力标杆电价平均贵0.3-0.5元/度。
 
水利部要求加快落实行业用水定额
 
水利部近日发出通知，要求各地在农业、工业、建筑业、服务业及城镇生活五大领域加快制定各行业用水定额指标。这意味着2012年推行至今的最严水资源管理制度将落到实处。
　　同时，工业作为用水定额管理的重点领域，工信部也将出台《国家鼓励的重大工业节水工艺、技术和装备目录》，用于指导推动工业各领域特别是五大高耗水行业的节水进程。
　　分析指出，今年以来，市场对于环保投资的热情主要集中于大气污染防治领域。随着政策加码节水行业，业内预测，工业和市政再生水利用两大领域的市场空间在“十二五”期间至少可达百亿级。
去年初，国务院批准通过实施最严水资源管理制度，水利部也在此基础上编制相应实施方案，提出未来水资源管理的“三条红线”，即全国用水总量控制目标、用水效率指标和水功能区纳污能力。
　　据悉，方案的重头戏之一便是在全国范围内逐级分解用水总量指标，并细化到具体的行业企业。此外，上述实施方案还明确，将于今年底前完成火电、钢铁、石油炼制、造纸、纺织五大重点行业的取水定额国家标准修订工作。高耗水行业未来的用水定额标准将更严格。同时，对于超标用水的企业将施以惩罚性水价。这些政策动向无疑都为工业企业落实节水责任上了一道“紧箍咒”。
　　此外，作为工信部2013年重点工作任务之一，工信部也在加紧编制《国家鼓励的重大工业节水工艺、技术和装备目录》，并辅以相应的扶持政策对工业领域的节水改造进行正面激励。加快节水技术装备的推广应用，将成为工信部推进工业节水进入快轨的长期抓手。
　　此次水利部发布的通知也明确，各地要从严用水定额管理，要求各地制定相关管理办法，尽快实施用水超定额、超计划累进加价政策。按照水利部计划，各地用水定额分行业指标划定后，将统一报送水利部，水利部将据此修订五大高耗水行业用水定额标准，标准预计年内发布实施。
 
环保部推进空气质量新标准第二阶段监测
 
环保部7月1日下发通知，要求加快推进空气质量新标准第二阶段监测实施工作。
通知表示，截至目前，第二阶段实施空气质量新标准的城市中，大同、长治、临汾、阳泉、桂林、北海、柳州等部分城市已提前完成设备安装任务，正开展试运行；咸阳、铜川、渭南、宝鸡、延安、嘉峪关、荆州等城市已完成设备招投标程序，正在进行设备安装调试；牡丹江、芜湖、三亚、南充、攀枝花、曲靖、石嘴山、宜昌等城市已启动招投标程序；尚有部分城市仍未启动招标程序，监测实施工作进展缓慢。
通知要求，尚未进行招标工作的城市，要积极筹措资金，提前开展工作，确保在规定的时间内完成设备招标、安装、试运行及发布信息等相关工作，我部将定期通报各地工作进度，适时开展现场督查。
通知表示，2012年已投资建设的37个城市要先行与国家联网并实时发布空气质量监测数据。其他城市要加快相关联网设备采购工作进度，确保2013年8月底前国家空气网数据传输、信息发布与网络化质控平台建设所需硬件设备安装到位；10月底前完成行政区域内国家环境空气质量监测网与中国环境监测总站联网，确保第二阶段实施城市监测数据实时发布。
 
北京发布一批节能降耗等领域地方标准
 
　　据悉，为确保北京市完成“十二五”节能目标，加强节能基础能力建设，北京市质监局近日发布《乙烯单位产品能源消耗限额》、《居住建筑供热计量技术要求》、《公共建筑室内照明系统节能监测》等14项节能地方标准。目前，市发展改革委、市质监局、市财政局共同组织推进的百项节能标准建设工程累计发布21项。
　　据质监局标准化处负责人介绍，北京市是国家电动汽车“十城千辆”示范运行城市之一。根据工业和信息化部、发展改革委等四部委“依托试点城市示范运行信息管理平台，实时跟踪车辆运行状态”要求，本次发布的《电动汽车远程服务与管理系统技术规范》系列地方标准将服务于本市电动汽车示范运行工作，通过建立电动汽车远程服务与管理系统并实施电动汽车技术状态的实时管理，保障电动汽车的安全稳定运行。
 
