▲商务部出台医药流通标准

　　据报道，经过两年的酝酿，商务部11月27日发布了医药流通领域的一系列行业标准。但商务部市场秩序司巡视员温再兴表示：“目前这些标准并非强制性，只是部里的推荐标准。下一步将制定标准的管理办法。”
　　12月1日即将执行的五个行业标准，主要对医药流通环节中的药品批发企业、零售药店这两大类企业制定了分级规范。例如，按批发企业的年配送额多少给予星级评定，30亿元以上为AAA级，10-30亿元为AA级，市级配送企业年配送额低于2亿元则无法评上等级。
　　不过，仅以配送额这一个指标而论，国内除了国药控股、九州通等拥有全国性配送能力的企业，以及上海医药、南京医药区域龙头以外，大多都在30亿的标准线之下。
　　商务部表示，评级为企业自愿行为，且评定结论只作为参考，并不构成任何行业门槛，但温再兴透露：“国务院医改办希望通过这些标准的推行，规范行业经营秩序。”

▲中国资产评估协会要求大力拓展资产评估业务范围

　　财政部企业司司长、中国资产评估协会副会长刘玉廷在日前召开的“2012中国评估论坛”上表示，大力拓展资产评估业务范围，是资产评估行业实现跨越式发展的重中之重。
刘玉廷说，资产评估行业要适应完善市场经济体制和转变发展方式的要求，充分发挥资产评估的专业优势，为各类市场主体合理配置资源，开展测算、鉴证、评价、调查和管理咨询等全方位服务。在巩固和发展传统业务领域的基础上，大力开拓高附加值业务，延伸服务链条，促进资产评估专业服务的转型升级。

国资改革

国资委要求及时掌握企业国资运营绩效

国务院国资委11月28日发布《国资委关于印发2012年度中央部门管理企业国有资产统计报表的通知》和《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》，要求各中央部门和各地各级国资监管机构做好全国企业国有资产统计工作，以及时掌握国有资产分布结构和运营绩效。
　　这两份《通知》均强调，企业国有资产统计工作是及时了解和掌握全国国有经济布局结构、国有企业改革与发展以及国有资产运行状况的基本途径，是深化国有经济布局结构战略性调整、加快经济发展方式转变、提高国有资产配置效率和运行质量的重要保障。
　　《国资委关于印发2012年度中央部门管理企业国有资产统计报表的通知》要求，各中央部门在汇总编制本部门管理企业国有资产统计报表的同时，应当组织撰写本部门的国有资产营运情况分析报告，对本部门管理企业国有资产总量及增减变动情况、分布结构、财务状况、经营成果及国有资产保值增值结果等情况进行系统分析，客观反映并认真总结本部门管理企业国有资产运行特征、发展趋势及存在问题，并提出进一步加强国有资产管理的对策建议。
　　《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》要求，各地各级国资监管机构要进一步巩固国资委系统的国有资产统计工作体系、健全和完善地市及县级国有资产统计工作体系，加大对未单独设置国资监管机构市县的指导，切实解决国有资产统计薄弱地区工作中的困难和问题；要进一步完善非监管企业国有资产统计工作体系，确保国有资产统计报表收集渠道畅通，报送及时；要及时做好布置培训工作，确保国有资产统计工作质量。
　　《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》特别强调，各地各级国资监管机构要对纳入监管或受托监管范围的企业(包括金融企业)及所属各级子企业户数、股权结构、单位性质、管理级次、经营状况等情况进行清理核实，全面掌握各级监管企业范围增减变化情况，及时报送国务院国资委备案；要深化国有资产统计全级次报送工作，扩大全级次报送范围，并鼓励非监管企业探索全级次报送，推动建立覆盖全面、级次完整的国有资产统计数据库；要督促企业严格执行《企业会计准则》及国家财务会计制度的相关规定，充分估计企业面临的经营压力对会计信息质量带来的可能影响，确保信息质量。

