央企重大腐败案情报告将纳入评价管理

　　国资委纪委书记、党委委员强卫东近日针对中央企业反腐倡廉管理问题指出，截至目前，央企的反腐工作还存在一些问题和不足：部分企业党风廉政建设责任制落实不到位；反腐倡廉制度不够完善，缺乏科学的考核评价机制；对查办案件工作指导不够，大案要案仍然时有发生；部分企业监督资源整合不到位，监督工作协调性机制不健全。他透露，国资委未来工作的重点之一，是完善央企反腐的制度建设，建立考核评价机制，将重大案情报告纳入评价管理。
　　这是国资委继9月提出规范央企老总职务消费以来，第二次将央企的反腐工作提上日程。
　　强卫东指出，国资委未来的工作重点之一，是完善央企反腐的制度建设，严格执行党风廉政建设责任制。企业各级领导班子要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，企业主要负责同志要认真履行第一责任人职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，把反腐倡廉建设纳入企业改革发展总体规划，统筹考虑、协调推进。
　　未来反腐的关键或在于探索建立考核评价机制。强卫东透露，正在研究新的央企反腐倡廉工作评价标准和办法。即把领导重视程度、述廉议廉、民主生活会、纪委书记履职情况、反腐倡廉制度建设、效能监察、廉洁谈话、案件查办、信访处理、重大案情报告等内容纳入评价管理。要将奖惩与经营业绩考核挂钩，结合业绩考核评价、综合考核评价等相关规定，对发生违纪违法问题的企业和相关负责人，在经营业绩考核中体现奖惩。要加强纪委书记(纪检组组长)述职工作，制订有关办法，规范述职内容，督促各级纪委书记(纪检组组长)履行职责。

中央企业将进一步推进践行道德承诺活动

国务院国资委副主任黄丹华９月１９日在中粮集团举行的中央企业“制售放心产品、践行道德承诺”现场观摩仪式上说，为贯彻落实中央文明委关于“深入推进道德领域突出问题专项教育和治理活动”部署，中央企业将进一步推进“制售放心产品、践行道德承诺”活动，带头履行社会责任，诚信经营、优质服务，为社会提供优质产品。
　　黄丹华说，国资委确定重点在食品行业、窗口行业的中央企业，开展诚实守信、优质服务等专项活动后，中央企业迅速行动，积极开展相关工作。中国盐业总公司开展“百家食品企业践行道德承诺网上行”“中盐篇”活动。中国移动通信集团公司在本系统内广泛开展通信业道德领域突出问题专项教育治理活动。中粮集团以全产业链为基础，建立和完善全过程、可追溯的食品安全体系，以诚信为本，自觉制售放心产品，值得中央企业尤其是食品行业、窗口行业的中央企业学习借鉴。
　　黄丹华说，开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，关键是抓好落实。中央企业要提高认识，要秉承职业操守，坚持诚信为本，模范履行社会责任。要积极培育诚信文化，为企业可持续发展提供道德支撑。要强化宣传教育，营造人人坚守诚信的浓厚氛围。要发挥楷模引领和先进示范作用，引导企业和员工自觉践行诚信理念。国资委将把开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的成效，纳入全国文明单位、首都文明单位（标兵）推荐评选的重要内容。
　　据中粮集团总裁于旭波介绍，作为国内最大的农产品加工企业和食品生产企业，中粮集团始终把食品安全提升到战略高度，一方面把食品安全作为企业经营决策和体系设计的重点内容，提出全产业链战略，对“从田间到餐桌”各个环节进行全过程控制，从商业模式上解决食品安全问题；另一方面，通过培训教育、监督管理和文化建设等方式推动诚信体系落地，形成文化驱动的长效管理机制。

