商务部采取四项措施支持光伏产业健康发展

商务部新闻发言人沈丹阳12月18日表示，今年以来，国内光伏产品遭到美国、欧盟和其他一些国家的“双反”调查，众多企业停产或倒闭。国家正在研究制定支持光伏产业健康发展的相关政策，商务部也将积极参与其中。
　　沈丹阳称，光伏产业是我国战略性新兴产业之一。促进光伏产业国际化发展，是商务部贯彻落实促进战略性新兴产业发展的重要工作内容。去年以来，受国际金融危机和贸易保护主义影响，中国光伏产业发展不景气，甚至出现亏损的现象，产业发展正处在非常艰难的时期。对此，商务部采取了四项措施支持光伏产业健康发展，包括：第一，积极帮助光伏企业应对国外的“双反”调查；第二，帮助企业积极开拓新兴市场，争取在国际光伏市场上保持合理的份额；第三，采取措施规范光伏产业的进出口秩序；第四，推动光伏行业与欧洲、美国的光伏产业加强国际合作。
　　今年9月6日和11月8日，欧盟分别对中国光伏产品发起了反倾销和反补贴调查，也就是“双反调查”。目前，欧盟对中国光伏产品“双反调查”已进入法律调查程序，沈丹阳表示，商务部高度重视此案，有关行业组织以及涉案企业都在积极应诉。商务部将会继续密切关注案件的调查和裁决情况，并保留在WTO的框架下采取进一步措施的权利。

银监会要求加强对节能减排和生态文明建设支持

　　银监会主席尚福林12月18日表示，贯彻好中央经济工作会议精神，关键是结合实际，突出实效，积极服务实体经济，牢牢坚守风险底线，深入推进银行业改革，突出加强消费者保护，着力强化监管能力建设。加强对经济结构调整、自主创新、节能减排、环境保护和生态文明建设的支持，加大对经济社会发展薄弱领域的支持，特别要加快解决小微企业和农村金融服务不足问题。
　　尚福林指出，银监会系统要适应新形势、新要求，与时俱进、扎实有效地推进工作。要积极服务实体经济。坚持服务实体经济的根本要求，明确支持重点领域，引导创新支持方式，重点加强管理创新、业务创新、产品创新、流程创新和信息系统创新，不断提高金融服务效能。
　　他表示，未来要牢牢坚守系统性和区域性金融风险底线。强化银行业金融机构风险意识，防范重点领域风险，确保银行业系统平稳运行。联合有关部门、地方政府完善协作机制，加强对非法集资、高利贷、骗贷等案件的防范与处置，严控外部风险传染，维护金融稳定；要深入推进银行业改革。切实加强银行业改革发展战略顶层设计，加快发展民营金融机构，加快农村金融机构和地方金融机构改革。督促各银行业金融机构加快公司治理、内控管理和绩效考核等方面的体制机制改革创新，稳步走好差异化竞争、特色化发展道路。
　　要突出加强消费者保护。促进提高金融服务均等化水平，推动银行沉下身子，深入基层服务三农、服务小微、服务社区，拓宽金融服务覆盖面，提高贷款的可获得性。重点推进解决金融消费者反映比较突出的问题。

