节能减排

新能源汽车等战略性新兴产业目录已公布

　　据悉，国家发改委会同相关部门组织专家研究起草的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（公开征求意见稿）》9月25日起向社会公开征求意见，为更好地引导社会资金投向战略性新兴产业重点领域，支撑战略性新兴产业相关政策措施的落实铺平道路。
　　该目录囊括了节能环保、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料以及新能源汽车七项战略性新兴产业的重点产品。
　　此前，国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，对节能环保产业等七大产业明确了发展方向，并提出了20项重大工程。
　　国家发改委副主任张晓强曾表示，到2015年，我国将力争使战略性新兴产业占国内生产总值（GDP）的比重提高到8%左右；到2020年，争取达到15%，使它成为经济社会发展的重要的推动力量。而在2010年，这个比例还不到4%。
　　对此，国务院发展研究中心权威专家表示，战略性新兴产业本身具有较好的发展前景和空间，具有高成长性，产业绩效预期非常好。加大对战略性新兴产业的投入，对整个经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，对当下的经济也有“一定的拉动作用”。

中央国家机关11个部门首批试用新能源电动公务用车

国务院机关事务管理局、工业和信息化部、科技部９月２６日在北京共同启动中央国家机关新能源电动公务用车试点示范工作。中央国家机关１１个部门首批试用２３辆新能源电动汽车作为公务用车。
　　这１１个部门分别是国家发展改革委、科技部、工信部、国家民委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、文化部、国资委、中国工程院和国管局。２３辆新能源电动汽车作为公务用车的试用期限为１年，由比亚迪汽车公司和安徽江淮汽车公司提供。
　　试用期间，中国普天信息产业集团公司负责中央国家机关新能源电动公务用车的运营网络建设，承担配套充电设施的基础建设和车辆、电池维护维修服务等。据中国普天副总裁曹宏斌介绍，截至目前，该公司已经在中央国家机关１１个试点部门完成了充电设施建设，并启动了相关运营服务。
　　国管局副局长尚晓汀指出，此次试点示范工作不仅是中央国家机关积极贯彻国家新能源汽车产业政策、落实中央节能减排战略、倡导绿色能源的重要举措，也为展示我国新能源汽车产业优秀成果搭建了重要平台，必将为推动我国新能源汽车产业的发展、推进节约型机关建设发挥良好的示范作用。
　　尚晓汀表示，国管局、工信部、科技部将认真总结试点示范工作经验，会同有关部门研究制定新能源公务用车的鼓励政策和措施，逐步扩大试点部门范围，提高新能源公务用车配备使用比例，促进新能源电动汽车在公务用车领域的推广应用，充分发挥中央国家机关的带头示范作用，积极推动我国新能源电动汽车产业发展。

我国出台节能计算机推广实施细则

　　我国高效节能台式机推广的财政补贴标准被确定为260元/台。9月24日，财政部就此公布了“关于印发《节能产品惠民工程高效节能台式微型计算机推广实施细则》的通知”。
财政部透露，为促进节能家电等产品消费，细则确定，推广产品为能效1级的台式微型计算机，包含具有显示功能的一体式台式微型计算机。推广期限暂定为2012年10月1日至2013年9月30日。高效节能台式机推广财政补贴标准为260元/台。对已享受“家电下乡”等其他财政补助政策的产品，不再给予补贴。
　　消费者在购买产品时提供本人身份证复印件，签署已获得补贴并承诺配合有关检查意见后，推广企业需及时将补贴资金兑付给消费者。
　　此外，推广企业应按照要求在推广产品的本体和包装上加有“节能产品惠民工程”标识。
　　据了解，申请高效节能台式机推广的企业必须满足五项要求，包括是中国大陆境内注册的独立法人；年推广高效节能台式机数量不少于20万台；拥有所申请推广产品的自主品牌或品牌合法使用权，同一品牌只能由一家生产企业申请推广；具有完善的销售网络和产品销售、安装及用户信息管理系统；具备完善的质量管理和环境管理体系。
　　另外，申请高效节能台式微型计算机推广的产品，需要是普通用途的台式机，不适用于工作站及工控机；不适用于具有两个及两个以上独立图形显示单元的台式机，也不适用于电源额定功率大于750瓦的台式机；不适用于显示屏对角线小于11.6英寸的一体机。