国资委要求中央企业应急管理工作不断创新方式方法

据报道，在11月24日举行的2012年应急管理国际研讨会上，国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和表示，“随着‘走出去’战略的实施，越来越多的中央企业涉足了海外的业务。一些国家和地区社会治安混乱，绑架、抢劫等事件层出不穷，恐怖袭击时有发生，中央企业在境外的项目大多都集中在非洲、中东、中亚、东南亚、南美等地区，这些地区矛盾很突出，情况很复杂，因此，中央企业面临的风险形势更为严峻。”
他强调，随着中央企业‘走出去’步伐的加快，要求应急管理也要‘走出去’，要更加具备国际的视野。一方面，做好突发事件的预警预防和应对处置的工作，是中央企业实现健康发展的客观需要，也是中央企业义不容辞的重要使命。近年来，中央企业的应急管理工作取得了比较大的进展，另一方面，经济社会的快速发展，各种复杂情况的相互交织，对中央企业的应急管理工作提出了新的挑战和新的要求。
　　“中央企业的经营规模的不断扩大和改革的不断深化，要求应急管理要更加精细到位。”黄淑和说，最近这几年，中央企业的快速发展，经济规模急剧扩大，有的企业已经进入到了自身不熟悉的新业务、新领域，同时企业改革也进入了深水区，一些制约企业发展的体制机制性的矛盾进一步暴露。关键领域的改革正在促进推进，中央企业刚才发展所带来的各种不确定、不可控的因素不断的增加。这些不确定、不可控的因素与我们相对薄弱的应急管理力量相比，我们还有很大的差距，这就为中央企业应急管理工作的上台阶、上水平也带来了很大的挑战。
　　黄淑和指出，极端天气多发频繁，要求应急管理更加重视超前防控。近年来，随着全球气候的变化，极端性事件增多，自然灾害多发，地震、洪水、雨雪冰冻、泥石流等灾害已经成为引发重大突发事件的重要因素。中央企业的财产损失和人员伤亡也严重，进一步做好防灾减灾的工作刻不容缓。
　　“随着互联网技术的发展，网络已经成为一种新的信息传媒工具，在为人民工作、学习、生活提供极大便利的同时，也带来了一些问题。”黄淑和说，一些人利用微博、论坛等监管比较薄弱的网络空间，不顾事实制造了一些谣言，扰乱了正常的舆论秩序，给突发事件的应急处置造成很大压力。面对媒体形态和传播方式的变化，这也就要求中央企业必须适应媒体变化的形式，努力创造良好的外部舆论环境。
　　他主张，中央企业应急管理工作要不断创新方式方法。为了进一步加强对中央企业应急管理工作的指导，提高中央企业应急管理工作规范化、制度化水平。
　　一要超前谋划，提升中央企业突发事件预防预控能力，各中央企业要进一步完善突发事件的监测预警机制，对安全生产高危行业、对海外高危地区的投资项目、对存在突发矛盾的亏损企业等，要对可能存在的风险进行认真的辨识评估，对可能发生的突发事件做好预判并提出应对的措施。
　　二要依靠科技，大力推进中央企业应急管理的信息化建设。国资委大力的推进中央企业安全生产和应急管理信息化建设的工作，要求煤炭、非煤矿山、隧道施工行业的中央行业用两年左右的时间完成安全生产信息化建设工作，目前，这项工作已经取得初步成效，下一步，我们中央企业要根据行业特点、自身实际，充分利用最新的技术成果，把信息化融入到生产经营的各个环节、各个岗位，大力提升企业安全生产和应急管理的信息化水平。
　　三是要协同配合，加强与地方政府的应急联动。过去中央企业要积极配合地方政府，做好突发事件的应急处置工作，要建立企业和政府之间的沟通配合、协调联动的机制，要在政府的指导下统筹安排、科学规划、系统优化配置和共享企业内的应急资源，充分发挥应急联防的协同功能，实现应急资源的倍增效应。
　　四要加大投入，进一步强化应急保障能力建设。中央企业要继续加大对应急保障能力建设的支持力度，特别是在安全生产应急管理上，要舍得投入资金，在巩固已有成果的基础上，进一步加强应急培训基地建设，不断增强应急功能，提高专业化水准，积极组建和完善应急救援专职兼职的队伍，着力强化应急救援队伍的能力建设，提高应急救援的装备水平，开展各种培训和演练，提高应急处置的能力。
　　五要加强引导，掌握舆论导向的主动权。在突发事件的宣传报道过程中，要提高突发事件的处置效率，加强信息的透明度、公开性，及时发布正面消息，掌握舆论导向的主动权，要主动配合政府部门加强网络、微博等宣传管理薄弱环节的监控，及时堵塞漏洞，避免出现被动。

