专家论点辑要

▲中国未来相当长时期内发生主权债务危机的可能性极低

中国社会科学院9月18日发布的中国国家资产负债表及其数据分析报告指出,随着国际发达经济体的危机将呈长期化趋势,中国经济的未来发展将长期面临恶劣的外部环境,不过在未来相当长的时期内,中国发生主权债务危机的可能性极低.
　　报告称,2010年中国主权资产净值接近70万亿元人民币,2000-2010年,中国各年主权资产净额均为正值且呈上升趋势,这表明中国政府拥有足够的主权资产来覆盖其主权负债.
　　报告提到,中国主权资产负债表近期的风险点主要体现在房地产信贷与地方债务上,中长期风险则更多集中在对外资产负债表、企业债务与社保资金欠账上,这些风险大都是或有负债风险,且与过去的发展方式密切相关.
　　要化解中国的资产负债表风险,关键是要保持经济可持续增长和促进发展方式转型.包括应逐步减少政府对经济活动的参与和干预,降低或有负债风险;重塑中央与地方财政关系,创新城市化融资机制等.同时,还要切实发展资本市场,推动融资结构从债务性融资为主向股权性融资为主转变,以降低全社会的杠杆率,缓解企业的资本结构错配风险;调整收入分配格局,深化国有经济布局的战略性调整,应对社保基金缺口的风险.
　　国家资产负债表在西方部分发达国家多年前已有发布.作为一种宏观经济分析方法,国家资产负债表的主要功能是用精心设计的理论框架、一系列定义清晰的概念和一整套处理数据的方法,表列整个国家的"家底",揭示主要经济活动之间的对应关系,提示未来改革的方向.

　　▲中国经济改革可能性增大

经济学家吴敬琏9月17日在国际金融论坛2012学术报告会上表示，“美国第三轮量化宽松政策后，面对的金融财政问题不确定性正在增大，对于中国来说，国内经济体制改革的可能性就在增大。”
　　“从国际金融体系本身来说，只有一点能确定，就是原有的体系框架已经不能持续了。”吴敬琏认为，美国复苏过程正在加快，由于技术创新活跃和页岩气革命，使得美国出现了新技术、新产业革命重现的某些迹象；但由于消费主义和高福利所造成的储蓄投资缺口，造成了货币超发和流动性泛滥，加上再次开动印钞机，会导致更深层次的社会结构的问题。
　　吴敬琏说，由于采用出口导向政策，中国同样出现了货币超发和流动性泛滥的问题。“但如果说西方发达国家金融财政方面的问题具有很大的不确定性，我们改革的可能性正在增大，达成共识的可能性正在增大。”
　　吴敬琏提到的最多的，是金融体系存在的问题在于经济发展方式。他说，此前采取的经济发展方式在短期支撑了很高的增长率，再加上制度红利，造成了前30年非常高的增长速度。但现在很多省市拉动投资已经到了不可持续的地步。
不过，吴敬琏始终认为，中国的经济体制改革，已经出现了越来越向好的态势。“现在已经确定的是要继续坚持改革开放的路线。”吴敬琏用1992年确定“市场经济”之前的态势和如今做对比，认为目前中国面临的困难要比当时小得多，基础也更加雄厚。

　　▲中国未来增长须靠改革红利

中国国家信息中心经济预测部主任兼首席经济师范剑平9月17日表示，“过去是靠人口红利，未来中国可能要靠改革红利。”
　　范剑平指出，发达国家制度比较健全，完善的空间相对不大，但中国有所不同，中国的市场化进程还有诸多不完善之处，未来这些方面还有改革空间，通过获得改革红利，中国经济还会维持较高增长。
　　近日，刚刚卸任世界银行高级副行长兼首席经济学家的林毅夫在回国后指出，中国经济还有很大潜力，未来20年有望维持8%的增长。
　　范剑平认为，说未来20年能维持8%的增长可能有点乐观，但如果能获得改革红利，至少在“十二五”期间维持8%的增长应该没问题。
　　对于具体改革措施，范剑平认为，首先应该通过完善制度来创造良好的环境，鼓励创新和科技研发。目前的问题是，在收入分配上，是与政府关系近的先富起来，而不是搞技术创新的先富起来。有些企业投入大量精力、财力搞研发，但由于知识产权保护不好，一旦被“山寨”，前期的投入就收不回来了，导致企业不愿意搞创新，而是设法与政府拉关系。“未来在知识产权保护方面要完善，让搞技术创新的企业先富起来。”范剑平指出。
　　对于产业升级的发展方向，范剑平一直不主张让政府来选择，而是应该交给市场，让企业自己做。政府给出大的指导方向即可，给市场留出足够的纠错空间。
　　“政府怎么能保证选择的产业方向就是对的呢？”范剑平指出，从美国和日本的经历看，政府未必能选择对。当年日本政府和大银行选择模拟信号产业作为发展方向，但后来的发展趋势是数字化革命；美国产业政策选出的产业也没有发展得很好，反而是市场自发发展起来的3D动画等产业发展很好。对于中国而言，现在政府选的战略性新兴产业也不一定就是未来发展的方向。
　　范剑平认为，在产业升级过程中，政府应该做的是把要素价格理顺，使价格能真实地反映市场需求，而不是直接去选择产业方向。

