欧元区四大经济体呼吁投资促就业
 
欧元区四大经济体意大利、德国、法国和西班牙６月１４日在意大利首都罗马举行部长峰会，呼吁欧洲投资银行为中小企业投资以促进年轻人就业。
　　意大利经济和财政部长法布里齐奥·萨科曼尼在新闻发布会上说，意大利、德国、法国和西班牙四国财政部长和劳工部长们达成共识，认为有必要为中小企业寻找新的金融渠道，并有意向让欧洲投资银行和社会资金为这些企业提供资源。
　　“欧洲投资银行去年资产增加１００亿欧元，”萨科曼尼说，“这一机构用于解决失业的基础资金最多可达到６００亿欧元……可在短时间内吸收失业者。”
　　欧洲投资银行是欧盟的金融机构，股东是欧洲成员国家。
　　萨科曼尼说，其他可能的金融方式包括发放小型债券或由国家担保的债券等。
　　意大利劳工部长恩里科·焦万尼尼说，各国需要在国家和欧盟层面加强培训和就业服务，并共同努力分享最佳经验以改进就业服务方面的信息交换。
　　焦万尼尼说，与会部长们将在本月末的欧盟峰会和下月初的Ｇ２０峰会上深入讨论这些事宜。
　　欧盟统计局最新数据显示，４月份欧元区失业率为１２．２％，其中年龄在１５至２４岁的年轻人整体失业率升至２４．４％，创１９９５年开始统计该项数据以来的最高水平。
　　意大利国家统计局数据显示，第一季度意大利失业率升至１２．８％，创３６年以来新高，而年轻人失业率达４１．９％。
 
节能减排
 
国务院部署大气污染防治十措施
 
国务院总理李克强6月14日主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施，研究促进光伏产业健康发展。
　　会议认为，大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。我国日益突出的区域性复合型大气污染问题是长期积累形成的。治理好大气污染是一项复杂的系统工程，需要付出长期艰苦不懈的努力。当前必须突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完成硬任务，确保防治工作早见成效，促进改善民生，培育新的经济增长点。
会议确定了防治工作十条措施。一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质，限期淘汰黄标车。二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。大力发展公共交通。四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省(区、市)的大气环境整治目标责任考核体系。九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。
 
环境污染刑事案件司法解释发布
 
　　最高人民法院、最高人民检察院６月１８日公布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，针对办理环境污染刑事案件取证难、鉴定难、认定难等问题，对有关环境污染犯罪的定罪量刑标准作出了新规定。
　　为确保法律准确、统一适用，依法严厉惩治、有效防范环境污染犯罪，两高制定了这部司法解释。最高法院研究室主任胡云腾说：“鉴于当前环境形势和污染情况非常严重，甚至在某些地区是非常严峻，所以我们在制定司法解释时着重考虑了从严惩治。”
　　这部总共１２条的司法解释主要规定了８个方面的问题：界定了严重污染环境的十四项认定标准；依法严惩非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪；对于环境污染犯罪的四种情形应当酌情从重处罚；从严惩处单位犯罪；加大对环境污染共同犯罪的打击力度；对于触犯多个罪名的从一重罪处断；明确界定了“有毒物质”的范围和认定标准；规范环境污染专门性问题的鉴定机构及程序。
　　胡云腾认为，司法解释首先降低了污染环境罪的定罪量刑的门槛，比如过去污染环境造成一人以上死亡的才能定罪，现在一人以上重伤就可以；过去造成三人以上死亡的，才能加重处罚，现在只要造成一人以上死亡的，就可以加重处罚。其次，过去认定环境污染犯罪的每一项标准都要有个结果，现在不少标准规定只要有相应的行为，就可以定罪。第三，相应地降低了非法处置进口的固体废物罪、环境监管失职罪等犯罪的定罪量刑标准。
　　这一司法解释自２０１３年６月１９日起施行。
 
环保部启动重点流域水质生物监测试点
 
消息人士6月17日介绍，环保部近日已依托环境监测总站组织开展2013年全国部分重点流域水质生物监测试点工作。此次试点工作选取全国14个城市重点流域环境监测站点，开展水质重金属、挥发性有机物及生物毒性等多方面监测，以在“十二五”期间在已有水质5项常规监测基础上，新增11项水质生物性指标监测。
　　国际发达国家上世纪90年代已建立起涵盖常规及生物性等多方面的水质监测网络，但我国目前尚未形成常规监测网络。
　　按照相关规划，在“十二五”期间，我国将建立起覆盖全国数千个监测站点的地表水生物监测网络。据市场预测，到“十二五”末，在全国水质生物监测网络建立后，可带动的监测仪器市场规模可达100亿元以上。
 
国务院研究促进光伏产业健康发展
 
国务院总理李克强6月14日主持召开国务院常务会议，研究促进光伏产业健康发展。
会议指出，要围绕稳增长、调结构，陆续出台扩内需的举措，打造中国经济“升级版”。光伏产业是新能源产业的重要发展方向，我国光伏产业已具有相当国际竞争力，但受全球光伏市场低迷、国内市场应用不足等影响，目前出现生产经营困难，必须支持光伏产业走出困境并健康发展。要在努力巩固国际市场的同时，用改革的办法，发挥市场机制作用，着力激发国内市场有效需求，推动产业创新升级。
一是加强规划和产业政策引导，促进合理布局，重点拓展分布式光伏发电应用。二是电网企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建设投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量。三是完善光伏发电电价支持政策，制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模，保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。四是鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难。五是支持关键材料及设备的技术研发和产业化，加强光伏产业标准和规范建设。六是鼓励企业兼并重组、做优做强，抑制产能盲目扩张。
 
