费城联储主席普洛瑟抨击QE3

据报道，费城联储主席普洛瑟（Charles Plosser）9月25日在对费城金融市场贸易团体的一次演讲中抨击了美联储的新资产购买计划，称这项计划没有必要、行不通且有风险。
　　普洛瑟的评论未必让人感到意外，因为他是美联储中反对其主席伯南克（Ben Bernanke）的非常规货币政策的主要鹰派人物之一。
　　但是，普洛瑟的评论向市场泼了一盆冷水，此前，人们认为伯南克已经在他的同事之间建立起广泛共识。
　　9月早些时候，美联储通过投票启动了开放式的第三轮资产购买计划（该计划俗称QE3），将每月购买400亿美元的抵押贷款支持证券（mortgage-backed securities）。
　　该计划旨在降低长期利率，刺激需求，和降低失业率。
　　但普洛瑟表示，该购买计划“在当前的环境下不太可能发挥作用。”他表示，妨碍劳动力市场改善的“摩擦和结构调整”不可能通过货币政策来解决。
　　普洛瑟称，企业在担心其财务问题，家庭正试图修复其资产负债表，因而美联储几乎没什么可做的。
　　普洛瑟表示，美联储必须防范其对抗通胀的公信力受损。
　　他表示，美联储可能在2015年中期之前就会提高短期利率，从而避免投资者产生更高的通胀预期。而在最近的议息会议上，美联储决定直到2015年中都会保持超低利率。

欧洲央行直接货币交易计划真正启动面临诸多阻碍 

　　中国证券报9月27日发表署名陈听雨的文章指出，欧洲央行公布直接货币交易计划（OMT）已有20日之久，不但尚未向任何一个欧元区成员国提供援助，欧央行和德国央行法律部门就该计划是否符合相关法律的争执也已升级至可能启动法律诉讼阶段，“官司”可能一路打到欧洲法院。可以预见，受制于德国方面对欧央行过多参与欧债危机救助行动的反对与担忧以及OMT计划启动的严格条件，该计划的问世距离实际付诸实施仍有诸多障碍，OMT计划对市场的安抚作用也很可能因计划长时间引而不发而逐渐消退。
　　自从欧债危机爆发以来，欧央行一直被一个问题困扰，即是否扮演最后贷款人角色。从法律与欧洲央行系统传统角度考虑，欧央行都不便为高负债国政府提供融资支持。而眼下欧元区亟须遏制希腊和西班牙等高负债国债务危机，避免成员国因债务违约被迫退出，甚至引发欧元系统崩溃。OMT计划是欧央行受市场压力针对欧元解体风险推出的最新救助措施，但受到来自德国方面的强大阻力。
　　一方面是德国央行行长魏德曼坚决反对欧央行购债计划；另一方面，欧央行无论参与对希腊提供新一轮救助，或启动OMT计划干预西班牙债市，均可能引发德国联邦议院内部激烈争论。当前，德国总理默克尔不愿要求该国议会就相关救助措施进行表决。尽管救助措施最终可能获得德国议会通过，但这可能导致默克尔领导的执政联盟出现分裂。越来越多的保守派议员反对用纳税人的钱进一步救助欧元区高负债国，认为这是在填“无底洞”，如果执政各党派在应对欧债危机事务上爆发新争执，德国执政联盟很可能在明年秋季大选前人心涣散。
　　另外，葡萄牙、塞浦路斯、意大利甚至斯洛文尼亚明年都可能需要接受救助，而这些国家的民众普遍抵制财政紧缩措施。假如欧元区当局和德国立法机构三番五次地为救助方案表决，势必增加救助措施实施的政治阻力，可能造成高负债国根本无法从欧央行OMT购债计划中实际受益，OMT计划为市场带来的短暂平静也将随之被打破。
　　由于启动欧央行OMT计划的严格程序导致一些成员国迟迟不愿申请援助。国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德近日敦促，国际社会应为陷入困境的欧元区成员国提供包括融资在内的支持，她希望针对这些国家的救助计划是“灵活的”。换言之，在平衡财政紧缩和经济增长的前提下，可允许部分高负债国将财政紧缩步伐放慢一些。例如，西班牙政府希望争取到更宽松的救助条件，把改革力度控制在力所能及的范围，减轻与援助方签署改革备忘录所需付出的政治代价。但是，此种观点直接突破了欧央行OMT计划提出的“必须正式申请启用欧洲金融稳定基金（EFSF）/欧洲稳定机制（ESM），并满足救助基金条件后才能获得欧央行融资”的底线。这便导致了需要援助国与提供援助方的僵持状态，西班牙和意大利等国政府承受着不断攀升的国债收益率，却“紧咬牙关”不肯申请主权救助；欧央行OMT计划虽为压低成员国国债而问世，却迟迟“无人问津”。
　　欧洲理事会主席范龙佩25日表示，为缓解欧元解体危机，欧元区成员国政府已开始讨论建立欧元区中央预算机制的方案，一些高负债国政府未来有必要交出部分财政权。事实上，欧央行OMT计划只是一个框架性的措施，虽然短期内在改善市场信心方面发挥了积极的作用，但真正启动面临诸多阻碍，实现财政统一，仍是彻底根治欧债危机无法回避的方向。 