超7成央企涉足金融

　　8月30日，经历5年破产重组的S*ST北亚奇迹般地咸鱼翻身。奇迹背后，是央企谋求金融全牌照布局的又一次尝试。复盘后的公司更名为中航投资控股股份有限公司（以下简称“中航投资”），成为经营证券、期货、租赁、财务公司等金融业务与实业股权投资业务的准金控机构。
　　中航投资的控股股东为中国航空工业集团有限公司（以下简称“中航集团”），其是后者的重要金融运作平台。中航投资此次成功借壳上市后，中航集团副总经理吴献东明确表示，希望中航投资打造成一流的金控公司，使金融产业成为中航集团经济增长的着力点，盈利模式的增长点。
　　除了中航集团以外，国家电网、中石油、宝钢集团、五矿集团、中粮集团等央企都早已在集团内部悄然搭建起“金控”架构，通过参股、收购等方式不断在金融领域开疆拓土。
　　如中石油下辖的“昆仑系”，旗下包括中油财务、昆仑银行、昆仑信托、昆仑金融租赁、中意人寿、中意财险等机构，几乎拥有全金融牌照。而国家电网旗下的“英大系”也涵盖了财务、财险、寿险、信托、基金、证券、银行、期货、租赁等诸多金融牌照。
　　有关统计发现，国资委现在管理的117家央企，其中有90多家在不同程度上涉足金融业，占比为76%。
　　此前的统计数据还表明，非金融央企实际已经控制了24家信托公司、20家证券公司、14家财产保险公司以及23家寿险公司，分别占到受调查该种类金融机构的46.2%、41.0%、37.0%以及53.1%。
　　专家表示，央企跨界金融，有助于缓解金融机构的资本压力，利用各自业务上的优势，发挥协同效应，有合理性。
　　面对央企渐入深水区的金融行动，学者对其风险也表示了担忧。国资委的一位人士9月17日表示，央企产融结合尚在起步探索中，国资委现在密切关注央企的金融类投资。未来将督促央企建立一个风险防范体系，对其投资金融的标准、深度都会有所规定。
　　利益驱动
　　随着政府要求央企“撤军”房地产，利润丰厚的金融业成为央企新投资方向。国务院发展研究中心企业研究所的一位专家说，相当一部分央企投资金融机构是源于利润的因素。央企目前资金相对充裕，但是主业的回报率不高甚至亏损。在国资委考核的压力之下，部分转向投资金融机构。同时，企业需要大量的金融服务，而金融本身就能创造出高价值。央企本着“肥水不流外人田”的思路，大规模地投资金融产业。
　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，金融机构可以满足央企的服务需求。反过来，金融机构利用央企拥有的市场声誉，可以提升其信用级别、降低融资成本；同时，还可以利用集团的优势资源，大力发展相关金融服务。
　　监管难题
　　目前，很多央企已经完成了金融领域的初步布局，开始谋求纵深发展。以昆仑银行为例，早已不再将客户群局限在中石油系统内，而是在国内遍地开花，甚至已经跨出国门，把业务做到了苏丹、伊朗等国家。
　　随着央企跨界金融驶向深水区，其所带来的风险也受到业内关注。
　　“相比较其他产业，金融的产业链条短，又存在利差。央企投资金融在短期内可能会有较快获利的机会。”前述专家指出，但金融专业化非常强，而央企在金融运营上不具备技术和经验优势，一旦经营管理失误，所承担的风险也非同小可。
　　早在2008年金融危机时，五矿集团、中航油、中国远洋等央企就曾因为投资了海外的金融衍生品而蒙受了巨额损失。
　　中国航空工业集团董事长林左鸣也承认，金融业做好了可以助推企业加快发展方式转变，做不好了则可能使企业承担巨大风险。
　　事实上，金融业本身的风险就很大，如果涉及到关联交易还可能把风险传递到集团。虽然现在银监会、保监会等金融监管部门对股东关联交易有严格的规定，但能否真正落实有待考验。
　　每一个央企都是一个庞大的帝国，关联企业众多，结构复杂，非常具有隐蔽性。国务院发展研究中心企业所副所长张文魁曾经指出。
　　现在央企从集团到旗下的子公司，孙子公司甚至重孙子公司，算下来有五到十层。“如果真的通过其控制的金融机构融资，这种关联交易很难被发现。”
　　公开资料显示，世界500强企业中，有80%以上的企业进行了与金融资本结合的经营行为。
　　但这些世界500强企业涉足的金融领域仅是几个，都是专业性比较强的。如GE集团早已逐步收缩金融业务，只保留了核心的租赁和借贷、银行业务。
　　但在中国，央企为了牌照，涉足了十几个金融领域。“能拿的牌照都要，不能拿的也想办法。” 前述学者指出，央企需要的是核心竞争力，但是现在这些竞争力已经分散到其他领域了。央企谈不上强，现在一味求大。涉足领域过多，必然分散精力，最终不但耽误主业而且副业也搞不好。
　　除此之外，面对央企渐入金融深水区的表现，谁来监管仍是一个空白。
　　虽然银监会、保监会都表达了对央企跨界行为的关注和担忧，但是他们也承认目前就如何监管金融混业行为，各部委仍然没有达成共识。目前央企和金融机构的监管分散在国资委和“三会”等不同机关，而各机关之间的监管联席缺乏系统性和整体性。