国家能源局正制订可再生能源供热实施方案
 
权威人士6月16日表示，国家能源局正在制订《可再生能源供热实施方案》，方案重点落在供热应用上，以太阳能、地热和生物质能等供热方式为主，预计年内出台。
　　方案初稿显示，到2015年太阳能等可再生能源光热发电替代标煤规模将达5千万吨左右，到2020年约达1亿吨，而目前这一规模在3千多万吨。另外，方案指出，未来光热产业的发展方向应由民用向工程发电转型，而目前该行业主要集中在太阳能热水器上。此外，方案包括按节能减排政策给予企业补贴、税收优惠等政府支持产业政策。
　　对新方案，中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会主任罗振涛表示，“一般热力系统在国家能源供应比重中占50%以上，电只占40%左右，规划的提出将改变目前我国重电轻热的现象，将成为能源十二五规划中可再生能源利用的一大亮点。” 另外，罗振涛透露，协会层面正在起草《太阳能供热制造意见》，为能源局的供热实施方案出台做准备。
 
两部门编制并发布电机能效提升计划
 
据悉，为贯彻落实“十二五”节能减排规划和工业节能“十二五”规划，提高电机能效，促进电机产业升级，工业和信息化部、质检总局6月21日联合发布了《电机能效提升计划（2013-2015年）》。
　　按照要求，各地区要组织工业企业对照电机能效提升计划淘汰路线图，指导重点企业制定2013-2015年电机系统节能改造及淘汰落后方案，支持企业优先选用高效电机替换低效电机，对电机与拖动设备进行匹配性改造。
　　根据计划提出的目标，到2015年，实现电机产品升级换代，50%的低压三相笼型异步电动机产品、40%的高压电动机产品达到高效电机能效标准规范；累计推广高效电机1.7亿千瓦，淘汰在用低效电机1.6亿千瓦，实施电机系统节能技改1亿千瓦，实施淘汰电机高效再制造2000万千瓦。预计2015年当年实现节电800亿千瓦时,相当于节能2600万吨标准煤，减排二氧化碳6800万吨。

我国碳排放权交易实质性启动
 
　　据报道，我国碳排放权交易试点工作迈出实质性步伐。6月18日，深圳碳排放权交易启动，深圳市由此成为我国首家正式启动碳交易试点的城市。
　　此前，国家发改委已经确定7省市开展碳排放权交易试点。目前各地试点工作陆续推进，各银行也在积极备战“碳金融”。业界预测称，通过7省市试点，我国有望成为全球碳排放权交易第二大市场，覆盖7亿吨碳排放。
　　据了解，深圳排放权交易所6月16日揭幕，碳排放权交易18日正式启动。深圳市将有635家工业企业和200家大型公共建筑被纳入碳排放权交易试点，成为首批受控企业。这意味着，这些企业将承担控制二氧化碳排放的强制性义务，否则将面临处罚。排放超标的企业须到碳交易市场购买配额，配额有盈余的企业则可选择到碳交易市场出售配额。
　　目前，纳入深圳碳交易试点的635家受控工业企业2010年的排放总量是3173吨，占深圳全市碳排放量的38%，这些企业在2013至2015年间的配额总量大约是1亿多吨，平均每年3000多万吨。按照目前的碳排放配额计划，未来五年深圳将基本建立起工业企业碳市场、建筑碳市场和交通碳市场，形成全方位多层次的碳排放管控体系，碳排放量总体下降25%左右。
　　国家发改委2011年10月29日下发通知，批准北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳7省市开展碳交易试点工作，要求在2013年启动碳交易试点，2015年基本形成碳交易市场雏形。据了解，被确定为试点之后，各地都已发布了碳排放权交易试点工作实施方案，工作都在稳步推进。
　　广东省政府2012年9月7日印发《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》。方案指出，到2015年，基本建立碳排放权在市场主体之间和地区之间合理配置的管理工作体系，初步形成碳排放权交易机制和在全国有重要地位的区域碳排放权交易市场；到2020年，省内碳排放权交易机制不断成熟完善，省际碳排放权交易机制基本建立。
　　广东最新的进展是，目前广东236家规模以上工业企业已基本完成历史碳排放量核查，预计今年第三季度能完成碳排放权配额的初始分配，预计发放的碳排放配额将在亿吨以上，为开展碳交易铺平道路。
　　北京市政府近日公布一份15家企业的名单，15家企业将接受审定，以取得核查机构资格，核查约300家企业的排碳量。根据碳交易计划，将对这300家企业分配具体的排碳上限配额。北京市发改委相关人士表示，最后的法规工作正在等待立法通过，年底前北京市有望实现第一笔碳交易。
　　天津今年2月下发实施方案。目前，天津碳排放权交易市场各项基本要素建设已初步完成，包括制定区域碳市场管理办法，建设碳交易注册登记系统和交易平台，建立统一的监测、报告、核查体系，完善市场监管体系等。
　　此外，湖北107家企业被纳入试点，重庆碳排放权交易市场在年底有望正式运行，上海针对碳金融市场建设的实施方案也已进入最后阶段。
　　分析员指出，我国碳排放交易还仅处于地方性试点阶段，距离全国性碳排放交易市场还有很长的一段距离。