▲中证协将重点推动券商柜台市场建设
 
　　中国证券业协会近日成立场外市场专业委员会，这是协会成立的第19个专业委员会。中证协会长陈共炎要求，委员会要把证券公司柜台市场建设作为研究重点，研究制定柜台市场规则、指导柜台市场方案的设计和评估。
　　陈共炎指出，发展场外市场对建设多层次资本市场、促进证券公司业务转型、提升证券行业服务实体经济的能力都具有重要意义。与国外成熟市场相比，我国场外市场尚处于起步阶段，需要推动证券公司大胆探索并及时总结和交流发展经验，因此，专业委员会的成立恰逢其时、使命艰巨。
　　他强调，在积极参与全国统一的场外交易市场和区域性股权交易市场建设的同时，专业委员会当前应当将研究重点放在证券公司柜台市场建设上，研究制定柜台市场规则、指导柜台市场方案的设计和评估应当成为专业委员会下一阶段工作重点。
 
▲上交所放宽ETF融资融券比例限制 
 
    上海证券交易所5月29日发布通知，进一步明确交易型开放式指数基金(ETF)融资融券相关比例限制的标准。单只ETF的融资余额（或融券余量）达到其上市可流通市值（或上市可流通量）的25%但未达到75%的，将不暂停其融资买入（或融券卖出）。
    通知称，根据《上海证券交易所融资融券交易实施细则》规定，单只标的证券的融资余额（或融券余量）达到其上市可流通市值（或上市可流通量）的25%时，上交所可以在次一交易日暂停其融资买入（或融券卖出）。为满足融资融券业务的发展需要，合理控制市场风险，上交所决定对ETF执行上述规定的比例限制作出进一步的明确。单只ETF的融资余额（或融券余量）达到其上市可流通市值（或上市可流通量）的75%时，上交所将在次一交易日暂停其融资买入（或融券卖出）。上述比例降至70%以下时，上交所将在次一交易日恢复其融资买入（或融券卖出）。单只ETF的融资余额（或融券余量）达到其上市可流通市值（或上市可流通量）的25%但未达到75%的，将不暂停其融资买入（或融券卖出）。
    通知自6月3日起实施，上交所可以根据市场需要调整上述比例限制。
 
　　▲意外险伤残新标准将于近期发布
 
5月28日，保监会就意外险伤残新标准表态称：“目前，新标准的制订工作正在推进过程中，并将于近期发布。”这也是至5月中旬媒体大篇幅报道北京市朝阳区法院向中国保监会发出司法建议，建议重新起草或大幅修订《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》（以下简称《伤残比例表》）事件发生以来，保监会对上述事件的首次表态。
　　保监会有关负责人表示，新标准对人身保险伤残评定的覆盖门类、等级和条目进行了扩容，残情条目将在原先7级34项的基础上大幅度提升。同时，新标准引入世界卫生组织颁布的《国际功能、残疾和健康分类》的相关标准和编码系统，残情描述和等级设置更加科学合理。下一步，保监会将推动保险行业建立科学调整机制，对新标准进行不断完善，使得伤残给付标准能够更好地符合实际。
　　据消息人士5月26日披露的新《伤残比例表》标准（征求意见稿）显示，新标准中伤残条目拟由34类增加至584类，较目前的保障范围大幅增加，从而更好地保障消费者权益。
 
▲库存积压商品市场经营管理规范将于6月1日起实施
 
据悉，由商务部发布、中国旧货业协会库存折扣商品专业委员会等单位起草的《库存积压商品市场经营管理规范》行业标准将于6月1日起正式实施，这是我国首个规范库存商品市场的相关标准。
　　标准主要起草人、中国旧货业协会库存折扣商品专业委员会常务副会长兼秘书长毛德鼠表示，当前，国内产能过剩问题十分突出，不论是传统行业还是新兴行业，不论是生产领域还是流通领域，都存在不同程度的过剩。产能过剩导致产品库存积压，企业利润下滑。库存积压商品市场应运而生，搭建了专业处理库存的促销平台，还增加了处理国有企业库存的透明度，减少了国有资产的流失，成为盘活库存积压商品的重要途径。
　　据了解，《库存积压商品市场经营管理规范》规定了库存积压商品市场的术语和定义、选址要求、环境要求、设备设施要求和经营管理要求，明确提出市场经营商品的价格应低于正价商品的10％以上。
　　毛德鼠说，库存积压商品是新货，应纠正将其视为旧货、二手货甚至废品处理的概念误区。库存积压商品市场是我国商贸流通领域中商品交易市场模式的创新。这一创新探索应进一步引起国家有关部委及当地政府的重视，并且从政策、用地、税收、管理等方面加以关注和支持。
 