德国东西部经济发展差距扩大

　　德国内政部日前公布的“德国统一现状报告”显示，自１９８９年柏林墙倒塌以来，德国东部与西部生活状况相比仍然存在相当大差距。去年德国东部经济实力甚至出现下降现象。
　　２０１１年德国东部人均国内生产总值仅相当于西部的７１％，而上一年则为７３％，就生产效率来讲，东部仅为西部的８０％。而今年上半年，东部经济仅增长０．５％，西部的增长率达到１．２％。
　　这份自１９９７年开始每年公布一份的“德国统一现状报告”认为，东部人口向西部移民、人口老龄化以及高失业率仍将困扰东部的经济发展。报告说，目前德国东部的居民家庭收入比西部少五分之一，人口数量持续萎缩。从１９９０年到２００８年，东部人口数量减少了１１．７％，“这种趋势今后几年仍将持续”。
报告说，虽然自２００５年以来德国东部的就业形势略有好转，２０１１年东部的平均失业率为１１．３％，是两德统一以来的最低纪录，但这一水平是西部失业率的两倍。

俄今年私有化计划恐无法完成

俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫９月２０日在俄政府工作会议上表示，今年俄国企私有化计划恐无法完成，获得的实际收入将少于原定目标。
　　西卢安诺夫说，按照２０１２年俄联邦预算案，俄政府计划从今年国企私有化中获得收入３０００亿卢布（约合９７亿美元），但从目前情况看，实际收入可能将少于２０００亿卢布（约合６５亿美元）。他强调，近年来俄罗斯在推进国企私有化方面并不顺利，如果俄政府希望按计划从私有化中获得目标收入，就应该提前对有关私有化项目做好准备。
　　根据俄政府规划，２０１３年将从国企私有化中获得收入４２７７亿卢布（约合１３８亿美元），２０１４年获得收入３３０８亿卢布（约合１０７亿美元），２０１５年获得收入５９５１亿卢布（约合１９２亿美元）。
　　俄储蓄银行１７日启动部分股权出售计划，通过出售俄央行在储蓄银行７．５８％股权，获得１５９３亿卢布（约合５２亿美元）收入。这是俄新一轮大规模私有化计划中的最大交易之一。去年２月，俄对外贸易银行出售１０％国有股份，获得９５７亿卢布（约合３２亿美元）收入，成为俄启动新一轮大规模私有化以来完成的首笔交易。
　　２０１０年底，俄罗斯政府批准新一轮国企私有化方案，宣布将减持１０家大型国企和国有银行股份，以优化股权配置并获得长期稳定的投资者。不过，由于２０１１年国际资本市场不景气，加上俄通过私有化弥补财政缺口的需求下降，俄政府仅完成对外贸易银行的股份出售计划。
　　进入２０１２年以来，俄政府曾多次表示，如果市场情况好转，将加快推进国企私有化进程。６月７日，俄政府通过未来几年国企私有化计划修正案，扩大了私有化名单，并计划于近期完成数个国企的股权出售交易。

西班牙政府公布2013年预算草案

西班牙政府内阁委员会９月２７日召开特别会议，讨论通过了２０１３年国家总预算草案，该预算的最大特点是对公共开支作出重大调整，动用储备金来支付养老金，目的是降低公共赤字，纠正该国经济结构的某些失衡，使经济尽快走出危机。
　　西班牙副首相德圣玛丽亚在会后举行的新闻发布会上说，这是在危机时期制订的一项预算方案，目的是尽快走出危机，本次共动用３０．６３亿欧元（３９．４９亿美元）储备金，这是法律规定的可动用的最高额，也是本届政府继今年７月动用储备金后再次使用该项资金。养老金、助学金和债息是２０１３年预算中仅有的支出增加的三个项目。
　　她说，６３．６％的国家开支将用于社会支出。预算调整额度将是该国１９７５年民主改革以来最高值，远高于去年的２７３亿欧元（约合３６４亿美元），因为政府已向欧盟保证在２０１２年至２０１４年期间共缩减１０２１亿欧元（１３１９亿美元）预算。
　　在收入预算方面，严重的经济危机导致消费、就业和生产水平低下，非金融性收入也由此下降。预计１０１亿欧元（１３０亿美元）收入来自增值税税收，１５０亿欧元（１９４亿美元）来自其他各项税收，３７亿欧元（４８亿欧元）来自精简公共管理部门的收入，此外还取消了圣诞补贴，节省了５２亿欧元（６７亿美元）的支出。
　　在公共支出方面，政府支出在几个方面显著下降。公共支出上限为１２６８亿欧元（１６３７亿美元），比去年增加９．２％，其中主要用于偿付债息和支付社会保险，这两项支出环比增加４３亿欧元（５６亿美元）。政府部门非金融支出平均下降１２．２％，达到３１１亿欧元，其中国防费用下降１５％，农业部和发展部受影响最大，分别下降３０％和２２％。政府计划在２０１３年提高１％的养老金。
　　总之，２０１３年国家总预算反映了当前经济危机下的不利环境——公共收入稀缺、失业救济金和公债利息导致的公共支出大幅增加，以及为减少高昂公共赤字进行财政调整的必要性。
　　根据这一草案，西班牙政府债务将在２０１３年继续上升，占国内生产总值的８０％以上，高于目前７５．９％的水平。
　　这项总预算草案将于９月２９日提交议会审批。