铅蓄电池行业准入公告管理暂行办法发布

据悉，为贯彻实施《铅蓄电池行业准入条件》，进一步加强和改善铅蓄电池行业管理工作，促进行业结构调整、淘汰落后和产业升级，工业和信息化部、环境保护部12月19日发布了《铅蓄电池行业准入公告管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。
　　《暂行办法》明确，工业和信息化部与环境保护部负责全国铅蓄电池行业准入的管理工作。工业和信息化部组织有关协会和专家，对各省报送的企业名单及相关材料进行审核。工业和信息化部与环境保护部联合公告符合《准入条件》的铅蓄电池生产企业名单。
　　申请准入公告的铅蓄电池生产企业，《暂行办法》要求其应当具备以下条件：(一)在工商部门登记，具备独立法人资格; (二)拥有独立的生产厂区;(三)符合国家有关法律、法规、产业政策和发展规划的要求;(四)所生产的铅蓄电池产品符合国家有关标准要求; (五)符合《准入条件》中的所有要求;(六)进入环境保护部符合环保规定公告名单。
　　《暂行办法》明确，准入公告的申请工作以具备独立法人资格的企业为申请主体。集团公司旗下具有独立法人资格的子公司，需要单独申请。同一企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间的，每个厂区或生产车间需要单独填写《铅蓄电池企业准入审查申请书》，并在申请准入公告时一起提交。
　　监督管理方面，《暂行办法》提出，工业和信息化部对进入准入公告名单的企业实行动态管理。进入准入公告名单的企业有下列情况之一的，省级工业和信息化主管部门要责令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，工业和信息化部将会同环境保护部，将其从准入公告名单中剔除：1.填报《铅蓄电池企业准入审查申请书》时有弄虚作假行为;2.商品极板生产企业不及时申报极板销售记录、销售记录不真实或将极板销售给不符合《准入条件》的企业;3.外购商品极板组装铅蓄电池的企业不及时申报极板采购记录、采购记录不真实或从不符合《准入条件》的极板生产企业采购商品极板。
　　进入准入公告名单的铅蓄电池生产企业，如果被环境保护部从符合环保规定公告名单中除名，工业和信息化部将会同环境保护部，将其从准入公告名单中剔除。从事铅蓄电池行业准入审查工作的有关工作人员，有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权等行为的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
据悉，由工业和信息化部、环境保护部会同有关部门、行业协会及有关专家制定的《铅蓄电池行业准入条件》（以下简称《准入条件》）已于2012年5月11日发布，7月1日起正式实施。这是建国以来国家正式发布的第一部关于铅蓄电池行业的准入条件。

江苏成立首家环境能源交易中心

江苏首家环境能源交易机构——苏州环境能源交易中心１２月１８日在苏州工业园区正式开业，填补了这个省环境类交易的空白。
苏州环境能源交易中心致力于市场化手段促进区域环境资源合理配置、环境污染物排放总量控制和循环经济的发展。其主要业务为碳交易、排污权交易、废弃物交易和节能减排技术产品交易。
在１８日举行的开业仪式上，该中心分别与南京大学、江苏省环境科学研究院、中石油昆仑公司、苏州百纳再生资源有限公司签署碳交易、排污权交易、清洁能源、循环经济等方面的战略合作协议。

中华环保联合会呼吁政府部门摒弃地方保护主义加大环保力度

中华环保联合会有关负责人１２月１７日在第八届环境与发展论坛上表示，只有建设和保护并重才能实现建设美丽中国的宏图大略，各级政府尤其是地方政府部门应坚决摒弃地方保护主义，加大环境保护的力度。
　　中华环保联合会名誉主席顾秀莲呼吁，各级政府部门特别是地方政府部门要以建设生态文明为契机，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚决摒弃脱离环境谋发展、摒弃地方保护主义，加大环境的保护力度。同时优化国土空间开发格局，科学规划、合理、节约使用土地，以生态承载能力为基础红线，积极推进人与自然相融合的生态城镇建设。
　　她同时呼吁各生产企业坚持节约资源、能源与环境保护并举，为社会提供绿色环保的、高质量、低价格的产品，并呼吁广大群众从我做起，坚决摒弃随意丢弃垃圾、铺张浪费的陋习，坚决抵制环境污染违法、违规行为，为环境保护做一点力所能及的事。

自主创新

浙江再设光伏业创新试点

　　12月14日，由浙江省经济和信息化委员会、嘉兴市政府召开的光伏产业“五位一体”创新综合试点新闻发布会在嘉兴举行。
受欧美“双反”等影响，国内光伏产业出口受阻，产能过剩，形势严峻。此时为什么要成立试点？对此，浙江省经信委巡视员郑一方进行了解释，一、光伏产业对优化能源消费结构、促进节能减排、改善生态环境、推动经济发展具有重要现实意义。“虽然目前面临严重困境，但它依然是未来能源产业发展的主要方向。”二、“光伏产业，中国在国际市场上是具有竞争力的。在技术上，我们世界领先，产品质量好；在价格上，我们在整个国际市场上有竞争力。”三、“关键是要找到未来市场需求，找到了，光伏产业就能持续健康发展。”在嘉兴设立“五位一体”创新综合试点，就是一种尝试，期望能找到符合国内实际、可推广的政策模式、应用模式和商业模式。
　　所谓“五位一体”，是指光伏产业基地建设、技术创新、商业模式创新、智能电网局域网建设和光伏产业政策集成创新。
　　正如郑一方所说，这个试点，不再单单局限于研究发电产品，而是要研究一个系统：从产品一直到商业运用及至智能电网建设。
　　一个看得见的变化是：规划面积14.2平方公里的“中国光伏科技城”已在建设中。产业园内有条件的建筑物屋顶将全部使用光伏发电系统，这将是省内率先大规模使用光伏发电系统的集中片区。
郑一方说：“当前国内光伏企业产能过剩，而国内光伏应用又较弱。所以我们并不是通过扩大产能等手段来扶持光伏产业，而是选择在产业链终端上，通过扩大市场、推广应用等措施，来推进光伏产业的发展。”

