三亚明确机关单位的划拨土地不得以补缴地价款的方式变为出让地  
  
　　日前，三亚市政府第八次常务会议审议通过了《三亚市国有单位土地资产处置管理办法》（以下简称“办法”），就加强全市国有单位土地资产管理，规范国有单位土地资产处置其他行为进行了规定。
　　根据办法规定，机关单位在不影响正常工作的前提下，对本单位闲置的各类用房，经主管部门审核同意并经市财政部门审批后，可对外出租，如有两个以上意向承租人的应通过公开竞价的方式确定承租人。此外，机关单位划拨土地，不得以补缴地价款的方式变为出让地。
　　自收自支事业单位的划拨土地资产，符合法定条件的，经市政府批准可依法处置。企业关闭、破产的划拨土地使用权及地上附着物由市政府依法处置。未经依法批准登记擅自出让、转让、租赁、抵押土地使用权的，市国土部门应当没收其违法所得，并可处违法所得２０％以上５０％以下罚款。
　　三亚市政府明确表示，土地资产处置应符合城市规划要求，不得随意变更规划确定的用地性质和规划指标。机关单位的划拨土地使用权，经市财政部门审核，并经市政府批准，可以进行临时出租，累计出租年限不得超过两年。机关单位的划拨土地资产，不得有转让、抵押、作价入股、联营、合作开发、赠与、交换等处置行为。

贵阳吸引社会力量参与保障性住房建设

贵阳市日前公布《关于推进保障性安居工程和棚户区城中村改造及重点项目建设的若干措施（试行）》(以下简称“措施”)，积极引导和吸引社会力量参与保障性住房建设，同时，扩大保障安居工程覆盖面。
　　“措施”提出,社会力量参与公共租赁住房建设的，公共租赁住房项目可配建２０％的商业服务设施。项目用地采取行政划拨方式解决，配建的商业服务设施可通过补交土地出让金办理完善相关手续。
　　同时，“措施”还扩大了保障安居工程覆盖面，对具有贵阳市非农业户籍或持有贵阳市居住证，在贵阳市已缴纳社会保险的无房家庭，不受住房保障收入标准限制，可申请纳入公共租赁住房实物配租保障，但不享受公共租赁住房租赁补贴。此外，购买经济适用住房的家庭可凭房屋所有权证或购房合同缴纳８％土地出让金，转为普通商品房。购房人或配偶可申请使用住房公积金和存量补贴缴交土地出让金。
　　据了解，该“措施”试行一年。

广东出台措施加快出口退税

广东省国税局日前出台了《关于进一步采取税收措施，支持外贸出口稳定增长的意见》(下称《意见》)，明确提出加快广东企业出口退税的十项措施。
　　在《意见》中提出的十项加快出口退税的措施中，最值得企业关注的是：
　　完善出口企业分类管理，加快A类企业退税速度。在现行其他规定条件不变的情况下，降低A类企业出口额标准。将珠江三角洲地区A类生产型企业的年应退税出口额标准由8000万美元降为3000万-5000万美元；其他地区A类生产型企业降为1500万-3000万美元。优先受理、审核A类出口企业退(免)税申报，并可凭比对无误的报关单等电子信息办理退税。广东省国税局有关人士表示，这一措施举将惠及更多的广东生产性企业，让更多的符合条件的A类生产型企业享受加快出口退税的绿色通道。
　　在简化出口退税审核方面，减少退税审批层级，对全年办理出口退(免)税额超百亿元的地市，经地级以上市国税局申请，报省国税局批准，可将生产型出口企业的出口退税委托给具备条件的县(区)级国税部门审批。
在《意见》中还提出，完善出口退税办理情况通报制度，在继续考核通报各地退税审核率、审批率、退(调)库率和计划完成率的同时，对办理出口退税进度明显低于本地同期出口额增幅的地区，要深入分析原因，加大工作督查力度等。　　