▲中国最快于今年底扩大人民币汇率浮动区间

星展银行(香港)的经济研究部门9月20日称,预期美国第三轮量化宽松(QE3)不会令到人民币有明显的升值或贬值趋势,反而在人民币国际化加速下,汇率双向波动更趋剧烈,中国最快有可能于今年底进一步扩大人民币浮动区间.
　　星展香港研究部经济师周洪礼称,未来五年人民币加速国际化,先决条件是汇率更具弹性.今年初人民币汇率与一篮子货币的相关性提高,尤其是对美元升跌更为敏感,而4月中开始将人民币兑美元每日波动区间由0.5%扩大至1%,至今人民币兑美元汇价超过50次突破0.5%的区间,还有几次触及1%上限.
　　"意味着中国当局对于增加人民币汇率弹性的机制,比以往任何时候更见坚决,很大程度上也符合人民币国际化进程."他并指出,预期人民币浮动区间会继续扩大,最快有可能在领导层换届之后,即今年底或明年一季度出现.
　　该行认为,就算QE3出台短期对人民币有正面作用,亦不预期可以令到人民币重返长期升值的轨道.反而,欧债危机尚未解决,引致全球经济间歇性波动,人民币汇价亦会比较波动.
　　星展香港经济研究部高级经济师梁兆基称,预期未来六个人民币不会有明显的升值或贬值趋势,因为现时全球经济状况比起前两次的QE还要差,在未来半年这个情况难以得到扭转,导致人民币有可能贬值;另一方面,QE之下将有更多资本流入中国市场,则令到人民币有可能因此升值.

经贸态势

中国将坚持五项原则实施能源发展与国际合作
  
　　中商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城９月１６日在第四届中国（太原）国际能源产业博览会高峰论坛上介绍，中国与近３０个国家建立了双边能源合作机制，已参与了２０多个国际能源合作组织和国际会议机制，能源领域国际合作内容不断深入。中国将坚持五项原则实施能源发展与国际合作。
　　一是坚持节约优先。中国将坚持实行能源开发和节约并举，节约优先的方针，积极转变经济发展方式，加快调整经济和产业结构，大力发展循环经济，不断提高能源使用效率，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。
　　二是坚持多元发展。中国煤炭资源丰富，大量水电资源尚未开发，核电、风电、生物质发电刚刚起步，还有很大的发展余地。燃料乙醇、二甲醚以及煤炭液化等替代能源发展前景广阔。中国将有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油、天然气，鼓励开发煤层气，大力发展水电、风电、太阳能等可再生能源，积极推进核电建设，合理发展替代能源，优化能源结构，实现多种能源的互补，保证能源的稳定供应。
　　三是坚持依靠科技。中国将大力推进能源领域的科技进步和创新，增强自主创新能力，突破能源发展的技术瓶颈，大力开展节能技术和节能产品的研发和推广，开创能源发展的新途径，增强发展的后劲。
　　四是坚持保护环境。中国将着力建设生态文明，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，兼顾经济性和清洁性的双重要求，积极促进能源与环境的协调发展，在发展中实现保护，在保护中促进发展。
　　五是坚持互利合作。中国将本着对人类、对未来高度负责的态度，在平等互惠、互利共赢的原则下，加强同各能源生产国和消费国的合作，同世界各国一道为促进世界能源的供求平衡，维护世界能源安全而共同努力。

联合国报告称中国成欧美林产品最大进口国

联合国欧洲经济委员会和联合国粮农组织９月１９日发布报告称，受经济危机影响，该委员会成员国２０１１年的林产品消费未有起色，而亚洲则成为欧美林产品的主要市场，其中中国是最大进口国。
　　报告数据显示，中国在２００９年成为从欧洲经济委员会成员地区进口林产品的最大进口国，２０１１年该地区向中国净出口原木比２０１０年增长了２８％。报告称，这主要是中国国内需求和加工再出口到该地区的双重需求造成的。
　　相比而言，尽管２０１０年有了一定恢复，欧洲经济委员会的大部分成员２０１１年的林产品消费仍比全球金融危机前的水平低１０％。但俄罗斯的林产品消费增长了９％。
　　报告预测俄罗斯今年加入世界贸易组织将对全球林产品贸易产生积极影响，因为相关产品的进出口关税都会大幅削减。
报告特别指出，造纸厂关闭和纸质媒体使用减少造成欧洲和北美对纸浆、纸张和纸板的需求减少。其中欧洲２０１１年对纸制品的消费比２０１０年减少了１．２％，而北美则减少了近３％。