葡萄牙政府同意寻求社保支出新方案

葡萄牙总统府９月２２日发表声明说，葡萄牙政府已同意寻求新的办法，替代９月月７日宣布的新经济紧缩措施中有关社保支出的规定。
　　声明说，葡政府将在同有关各方商谈的框架内，研究替代社保支出的新办法。这一声明是在葡总统席尔瓦召集长达８个小时的国务委员会会议后发布的。
　　为达到获得国际援助所需的减少财政赤字的目标，葡总理科埃略９月７日宣布新的经济紧缩措施，其中包括国有及私有企业雇员缴纳的社保支出比例将从目前的１１％增至１８％，以减少雇主承担，增强企业活力。
　　葡国务委员会会议在总统府举行时，数千名民众９月２１日晚在总统府门前举行示威活动，抗议人群直到国务委员会会议结束才陆续离开。
　　去年葡萄牙与由欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织组成的“三驾马车”达成７８０亿欧元（约合１０１４亿美元）援助协议，目前葡方已接受约４００亿欧元（约合５２０亿美元）援款，并按援助方案要求采取了财政紧缩和经济改革计划。“三驾马车”近日已同意放宽援助条件，将原先要求葡今年财政赤字占国内生产总值的４．５％改为５％。

朝鲜最高人民会议未出台经济改革措施

朝鲜最高人民会议9月25日将该国义务教育年限延长了一年，但出乎外界意料地没有出台其他改革措施。外界曾预计，朝鲜新任领导人金正恩(Kim Jong Eun)领导的政府将出台更重大的举措。
　　此次会议比以往吸引了外界更多的关注，因为这是朝鲜最高人民会议今年第二次召开会议，这种情况对有着近700名成员的朝鲜最高人民会议来说很少见。朝鲜最高人民会议最主要的作用是为朝鲜威权政府做出的决策提供合法的外衣。
　　自今年7月以来，在韩国的脱北者就从朝鲜的亲友那里听说了这样的报道──朝鲜政府正在考虑将农业生产部分私有化，并放松政府对一些制造业部门的控制。此类报道援引了朝鲜劳动党(Workers' Party)在最近的国内政治会议上发表的声明。
　　不过，朝鲜在国有媒体上只字未提此类改革，也没有发布任何正式文件证实将推出改革。9月早些时候，朝鲜当局出人意料地宣布朝鲜最高人民会议将再次召开会议，这引发了外界猜测金正恩政府可能将在9月25日的会议上正式宣布推出改革。
　　但朝鲜最高人民会议仅批准将该国现行的11年义务教育制延长一年，11年义务教育已属世界最长之列。2017年前后，朝鲜将在全国逐步实施12年义务教育制。
　　9月早些时候，位于韩国的网站Daily NK报道了扮演“橡皮图章”角色的朝鲜最高人民会议可能将延长义务教育年限的消息。Daily NK的撰稿人有一些是脱北者。
　　不过，媒体关注更多的是有关朝鲜政府可能放松对经济掌控的报道。此类报道指，朝鲜政府希望通过放松对经济的控制，推动经济发展，进而帮助朝鲜摆脱贫困。
　　除来自朝鲜的传闻外，中国领导人最近增大了对朝鲜的施压，要求朝鲜采取经济改革措施，包括制定规章制度，为在朝鲜的中国投资者提供更多保障。
　　分析人士9月25日晚间说，朝鲜本周（9月24日-30日）晚些时候可能将宣布朝鲜最高人民会议通过的更多举措。
　　国际危机组织(International Crisis Group)驻首尔的朝鲜问题专家平克斯(Dan Pinkston)说：如果仅此而已，我会感到非常意外。若真如此，召开这次会议就没什么意义了。