美联储QE的六大致命伤

中国国家信息中心预测部副研究员张茉楠9月18日在证券时报撰文指出，美国金融危机爆发后的经济复苏远比二战后任何一次复苏都要缓慢得多。时隔两年之后，美联储又一次踏上了量化宽松（QE）之路。短期内，QE3会对美国经济以及全球市场产生良好预期和提振作用，但中长期看，随着美国将所面临的压力转移给世界，其对全球及中国经济的负面冲击将会进一步显现。
　　QE3可能损人未必利己
　　此前，为挽救濒临崩溃的金融系统以及刺激国内经济，美联储分别于2008年11月和2010年11月推出了两轮QE，累计规模达2.325万亿美元。2011年9月，美联储推出4000亿美元的扭转操作（OT），并在今年6月宣布将扭转操作计划延长6个月。QE3与前两轮QE的最大不同之处在于，前者既没有操作时间限制，也没有总额限制。新一轮QE标志着自2008年金融危机爆发以来美联储最重要的转变之一。美联储首次将政策与经济的发展动态捆绑在一起，并承诺在取得成功前不会改变政策。
　　美联储打着自己的如意算盘，认为量化宽松可能会带来更大的收益：美联储购债可以通过压低借款成本助益经济。由于美联储将购买抵押贷款支持债券，此举将直接降低购房的借款成本。此外，QE还能够让美国享受货币贬值和低利率的双重收益，可以有益于带动投资、增加支出。
　　然而，在美国目前的经济形势下，QE3并不能够产生可观的效果。量化宽松的货币政策不会使新增的流动性迅速进入美国实体经济变为资产，反而是直接流入高风险资产、大宗商品以及海外新兴市场，催生新的资产泡沫，冲击各国的金融市场和货币体系，QE3可能损人也未必利己。
　　美量化宽松政策六大错误
　　第一，QE1已经证明刺激经济效果收效甚微。在雷曼兄弟于2008年9月倒闭后，美联储就赶忙推出了量化宽松政策。截至2010年3月第一轮量化宽松结束，美联储购买了1.25万亿美元的抵押贷款支持证券、3000亿美元的美国国债和1750亿美元的机构证券，累计1.725万亿美元左右，美联储资产负债表由8800亿美元扩大至2.3万亿美元，美联储阻止美国金融体系自由落体般滑落，稳定住了金融市场，但是对就业、消费的需求帮助极其有限，QE1收效甚微。
　　第二，QE2无法解决美国金融信贷机制阻断的问题。从根本上讲，从美联储创造货币到银行体系创造信贷的传导机制被阻断了。美联储政策工具中几乎没有帮助银行清理坏账降低违约和核销率的工具，而财政部的“不良资产救助计划”从最初的购买银行有毒资产改为向银行直接注资，也未能帮助银行缓解清偿力压力，银行惜贷严重，信贷增量下降，银行现金在全部资产中的占比从历史平均的3.2%上升到10%左右，然而，美国消费信贷、工商业贷款、不动产抵押贷款增速却均处于历史最低水平，消费信贷更是连续数个季度下滑，货币乘数持续收缩，金融系统不能进行放贷从而实现对实体经济的 “造血”和资源配置功能，这是美国经济难以自我修复的重要原因。
　　第三，QE3直指就业，但也许连伯南克都清楚，美国就业复苏不力主要是结构性失业问题。产业结构失衡导致就业结构的错配，促进就业复苏应该是经济结构自我调整和优化的过程，美联储以货币工具应对结构难题，政策针对性和有效性不足，相反会造成信贷配置扭曲。
　　第四，美联储自身的资产负债表出现风险。根据美联储承诺，每个月美联储的资产负债表都会增加850亿美元，其中400亿美元是抵押支持债券或者抵押贷款证券化（MBS），450亿美元是10-30年期国债。按照这样的速度，美联储在2013年几乎将美国预算赤字的一半都货币化，资产负债表规模将由现在的2.8万亿飙升至4万亿美元。尽管当前美国房地产市场企稳，但房地产市场止赎率并未降低，大量MBS沉淀于美联储资产负债表中风险巨大。
　　第五，QE2为债务货币化埋下了伏笔，将增加美联储未来为美国财政赤字融资而承受压力的几率。持续的量化宽松将加大美联储政策退出的成本与风险，比如经济复苏取得实质性进展之后，“窖藏”货币将会发威，加上货币流通速度加快，通胀压力将剧增，也加大债务偿还压力。实际上，自从7月底，美联储走漏风声，美元就持续走软，国债收益率也出现明显上行趋势。
　　第六，QE3对美国经济刺激效果可能不大，但对全球经济，特别是新兴经济体伤害更大，因此可能会引发更大的矛盾：一是新兴经济体国家货币政策陷入两难境地。美国大量释放的货币洪流，一些追逐短期盈利的资本会重返新兴经济体，并影响到这些国家央行货币政策的独立性。二是大宗商品价格反弹对新兴经济体伤害更大。目前，国际粮食价格涨幅明显，国际油价也反弹至几个月新高，新一轮输入型通胀将进一步恶化新兴经济体经济形势，使宏观调控更加困难。
　　让别国为美国的危机买单
　　更为严重的是，如果美元大幅贬值将大大损害新兴债权国利益。量化宽松货币政策的本质就是债务货币化，美国将“私人债务国家化”，然后将“国家债务国际化”，让别国为美国的危机买单，美联储用巨额国债购买计划来支撑全球流动性战略，其背后是加速全球财富的转移和再分配。截至目前，中国已经拥有3.3万亿美元外汇储备，占到全球外汇储备的近三成，位居世界第一，其它新兴经济体共计占五成，美元贬值将使这些新兴债权人的财富大幅减值和缩水，严重损害其债权人利益，这实际上就是一场赤裸裸的财富掠夺。
美国正在走上为解决一场危机而去制造另一场危机的不归之路，从这个角度看，今天的伯南克跟他的前任格林斯潘并无二致。

