▲财政部组织开展事业单位公务用车清查工作

据报道，继此前清理党政机关违规公车之后，8月20日，财政部发布通知，称将统一组织全国事业单位公务用车清查工作。
　　此次清查工作的目标任务是，全面摸清事业单位公务用车的数量、结构、分布及配备、使用管理情况，为推动事业单位公务用车编制管理工作夯实基础、为推进资产管理与预算管理紧密结合提供依据、为下一步出台规范和加强事业单位公务用车配备使用管理的有关制度提供保障。
　　通知明确，此次事业单位公务用车清查工作以２０１１年１２月３１日为清查时点。清查范围包括２０１１年１２月３１日（含）以前经机构编制管理部门批准成立的、执行事业单位财务和会计制度的各级各类事业单位和执行民间非营利组织会计制度的各级各类社会团体。
通知要求，各级财政部门按行政隶属关系组织本级事业单位开展公务用车清查工作。各级主管部门按照财务隶属关系组织所属事业单位公务用车清查工作。财政部对中央部门和全国各省（自治区、直辖市、计划单列市）的清查结果进行统一汇总。重点清查事业单位公务用车的数量、价格、排气量、使用状况、使用方向等基本情况。

▲2013年全国将推开低空空域管理改革

国家空管委办公室督查处处长朱时才８月２３日在沈阳参加第二届中国低空经济论坛时表示，中国将从２０１３年开始在全国范围逐步推开低空空域管理改革，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系。
　　朱时才表示，从２０１３年开始，将在全国范围逐步推开低空空域管理改革，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系。
　　据介绍，按照空管委的决策部署，中国低空空域管理改革试点目前已经扩大到整个东北地区、中南地区，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆等地，即“两大区、七小区”。
　　加快低空空域管理改革，是中国促进通用航空发展的重要举措。朱时才说，伴随着即将出台的低空空域划设规定、低空空域管理使用规定、通用航空飞行任务审批与管理规定，通用航空用户最为关切的地空空域使用审批程序将更为便捷。中国从２０１３年开始在全国推广低空空域管理改革，将有力地推动通用航空产业的发展。

▲商务部公布第二批稀土出口配额

　　商务部8月22日公布了2012年第二批稀土出口配额，五矿集团、包钢集团、广晟有色、中国铝业都在名单之中。
　　公告称，公布的预留量是根据相关企业2009年至2011年1-10月的出口实绩计算。此次下达的配额量是根据相关企业2009-2011年出口实绩计算，相关企业出口配额量以此为准。
　　公告指出，原待审核企业中，包钢集团公司下属的内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司和内蒙古包钢和发稀土有限公司、广东珠江稀土有限公司、呼和浩特融信新金属冶炼有限公司、淄博加华新材料资源有限公司及西安西骏新材料有限公司等6家公司通过环保核查。上述6家公司第一批应得配额量与第二批配额量一并下达。

▲农产品进口关税配额未使用部分将再分配

国家发改委8月21日发布公告称，将对2012年农产品进口关税配额再分配。
　　公告称，持有今年小麦、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花进口关税配额的最终用户，当年未就全部配额数量签订进口合同，或已签订进口合同但预计年底前无法从始发港出运的，均应将所持关税配额量中未完成或不能完成的部分，于9月15日前交还所在地的省（自治区、直辖市、计划单列市）发改委、商务厅（外经贸厅）。国家发改委、商务部将对交还的配额进行再分配。
　　这一做法为中国农产品进口关税配额的惯例。
　　对最终用户9月15日前没有交还且年底前未充分使用的配额，国家发改委、商务部将在分配下一年配额时按比例相应扣减。
　　可提出再分配申请的用户包括，获得这些商品2011年进口关税配额并全部使用完毕的最终用户，以及符合申请条件但在年初前分配时未申请今年配额的新用户。
　　申请者需在9月1日-15日以书面形式向所在地省市发改委、商务厅递交关税配额再分配申请。国家发改委、商务部将按网上申报顺序进行再分配，并于10月1日前将再分配结果通知最终用户。
　　当符合条件的申请数量总和小于关税配额再分配量时，每个申请者的申请均可获得满足；当申请数量总和大于再分配量时，按照先来先领的原则进行再分配。
　　小麦、玉米、稻谷及大米、棉花进口关税配额的再分配，由国家发改委同商务部以及各省市发改委组织实施；食糖进口关税配额再分配，由商务部以及各省市商务厅组织实施。

　　▲发改委发放额外40万吨进口棉花配额

据一位消息人士8月23日表示,中国发改委近期已下发额外的40万吨进口棉花配额,以纾解纺织企业成本压力.
　　全球最大棉花进口国中国此前已发放了240万吨今年棉花配额.消息人士表示,前期大量的进口棉花已经用完了这些配额,目前积压在青岛等到港的进口棉花没有配额而无法通关,而目前市面上的配额价格已经炒到了罕见的4,000元/吨.
　　另一位消息人士表示,目前中国发改委考虑9月投放国家棉花储备,目前正在调研,计划是抛储100万吨国库棉左右,包括2008年收购陈棉30万吨,和2011年新储棉70万吨,以增加市场供给,同时为今年新棉腾出库容.
　　中国棉花协会此前预计,2012年中国棉花产量有望突破政府此前设定的699万吨的目标.