▲国土部拟将整装勘查区矿业权审批下放到省
 
　　国土部5月27日披露，拟将整装勘查实施方案的审批(含矿业权设置)工作下放到省级国土部门，以减少审批流程，加快审批速度。
　　找矿突破战略行动实施以来，国土部已经设置了两批共78片整装勘查区，涉及23个省(区、市)。为加快推进整装勘查，国土部拟在7月份开展第三批整装勘查区的遴选设置工作；其中，近期取得较好勘查进展的省级重点勘查区将是此次遴选的重点区。
国土部还透露，第三批整装勘查区在矿种的选择上，除了原有的铀、铁、铜、铝、铅锌、金、钾盐等紧缺和大宗支柱性矿产外，将适当兼顾锰、锡、新兴材料资源等矿产。
 
▲我国将出台商品煤质量新规
 
国家能源局有关部门近日在京召开座谈会，对拟实施的《商品煤质量管理暂行办法》（征求意见稿）向大型煤炭企业征求意见。
　　根据《商品煤质量管理暂行办法》（征求意见稿），我国将分煤种对商品煤的灰分、发热量、水分、含硫等指标提出新要求。
　　该《办法》明确，煤炭生产、加工、储运、销售、进口企业是商品煤质量责任主体，对所生产、经营、储运、销售、进口的商品煤质量负责，应制定必要的商品煤质量管理制度，建立煤炭质量档案。
　　为促进煤炭清洁利用，灰分大于25%的商品煤应通过高效环保技术就地利用，全硫分大于3%的高硫煤优先用于装有高效脱硫及硫资源回收装置的电力和化工转化企业。
　　按照要求，未经口岸检验检疫机构检验或者质量不符合要求的煤炭不准进口。煤炭进口企业的注册资本金须在5000万元以上，近3年煤炭贸易量在100万吨以上，有固定的经营场所，有与进口规模相适应的设施和储煤场所。
　　根据该《办法》，灰分大于25%的商品煤长距离运输销售的，将被责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；未停止销售的，取消煤炭经营资格。
目前，该办法正在征求意见阶段。但有关人士表示，从上述标准可以看出国家有关部门严控煤炭质量、规范流通秩序的决心，这意味着今后煤炭生产、流通、经营企业将面临更加严格的质量标准。
 
▲七部门出台方案加强尾矿库综合治理
 
国家安全监管总局5月24日宣布，为提升尾矿库安全水平，防范尾矿库生产安全事故及环境事件发生，安全监管总局、发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、国务院南水北调办共同编制了《深入开展尾矿库综合治理行动方案》。
　　方案指出，我国尾矿库安全环保形势依然严峻，隐患及问题依然十分突出：一是尾矿库数量大，小库多，先天问题严重，基础薄弱；二是尾矿库企业主体责任落实不到位，投入不足，大量隐患得不到及时有效治理；三是停用库大量存在，废弃库隐患突出，综合治理任务艰巨；四是“三边库”（临近江边、河边、湖库边或位于居民饮用水源地上游的尾矿库）和“头顶库”（下游很近距离内有居民或重要设施，且坝体高、势能大的尾矿库）问题棘手，简易闭库尾矿库问题普遍。
　　方案明确了尾矿库综合治理行动的目标：基本消除危、险尾矿库，全国病库数量控制在尾矿库总数的5%以内；“三边库”全部完成升级加固改造，含有毒有害成分的尾矿库全部实现达标排放；重点治理废弃库、取缔关闭库和无主库，全面完成治理任务，杜绝出现新的废弃库和无主库；2015年底前尾矿库数量减少10%以上。
　　方案提出，下一步要推动落实尾矿库安全生产主体责任；加强尾矿库环境保护和治理，切实防范环境风险；狠抓闭库治理和复垦，彻底消除尾矿库安全环保隐患；积极推广应用先进适用技术，提升尾矿库本质安全水平；大力推进尾矿综合利用工作，实现循环发展和绿色发展。
 