沪川相继推政策支持绿色建筑
 
近日，四川省发展改革委、住房城乡建设厅《四川省绿色建筑行动实施方案》（以下简称《方案》）经省政府同意，由省政府办公厅发布。
《方案》确定了“绿色建筑行动”目标，到2015年，完成新建绿色建筑3200万平方米，城镇新建民用建筑全面实现节能50%的目标，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。同时力争到2015年完成既有居住建筑节能改造200万平方米，公共建筑和公共机构办公建筑节能改造350万平方米。
《方案》要求，2014年起，政府投资新建的公共建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑全面执行绿色建筑标准；2015年起，具备条件的公共建筑全面执行绿色建筑标准。
　　另据悉，近日，上海城乡建设交通委透露，上海市将规模化推进“绿色建筑”发展，今年计划当年开工的新建保障性住房中15%以上按“绿色建筑”标准行设计施工；力争在两年内完成400万平方米的既有公共建筑节能改造任务。
近年上海市“绿色建筑”标识项目数量、“绿色建筑”面积总量、获“绿色建筑”创新奖数量等均居全国前列；同时，对于满足“绿色建筑”示范要求的给予60元/平方米、最高不超过600万元（保障性住房最高不超过1000万元）的资金补贴，为“十二五”减排总体目标的实现迈出了坚实的一步。
据了解，今年计划当年开工的新建保障性住房中15%以上按绿色建筑标准进行设计施工，同时依托虹桥商务区等8个低碳实践区、南桥新城等7个郊区新城、迪士尼主题乐园等6个重点工程的建设，推进一批市级绿色生态示范区的创建工作；推进既有公共建筑节能改造，力争两年内完成400万平方米的既有公建节能改造任务，实现单位建筑面积能耗下降20%及以上的节能目标。
另据报道，7月3日，《江苏省绿色建筑行动实施方案》正式发布。方案明确，“十二五”期间，江苏达到绿色建筑标准的项目总面积要超过1亿平方米。2015年，江苏全省城镇新建建筑面积将全面按一星及以上绿色建筑标准设计建造；2020年，全省50%的城镇新建建筑按二星及以上绿色建筑标准设计建造。
　　据悉，绿色建筑行动已经上升为国家战略。国务院办公厅近日转发了国家发改委、住建部绿色建筑行动方案的通知，提出“十二五”期间完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。
住建部副部长仇保兴此前预计，2020年前，我国用于节能建筑项目的投资将至少达到1.5万亿元。2012年以来，我国已发布了关于推广金太阳、长江中下游及北方地方建筑节能改造、可再生能源建筑应用等多个文件，绿色建筑产业未来的市场空间十分巨大。
 
河南“十二五”投逾百亿建设垃圾处理设施
 
河南省政府办公厅近日下发了《河南省“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(以下简称《规划》。《规划》指出，到2015年，全省城镇生活垃圾无害化处理率平均达到88%。
根据《规划》，河南“十二五”期间城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划总投资111.40亿元，年均投资22.28亿元。其中：生活垃圾处理设施投资68.50亿元；渗滤液升级改造设施投资4.80亿元；餐厨垃圾处理设施投资10.36亿元；生活垃圾收运设施投资25.35亿元；垃圾场封场资金2.39亿元。
《规划》强调，“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施的建设和运营由各地政府负责组织，并落实资金，中央和省政府给予适当补助。在充分发挥市场配置资源作用的前提下，各省辖市、县(市、区)政府要积极吸引和鼓励社会资本参与城镇生活垃圾无害化处理设施的建设和运营。