电子废弃物整体资源化产业技术创新战略联盟在湖北成立

据悉，由１２家高校、研究机构、企业联合组建的电子废弃物整体资源化产业技术创新战略联盟１２月１８日在湖北荆门市成立，这将促进湖北电子废弃物资源循环利用和产业结构优化升级，带动中国再生资源行业快速发展。
　　中国工程院院士、著名材料学家和循环经济专家左铁镛教授介绍，我国开采金矿，１立方米矿石里有３克黄金就要开采，但是废电路板１吨至少有３００克黄金，１吨手机的芯片大概有４００到５００克黄金。电子废弃物的再生利用前景广阔。
　　据了解，湖北省电子废弃物整体资源化产业技术创新战略联盟，是由荆门市格林美新材料有限公司、北京工业大学、华中科技大学、清华大学、中南大学、上海交通大学、清华大学深圳研究生院、中国科学院广州能源研究所、中国家用电器研究院和深圳市格林美高新技术股份有限公司等１２家单位共同发起成立的。联盟的主管单位是湖北省科学技术厅。

政策支持与技术创新助推韩企腾飞

新华网首尔１２月１８日发布报道指出，为了在国际竞争中保持主动，韩国政府提出了依靠科技创新提升国家综合实力和核心竞争力的方针，极为重视对科技的投入。韩国的三星、现代等企业也在注重技术研发、时时充满危机意识的大环境下成长为世界名牌企业。
　　韩国在上个世纪４０年代仅仅是一个经济落后的农业国家，从６０年代开始发展汽车、造船、钢铁等产业，到９０年代末期，韩国已被喻为“亚洲四小龙”之一，并被称为“亚洲最具技术经济实力的经济体之一”。目前，韩国人均年收入已突破２万美元大关，三星、现代、浦项制铁等企业在各自产业中均实现腾飞。
　　韩国经济的飞速发展与韩国政府重视科技创新并积极为此提供政策支持密不可分。韩国政府有重点地选择科技突破项目给予必要的科技资金支持，帮助重点产业形成高科技规模化产业链。为了寻求新的经济增长点，韩国政府已于２００３年确定包括智能型机器人、未来型汽车、新一代半导体、数码电视广播、互动电视网、新一代移动通信、等离子显示器和绿色新药等在内的“十大增长动力产业”，希望这十大产业能够带领韩国经济重新回到高速增长之路。
　　为推动“十大增长动力产业”发展，韩国政府对相关研究开发和设备投资实行优惠税收政策。同时，将这些产业进行分解，选择各产业的重点培育技术和企业，通过资金补助制度等优惠金融政策引进外国投资。
　　数年来，韩国政府对科技创新的经费投入在不断增加，使得韩国在很短时间内建立起庞大的技术储备。为确保国家科技经费投入合理利用，从１９９３年开始，韩国政府规定，凡是政府资助的科研项目成果，一般应进行无偿转让。企业自主研发的科研项目成果，成果的受让方需要支付成果开发费用的５０％，另外５０％由政府支付。这也促进了技术共享，并使一些中小企业通过得到技术快速发展。
　　在韩国政府促进科技研发、支持企业创新主导思想的推动下，韩国企业快速发展壮大。以三星电子公司为例，在手机领域不断创新开发使其目前成为全球智能手机市场的龙头老大。三星电子又积极研发并推出新一代智能相机产品，以在相关产业能够不断抢占领先地位。
　　韩国企业壮大的另一个主要原因是非常注重适应环境变化。三星电子能够在全球信息技术产业激烈的竞争中不断成长壮大，也是依靠自身努力以及能够适应时代要求的结果。以三星电子的手机部门为例，当全球手机已经进入智能化时代的时候，三星没有继续走老路，而是能够抓住时代的变化和发展趋势，通过积极的技术研发，将自己的产品打造成引领整个时代潮流的先锋产品。
　　韩国企业的特点是时刻保持着非常强的危机意识，就像三星会长李健熙说的那样：“再强大的企业都可能在一瞬间坍塌，要时时保持警惕，重新出发。”正是这种危机意识和理念，让韩国政府和企业时时不忘“创新”的重要性，并将其视为国家经济保持持续增长的引擎。