中方将美关税法修订法案诉至WTO

　　9月17日，中国就美国在关税法修订法案（即GPX法案）中违反世贸规则的错误做法，提出与美国在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。
　　中国商务部新闻发言人沈丹阳称，美方在缺少国内法律依据的情况下，对华发起了30余起反补贴调查，随后又通过GPX法案溯及既往地追认这些调查的合法性。这种做法将中国企业置于一个不确定的法律环境，违反了世贸组织在透明度和正当程序等方面的相关规则。
沈丹阳指出，本次争端共涉及24类产品，累计涉案金额72.27亿美元。自2006年美对华发起第一起反补贴调查开始，中方就明确指出美无权对其认定的所谓“非市场经济国家”发起反补贴调查。2011年12月19日，美国联邦巡回上诉法院对非公路用轮胎司法诉讼案的判决再次支持了中方的主张，认定美商务部在《1930年关税法》下无权对非市场经济国家进行反补贴调查。但遗憾的是，美方不但没有根据法院判决及时改正错误做法，反而在随后不到三个月的时间内迅速通过了《1930年关税法》修订案（案号H.R.4105，即GPX法案），明确授权美商务部可以对非市场经济国家适用反补贴措施，并将适用范围追溯至2006年11月20日以来发起的所有反补贴调查。

世贸组织总干事拉米呼吁各国开放贸易合作

世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米９月２０日在外经贸大学进行题为“多边贸易体制与区域经济合作”的演讲时呼吁，各国要开放贸易合作，抵制地方保护主义和地域限制。
　　拉米说，一个区域内的国家相互之间的问题和利益是有相似之处的，因此相比区域外的国家，他们之间有很多相似或者重叠的领域可以展开合作。但这并不意味着，区域内国家的贸易合作能够完美同步和互补。此外，许多现有的区域贸易合作协定已经超出了区域的范围。事实上，超过５０％的区域贸易互惠协定超出了所在区域的范围，因此这些协定成了多边贸易的替代品。
　　拉米指出，出于政策或者战略方面的考虑，现在的贸易合作基本上是在区域内、双边国家之间以及互惠国之间展开的。但是这些贸易协定中对关税的规定并没有带来实质性的影响。近年来，关税对贸易产生的影响逐渐降低，关税并不能促进互惠国之间的贸易合作。
　　拉米建议，国家之间的互惠合作要和ＷＴＯ的相关纲领相一致，不孤立其他国家。他希望全球化的多边经济合作最终可以取代区域间的合作。
他呼吁各国要开放贸易合作，抵制地方保护主义和地域限制。全球化的进程仍在延续，虽然近几年的经济全球化有所减缓，但是并不会最终消失，更加全球化的世界需要更加全球化的规则，而非更多的双边贸易规则。

伦敦金融城市长欲助人民币扩至西半球市场

　　伦敦金融城市长吴达为近日访问香港时表示，伦敦的人民币业务不会与香港竞争，反而可作为香港人民币业务的延伸，他希望进一步利用香港的人民币结算平台，发展更为多元化的离岸人民币服务。
　　伦敦现为世界最大的外汇交易市场，处理全球近4成的交易额，规模比纽约及东京的总和还要大，伦敦一直希望在人民币国际化过程中分一杯羹，成为人民币离岸中心。
　　吴达为表示，香港与伦敦是天作之合的伙伴，合作关系远远大于竞争，伦敦发展人民币业务，不仅使香港在时区上得到延伸，并有效增强了人民币离岸市场的流动性。他指出，香港拥有目前全世界最好的离岸人民币清算体系，伦敦将充分利用香港的现有平台，力求为欧洲时区提供多样的人民币投资产品。
　　吴达为进一步表示，点心债市场的发展已证明国际对人民币的需求，已非停留在贸易方面，更进入至投资范畴，他认为伦敦可协助人民币扩展至西半球市场，伦敦在时区上能接合美国及亚洲，是优势所在。
　　今年6月底，香港金融管理局决定将位于香港的人民币实时支付结算系统(RTGS)延长服务时间至深夜11点半，以覆盖伦敦和欧洲主要金融中心的人民币清算服务。吴达为表示，有关举措实属明智，令欧洲的金融机构可使用香港的人民币交易平台，而新措施实施以来，以汇丰银行为首的主要环球银行是欧洲人民币结算的主要使用者，伦敦金融城接下来将着重投资者教育，希望让更多欧洲企业熟悉人民币、使用人民币，进而投资人民币。