劳动用工

“铁路版”收入分配改革低调推进

　　据报道，数位铁路系统人士9月20日证实，铁道部已经开始整治铁路系统收入差距过大的问题。今年开始，铁路系统上下将对部门正职以上官员进行薪酬上限限制，副处长税后收入加上住房公积金以及各类补贴年收入不得超过18万，处长上述各类年收入不得超过22.5万。
　　与此同时，对一线普通工人的加薪还在继续，近年铁路一线工人月薪每年年初会上调400元左右。
　　地方铁路局一位中层干部透露，上述限薪要求已经在铁路系统下达，铁道部没有下发具体文件，但强调此事会强制执行。
　　据接近铁道部的人士分析，限薪与加薪并行的举措，旨在化解铁路内部矛盾，“一线员工收入过低在铁路内部积怨已深”。他说，与别的央企一样，铁路的薪酬每年有一个总量控制，“这次调整，不是做大或是缩小蛋糕，只是重新切分。”
　　上述接近铁道部人士说，当前铁路系统的人均年收入是5万元左右，根据2009年的数据，铁路当时整体薪酬的支出是900亿人民币（仅涵盖150万运输员工和多元经营员工），如果要在2015年实现收入翻番意味着仅仅是与运输相关的员工薪酬支出就将达到1500亿元。
　　该人士说，以铁道部当前的负债状况，这样的薪酬增长几乎难以承受，但内部重新切分蛋糕以化解矛盾却是相对可行的。
　　该人士提醒，现任铁道部部长盛光祖上任后最为关注的几个问题分别是铁路改革、高铁建设降温、铁路债务以及铁路内日渐尖锐的收入差距矛盾。
　　盛光祖曾在多个会议上表示，要关心职工疾苦，努力实现职工的合理诉求。铁路全系统的一线工人每年一次的加薪，均未涉及管理部门和机关干部。

我国将分岗位统计职工工资

国家统计局有关负责人９月２０日在第三届中国统计开放日上表示，由于平均工资反映的是工资的总体情况而非个人的具体水平，统计数据公布后，总有人感到自己工资“被增长”了。为此，国家统计局计划从明年起分岗位统计平均工资，以更好地体现个体收入差异。
　　近年来，我国职工工资统计制度不断完善。从２０１０年起，国家统计局扩大了被调查对象，把城镇辖区内全部私营法人单位纳入工资统计调查范围，并定期发布年度私营单位平均工资统计数据，从而更好地反映了我国整体工资情况。
　　然而，由于个人所处岗位不同等因素，工资水平客观上存在较大差异，但目前我国主要针对单位进行平均工资的调查统计制度，更多地反映的是职工工资的总体情况而非个体差异性，一些高收入岗位“拉高”了低收入岗位的工资水平。
　　针对这一情况，国家统计局计划从明年起分企业高级管理人员、中层管理人员、技术人员、一线工人等五个岗位，分别调查统计职工平均工资水平。

国际劳工组织称西班牙失业问题严峻

国际劳工组织９月１７日在日内瓦发布分析报告说，陷入经济衰退的西班牙失业率高企，该国农村地区和南部地区失业问题日益严峻。
　　报告说，２０１２年西班牙全国平均失业率为２５％，其中农村失业率从２００７年的８％攀升到２０１２年的２６％，城市失业率则从２００７年的７．８％上升到目前的２４％。从地域上看，北部地区失业率为１５．４％，南部地区失业率高达３２．８％，较全国平均失业率高出近８个百分点。
　　国际劳工组织驻西班牙代表华金·涅托说，影响全球的金融、经济危机爆发前，西班牙农村季节性务工人员除夏季耕作外多投身建筑业，而该国建筑业在危机中遭到重创，导致农村大量季节性务工人员失业。
　　报告指出，西班牙目前的困境表明，推行财政紧缩政策无助于提振经济和创造就业，更无法改善公共财政状况。西班牙面临的挑战在于如何将经济转向一个以出口为导向、能提供优质就业计划且更为均衡的发展模式。如果政府能够选择正确政策，集合国内工会、农民团体的力量积极参与经济复苏，西班牙仍有希望摆脱困境。