美经济学家批评美国量化宽松货币政策

据悉，美国斯坦福大学胡佛研究所的迈克尔·博斯金、舒尔茨、约翰·科根等五位知名经济学家9月17日在《华尔街日报》联合撰文，严厉批评美联储的货币政策，称美联储用压低市场利率的方式帮助美国财政部减轻偿债压力，扭曲了市场价格机制，并在冲击美国的长期财政信誉。
　　舒尔茨等经济学家都曾在美国政府或是美联储任职，他们指出，在2011财年，在财政部新发行的国债中，美联储购买了约75%。推出三轮量化宽松货币政策导致美联储资产负债表上的美国国债数量猛烈攀升。
　　9月13日，美联储公布利率决策声明，推出新一轮量化宽松政策(QE3)。按计划，美联储将每月购买400亿美元抵押贷款担保债券，并视情况决定额外采购额度。此外，美联储维持了0%－0.25%基准利率水平，并承诺维持这一超低利率环境至少到2015年年中。2008年以来，美国潜在产出一直低于实际产出，前两轮刺激并未使经济有根本好转，一些分析人士对QE3的效果并不看好。
　　舒尔茨等人表示，在美联储将美国国债的收益率压低之后，美国财政部就可以利用当前的低利率便利条件来降低偿债成本，但是利率一旦上扬，美国的债务负担将大大增加。美联储卖出短期国债、买入长期国债的“扭转操作”正在代替财政部正常的债务结构管理。
　　舒尔茨等人指出，由于美联储将当前美国的联邦基金利率降至接近零的历史低位，在计入通胀因素之后，美国的实际利率为负，这就使辛苦攒了一辈子钱的美国老年人承受着收益缩水的损失。美联储若不回收这些流动性，这些流动性势必将成为通胀隐患。同时，如果日后过快回收这些流动性，又可能冲击到银行的正常信贷活动。
　　他们表示，美国政策当局需要未雨绸缪地管理高债务状况和财政信誉，否则美国有丧失全球主要储备货币发行国地位和低利率优势的风险。

巴西财长警告美联储QE3是“汇率战争”

巴西财政部长吉多·曼特加(Guido Mantega) 9月20日公开警告称，美联储推行更多量化宽松措施，实质上就是“保护主义”举动，此举将重新引燃“汇率战争”，最终或将给其它国家带来极为严重的后果。
曼特加指出，“美国第三轮量化宽松(QE3)只能给美国带来微不足道的好处，原因很简单，美国市场现在根本就不缺少流动性，而且这种流动性不会进入生产领域。”在他看来，美联储的新一轮量化宽松，正在压低美元汇率，试图借此提振美国出口。
　　众所周知，美联储宣布推行新一轮刺激后不久，日本央行也宣布扩大其量化宽松计划。据报道，日本央行19日宣布，追加10万亿日元(约1264亿美元)购买国债的基金规模，一半用来购入短期国债，一半用来购入长期国债，并维持基准利率在0%至0.1%的水平不变。事实上，英国央行也在暗示未来有可能继续扩大宽松规模，更早时候韩国央行出乎市场意料地下调基准利率，巴西央行也宣布了连续第8次降息。
　　对此，曼特加的反应是，“汇率战争卷土重来”。
　　早在两年前，当美联储宣布推行第二轮量化宽松致使大量资本流涌向海外市场，许多新兴市场国家尤其是巴西的货币出现显著升值时，曼特加发明了“汇率战争”这个词语。
　　美联储宣布于9月14日起推行第三轮量化宽松，以每月400亿美元的规模购入机构按揭证券(MBS)，在今年年底扭转操作到期之前，美联储合计将每月增持850亿美元的长期债券，与2010年量化宽松计划相仿。9月19日，日本央行宣布，将其资产购买计划的规模扩大至80万亿日元，此举在很大程度上旨在压低日元汇率。
　　曼特加声称，到目前为止，巴西“只看到第三轮量化宽松所催生出的预期内的变化后果，即为风险厌恶情绪已经减弱，‘动物精神’有所抬头。”
　　曼特加暗示称，如果美元走低致使贸易加剧的话，巴西也不排除推行压低本国货币汇率的举措。不过，他并没有明确指出巴西将推行何种政策。事实上，自2010年以来，巴西已经推行了一系列旨在阻止本国货币升至的举措，其中包括对流入巴西的证券投资资金征税。需要补充的是，其中一些措施已在近期撤销。
　　在过去的一年里，巴西已经下调利率500个基点，旨在保障经济复苏。曼特加透露，巴西今年经济增长幅度将为2%，2013年的增长幅度将升至4.5%。谈及针对巴西“保护主义”而存在的批评声音，曼特加不以为然，在他看来，这只是“一种杜撰”。他说：“美国、欧洲和英国的保护主义色彩比巴西更浓厚。