我国183个城市将限用粘土制品

国家发展和改革委员会9月26日宣布，为深入推进墙体材料革新，节约能源资源，有效保护耕地和环境，推动资源综合利用，促进节能减排目标任务的实现，我国将在“十二五”期间在上海等数百个城市和相关县城逐步限制使用粘土制品或禁用实心粘土砖。
　　为此，发展改革委确定了下列总体目标：在巩固全国城市城区“禁实（粘土砖）”成果基础上，开展“城市限粘（土制品）、县城禁实”工作，推广应用节能利废的新型墙体材料新技术、新产品，推动新型墙体材料行业节能降耗。
　　发展改革委还要求通过推进城市“限粘”，开展县城“禁实”，促进新型墙体材料领域节能降耗。“十二五”期间推动全国新型墙体材料行业节约1000万吨标煤以上，力争到2015年新型墙体材料产品生产能耗下降20%，促进本地区节能减排目标的完成。
　　发展改革委26日公布了首批“限粘”城市、“禁实”县城名单，包括将限用粘土制品的183个城市，以及将禁用实心粘土砖的397个县城。
　　发展改革委表示将会同相关部门组织“城市限粘、县城禁实”工作的监督检查。

中国节能产品企业领袖榜发布

据悉，2012年中国节能产品企业领袖榜9月24日在北京发布，共有45个品牌199个型号的产品、15家生产企业和30家零售门店上榜。
　　这份榜单由中国标准化研究院能效标识管理中心评选、发布，发布周期为一年。今年的领袖榜包括“2012年中国节能产品排行榜”“2012年中国高效节能产品企业领袖榜”和“2012年中国高效节能产品零售商领袖榜”。榜单覆盖的产品包括房间空气调节器（定频空调、变频空调）、燃气热水器、平板电视、电动洗衣机和家用电冰箱共5大类。
　　其中，节能产品榜以产品能效性能和销售量为评价指标，在全国范围内评选出同类型产品中最畅销、节能贡献最大的10个型号的产品；企业榜是综合企业推广高效节能产品的总体情况，在全国范围内评选出高效节能产品总推广量和节能贡献最大的3个生产企业；零售商榜将在全国10个城市各评选出高效节能产品推广最佳的3个零售卖场。
　　今年的榜单上榜了美的等45个品牌共计199个型号的产品、青岛海尔股份有限公司等15家生产企业，以及北京大中中塔店等30家零售门店。
　　中国标准化研究院能效标识管理中心有关负责人表示，此次评选以“节能产品惠民工程”数据库为数据基础，以生产企业和龙头销售商上报的数据和确认复核结果为参考，以国家相关产品能效标准为技术支撑，通过节能贡献量计算自动排序，最终形成了这份榜单。

美国风力发电机市场可能缩水95%

　　全球产量最高的风力发电机制造商维斯塔斯(Vestas) 9月28日称，如果让一项面向风电行业的关键税收抵免在年底失效的话，美国的风力发电机市场最多将缩水95%。
　　丹麦维斯塔斯公司首席营销官莫滕·阿尔贝克(Morten Albaek)表示，该市场正面临“严重缩水”75%至95%的威胁。
　　2011年，美国是世界第二大风电市场，仅次于中国。对需求暴跌的担忧已经引发国际制造商实施裁员并缩减扩张计划。
　　维斯塔斯的规划是基于这样的假设：美国市场陷入低迷，导致其明年全球产量下跌大约20%。
　　针对风电行业的发电税收抵免政策于1992年推出，相当于每生产一兆瓦时电力可享受22美元的抵免。这项政策是即将在今年底失效的41项美国税务条款之一。尽管总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)和大部分民主党党员倾向于继续实行该项税收抵免，但很多共和党政治人士持反对意见。
　　风力发电场开发商表示，由于天然气价格在过去4年内大幅降低，因此如无税收抵免政策支持，面对天然气电厂的竞争，风电将难觅销路。

美参议院反对支付欧盟碳排放税

　　美国参议院日前投票通过一项法案，允许美国航空公司不必遵守欧盟碳排放规定。
　　据悉，美国参议院正赶在国会和总统选举前的休会期前完成所有立法任务。
　　上述法案将授权美国运输部长制止该国的航空公司遵守欧盟法律，这样一来，美国航空公司就不用因为不符合欧盟的碳排放规定而遭到处罚。
　　有美国国会议员表示，美国航空公司和乘客不必通过“非法税收”帮助欧洲降低债务负担，相反这些资金能够用于刺激美国就业和经济增长。
　　美国已经向欧盟方面传达了强烈的信号，即欧盟不能对美国的飞机征收碳排放税。
　　今年年初，欧盟正式实施碳排放交易体系，要求有航线飞经欧盟领域的航空公司提交碳排放数据，并适用欧盟规定的排放配额，航空公司需为超出配额的碳排放缴纳费用。此外，欧盟规定各航空公司从明年４月开始缴费。
　　欧盟的碳税政策遭到中国、美国、俄罗斯等多国反对。德国、法国、英国和西班牙四国经济部门官员日前一致反对欧盟单独征收航空碳排放税。
　　根据国际航空运输协会测算，欧盟的做法意味着全球航空业将在未来8年额外增加238亿美元的负担。业内人士估计，碳税到2020年可为欧盟带来260亿美元收入。考虑到其他国家为减少碳排放量而购买新型的欧洲飞机，欧盟增加的收入将远远超过这一数字。
　　此外，美国“财政悬崖”已成为许多华尔街投行眼中的主要风险之一。对此，美国参议院还投票通过约5000亿美元的融资法案，该法案将从10月1日起向美国联邦政府提供为期6个月的资金，美国联邦政府到明年3月的开支有了着落。