国资委称解决国企历史遗留问题工作正积极推进

国务院国资委研究局局长彭华岗11月23日在中央国家机关工委组织的“中央媒体走进国资委”座谈会上说，解决国有企业办社会职能、厂办集体企业改革、离退休人员社会管理等国有企业历史遗留问题取得了重要进展。
　　“去年以来，我们梳理了21个国有企业历史遗留问题，经国务院研究，有11个问题已明确了解决的思路和相关牵头、参加部门；另外10个问题近期已经国务院批准明确了牵头、参加部门，有关工作正在积极推进。”彭华岗说。
　　与外企和民企不同，国企面临着历史遗留的各种社会负担问题。比如许多国企还有自己的学校、医院甚至派出所；职工进入国企工作后，企业就负责职工工资、看病、养老等。有人将这一现象称为“政府办企业，企业办社会”。
　　随着国企改革的不断深入，特别是党的十六大以来，新的国资监管体系逐步建立完善，有效解决了政企不分、政资不分等“政府办企业”问题。同时，大部分地方国企的历史遗留问题也逐步得到妥善解决，但少数地方国企和中央企业有待解决的历史遗留问题仍然较多。
　　据统计，目前中央企业还有医院、学校和管理的社区等办社会职能机构8000多个，对这些机构的费用补贴每年多达几百亿元；中央企业现有离退休人员523.6万人，还有困难职工等100多万人，企业为此需要承担大量管理和其他负担。“因为这些问题的存在，国有企业还不能完全平等地参与市场竞争。”彭华岗说。
　　中国企业研究院首席研究员李锦也认为，这些问题不解决，国企就难以“轻装上阵”；若为企业卸掉这些“包袱”，不仅需要非常大的改革成本，还要兼顾好各方面的利益，特别是要做好员工安置工作。

郭树清建议将国资划拨社保基金比例提高至30-50%

中国证监会主席郭树清11月28日在《财经》年会上表示,建议划拨更多国有资产到社保基金,包括金融国有资产,比例可提高到30-50%.
　　"我建议,划拨更多国有资产,包括金融国有资产,国有银行和国有保险资产的一部分.过去我们减持10%的一部分到社保基金,我觉得应该可以划到30-50%."他称.
　　国务院2009年决定在境内证券市场实施国有股转持,即股权分置改革新老划断后,凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司,除国务院另有规定的,均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%,将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有.
　　郭树清认为,政府部门不应该有那么多企业的资产,以企业形态存在的资产,可以从多个方面改善公司治理,实现保值增值;必须进一步深化国有企业和国有经济的改革,将国有资产资本化,有助于增强国有企业竞争能力,增强国有资本的活力.
　　他还表示,现在上市公司兼并重组发展比较快,证监会将改进工作,减少审批,给企业兼并重组更多自主权.

劳动用工

25省份世界500强在华企业工资集体协商建制率超80%

全国总工会副主席、书记处书记张鸣起１１月２９日表示，截至２０１１年底，全国２５个省（区、市）的世界５００强在华企业工资集体协商建制率达到８０％以上。
　　当日，全国工会推进世界５００强企业工资集体协商工作经验交流会在京召开，总结交流各地工会推进世界５００强在华企业建立工资集体协商制度的经验做法，分析存在问题，研究部署下一步工作。
　　２０１１年，全总制定下发《２０１１－２０１３年深入推进工资集体协商工作规划》，提出“从２０１１年起用３年时间，到２０１３年底已建工会组织的企业８０％以上建立工资集体协商制度”的目标，同时明确“世界５００强在华企业全部建立工资集体协商制度”。
张鸣起指出，《中华全国总工会关于推动世界５００强在华企业建立工资集体协商制度的意见》下发近两年来，各地工会切实加大了推进力度。明年是实现既定目标的最后一年。各地工会要着力突破难点问题，推动世界５００强在华企业建立工资集体协商制度工作取得新进展、实现新突破。