▲我国力争2015年基本完成草原确权承包
 
农业部副部长高鸿宾５月２８日在全国草原工作会议暨草原监理工作会议上提出，力争到２０１５年，基本完成草原确权承包和基本草原划定工作，初步实现草畜平衡，草原生态环境明显改善，草原畜牧业生产方式加快转变。
　　据了解，近年来，我国草原承包制度深入推进，有效调动了广大农牧民保护草原和发展畜牧业的积极性。各地加大投入力度，草原建设的规模和质量不断提高。
　　高鸿宾表示，明确草原权属，进一步完善草原承包经营制度是落实草原各项政策的前提。目前全国落实承包草原面积４１亿亩，占可利用草原面积的８２％。下一步，我国将继续推进草原管理信息化建设，开展草原承包经营权确权登记试点，推进草原承包确权登记工作。探索建立严格的工商企业租赁牧户承包草原的准入和监管制度，保护农牧民合法承包草原的权益。
　　高鸿宾还表示，加快推进现代草原畜牧业发展。建设饲草基地，调整饲养方式，促进天然放牧向舍饲、半舍饲转变，形成牧区繁育、半牧区和农区育肥的生产格局。推进标准化生产和适度规模经营，加强牧业科技自主创新和先进适用技术推广。加快培育养殖大户、家庭牧场、牧业专业合作组织等新型经营主体，积极引导龙头企业在牧区发展特色养殖基地。加快完善防灾减灾体系，最大限度减轻灾害对草原畜牧业的影响。
 
国资改革
 
国资委部署2013年中央企业巡视工作
 
国资委党委书记、副主任、巡视工作领导小组组长张毅日前在国资委召开的2013年巡视工作动员会上强调，要扎实做好对中央企业的巡视工作，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，牢牢抓住领导班子及其成员特别是主要负责人这个重点，着力发现和反映反腐败斗争、干部选拔任用等方面的突出问题。
　　张毅指出，要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，牢牢抓住领导班子及其成员特别是主要负责人这个重点，紧密结合中央企业实际，着力发现和反映深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻落实中央“八项规定”精神、严明党的政治纪律、执行民主集中制和干部选拔任用等方面的突出问题，充分发挥巡视监督在反腐倡廉建设中的重要作用。
　　张毅强调，到中央企业巡视，要围绕中心、服务大局，突出反腐败和服务企业。突出反腐败就是要注重发现企业的腐败问题，抓重点抓要害，抓早抓小，防患于未然；同时，要发挥巡视的震慑作用。服务企业就是要通过有效工作，促进企业内强素质、外树形象，推动企业持续健康发展，提高发展质量效益，维护改革发展稳定大局。要坚持改革创新，改进方式方法，认真做好巡视前的准备，紧紧依靠被巡视企业党组织开展工作。要进一步强化巡视成果运用，不断健全制度、完善机制，扎实做好巡视意见反馈和移交事项办理等工作，通过巡视回访等，督促企业切实抓好整改落实，确保巡视成果有效运用。要切实加强巡视干部队伍建设，深入学习领会党的十八大精神，全面把握中央对反腐倡廉工作的总体部署，加强业务学习培训，不断提高政治素质和业务水平。认真贯彻执行中央八项规定精神，把自己摆进去，从严要求，改进作风，树立巡视干部队伍良好形象。
张毅要求，巡视办要加强综合协调，认真制定今后五年巡视工作规划；加强政策研究，进一步健全完善有关制度；强化成果运用，增强巡视工作实效；加强与巡视组的沟通联系，及时协调解决工作中遇到的困难和问题；认真做好服务保障，为巡视组开展工作提供有效服务。委内有关厅局要加强信息沟通，及时向巡视组提供企业的有关情况，认真办理巡视移交事项，支持配合巡视组开展好对企业的巡视。
 
国资委发布企业国有资产评估项目备案工作指引
 
国务院国资委5月24日下发了关于印发《企业国有资产评估项目备案工作指引》的通知，加强国有资产评估项目备案管理。
　　文件强调，对企业国有资产使用市场法评估的，备案管理单位审核时应当重点关注以下内容：选择的可比案例是否与被评估企业具有可比性，是否处于同一行业或相近行业，或者是受共同因素决定或影响；选择的可比因素是否是企业价值的决定因素，选择的价值比率是否适当可靠，是否经过了必要的修正调整。
　　备案管理单位还应当关注：审计报告与评估报告之间数据勾稽关系是否合理一致；审计范围是否与经济行为批准文件、审计业务委托约定书等确定的资产范围一致，以及合并报表的合并范围是否合理等。
　　国资委企业发展改革研究部部长王志钢表示，今年4月底，国资委主任蒋洁敏在一季度经济形势通报会上提出了央企今年增加值增长“要达到8%以上，利润增长要达到10%以上”的要求，还督促央企加快处置不良资产。上述文件此时出台或是国资委对以往央企在转让低效闲置资产不规范现象的警示，止住国资出血点。