瑞士鼓励发展可再生能源促进地方经济

瑞士联邦委员会９月２６日发布的一份研究报告说，发展可再生能源有助于促进地方经济发展。
　　报告认为瑞士各地对发展可再生能源持赞同态度，但所实施的可再生能源政策多局限于实现本地区能源自给自足。报告说，各地生产的可再生能源不应仅限于供本地区使用，还可以向其他地区输出。
　　报告建议，地方政府应制定明确的适应当地条件的可再生能源发展战略，并将地方环境保护与经济发展放在一起统筹考虑，这样有助于调动民众参与。
２０１１年５月，瑞士联邦委员会宣布，瑞士将在２０３４年前逐步关闭其境内的全部核电站，全面放弃核电。联邦政府说，瑞士将大力提高能源使用效率，继续开发水电和可再生能源，扩大能源进口，同时发展智能电网，加强能源领域的研发。

自主创新

创新应采取混合模式

伦敦经济学院高级研究员若弗尔·欧文9月26日在英国《金融时报》上撰文指出，欧洲各国政府希望企业加大对研发的投入。但即便投资额在减税和其他优惠措施的刺激下增加了，也不一定能保证创新增加。问题的关键是企业管理创新过程的水平有多高，如何组织和激励旗下的科学家，以及如何在执行和放弃创意之间抉择。
　　关于这些问题，以及创新政策这个大问题，美国有诸多值得借鉴之处。哈佛大学教授乔什·勒纳(Josh Lerner)在其新书中，对美国体制的优劣作出了权威分析。勒纳解释道，最近数十年，大企业中研究的组织方式发生了重大变化。大型中央实验室的时期已经一去不复返了——贝尔实验室(Bell Laboratories)是一个经典的例子，现在企业把科研人员分为小单元，同时使用更多外部供应方。
　　激励机制也得到了更大的重视，这是研究部门的棘手问题，因为大量工作是团队完成的。金钱奖励确实能激励科学家，但此类奖励需要与他们所属的团队的长期成功联系起来。例如，基于专利申请数量的个人激励机制，可能导致研究人员忽视合作。一个有效的方法是实行内部奖励方案，即奖励团队而不是个人，并使获奖者在拿到金钱奖励的同时，也得到公开表彰。
　　在创新来源方面，初创企业（往往得到风险资金的支持）使大企业相形见绌，在美国尤为明显。但这一模式有缺陷，尤其是在时机上缺乏灵活性。风投支持企业的投资者通常寻求在10年内退出，所以他们往往聚焦于能够提供早期回报的软件或者社交网络等领域上，而不是需要长期研究才有所回报的领域，如先进材料。而且该模式高度依赖波动的公开市场。
　　勒纳偏爱一种混合模式，该模式介于企业研究实验室和风投支持的初创企业之间。这就是大型企业的企业风险资金部门，负责投资于年轻企业，而后者研发的技术与母公司的业务相关。
　　虽然这些实体的记录良莠不齐，但其中不乏优秀者，它们在运营上充分利用大企业的持久力——大企业不必寻求快速退出，同时又不易患上官僚惰性。与放弃一个内部项目相比，企业风投部门更容易放弃一个外部组织（通常与其他投资者共同拥有）。
　　至于政府的角色，其主要任务是创造适于创业企业繁荣的环境。一个不可或缺的要素是有效的知识产权保护机制，但美国似乎在这方面走火入魔了。美国的专利保护覆盖面过广，导致大量死缠烂打的无聊诉讼。
　　政府对创新的直接资助应该被视为一种长期投资，而不是短期应急。勒纳批评美国国防部高级研究计划局(DARPA)回避那些需要5年以上才能结出成果的项目。该局以从事最终带来互联网的早期研究而闻名。DARPA的管理人员或许认为，把重点放在短期结果上，能够获得更多“资金效益”，但正如勒纳指出的一样，实际效果可能适得其反。
　　欧文提醒，渴望通过刺激新科技来实现经济再平衡的英国政界人士，需要留意这一点。