▲国家药监局将开展冬虫夏草用于保健食品试点

国家食品药品监管局有关负责人８月２０日介绍，国家食品药品监管局将开展冬虫夏草用于保健食品的试点。
　　据介绍，由于冬虫夏草被列为国家二级保护物种，有关部门要求，自２００１年起，保健食品中的冬虫夏草均以冬虫夏草菌丝体蝙蝠蛾拟青霉替换。两者在药理作用方面虽然近似，但并不能完全等同。
　　该负责人表示，随着对珍稀资源保护的新认识，应力图在合理保护冬虫夏草资源的前提下，高效开发利用冬虫夏草资源，推动高端科技含量保健食品的研发。
　　冬虫夏草用于保健食品的试点方案提出，试点工作应严格遵守国务院发布的《中华人民共和国野生植物保护条例》、农业部《甘草和麻黄草采集管理办法》等有关法规规章和《卫生部办公厅关于冬虫夏草作为保健食品原料有关问题的复函》有关要求。同时要合理利用珍稀资源，加强冬虫夏草资源使用的可控性，严格监控冬虫夏草原料来源，加强对加工、使用全过程的监管，保护冬虫夏草资源和草原生态环境。
　　根据这一试点方案，参与试点的企业必须具有稳定合法的冬虫夏草来源、良好的保健食品研发能力、显著技术优势、良好的保健食品生产能力以及行业带动性。
　　试点内容包括规范冬虫夏草原料采购管理，严格控制冬虫夏草来源；研究冬虫夏草原料技术要求和相应检测方法，严格控制冬虫夏草原料质量；提高产品质量安全控制水平；开展上市后产品功效性监测和验证工作等。

国资改革

上海逾三成国资收益支持技术创新

据8月20日召开的上海国资系统科技创新大会披露，今后上海将要求在每年的国资收益中安排不低于30％的资金支持企业创新。
　　上海市委常委、副市长艾宝俊指出，国有企业作为地方经济发展的重要力量，应当在创新驱动方面担当更大责任。
　　目前，上海的国资主要分布在先进制造业、现代服务业和先导性产业等关键领域，经过多年积累发展，目前系统内拥有36个国家级、152个市级实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心，以及17个博士后工作站。诸如上海汽车、上海电气等一批企业，形成了较强的科技创新能力。但从长远看，上海国企的创新还存在不小差距。比如，上海国企的研发投入强度只有1.34％，制造业企业也只有1.94％。大部分企业没有摆脱依赖高投入的外延增长模式，缺少有自主知识产权的关键技术和知名品牌，服务业企业对新型业态或商业模式创新的重视也很不够。
　　上海国资委主任王坚表示，今后将不断改善企业的创新制度环境。包括在每年的国资收益中，安排不低于30％的资金支持企业创新。对企业的研发投入，在业绩考核中全部视同利润。落实好企业研发费用可按150％税前扣除政策。探索完善科技人员中长期激励机制、国有创投企业投资退出机制等。通过“企业主导、政策引导、政府推动”的机制，到“十二五”末，上海国企将基本建立符合产业规律的技术创新体系。大中型工业企业研发投入占营业收入的比重高于全市平均水平1个百分点以上，创新型骨干企业研发投入占营业收入的比重达到3.5％左右，逐步与国际同类先进企业相当。

国企“走出去”应建风险应对机制

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强8月17日在“2012中国企业海外拓展峰会”上表示，中国企业“走出去”需注意风险防范，如商业风险、国企准入风险等，这都要求国企建立成熟有效的风险应对机制。也有专家称，如何实现走出去之后的协同效应，已成为海外拓展的中企考虑的首要因素。
　　隆国强表示，风险防范成为企业“走出去”能否持续、成功的关键。因此，企业需要制定一套应对机制，包括增强风险意识，提高风险防范能力；做好前期工作，尽职调查；履行企业社会责任，提升软实力等。
金杜律师事务所合伙人李孝如表示，中企特别是国企海外能源和资源项目的并购符合国家战略，也符合出售方市场利益。中企在这领域走出去的过程中积累了丰富的经验和较成熟的管理团队，因此，能源和资源项目能够成为中企海外并购交易的主要标的，在这一领域的并购上成功率也较高。

劳动用工

广东省政协建议给予新生代农民免费职业教育

据报道，广东省政协8月21日就“双转移”中劳动力转移提出调整建议，建议发达地区增加农民工入户指标，新生代农村劳动力纳入免费职业教育范畴，免费接受中职和技工教育。
　　8月21日，广东省政协举行广东省劳动力转移情况专题协商会，并将省政协对“双转移”的监督视察工作成果汇集为《关于“双转移”中劳动力转移重点政策调整的协商报告》（下称《报告》）。
　　2008年5月，广东开始实施“双转移”战略，推进珠三角地区相关产业加快向粤东、西、北地区转移，推进农村劳动力向城市和第二、第三产业转移。“双转移”是“产业转移”和“劳动力转移”的统称。
　　《报告》称，目前广东省农村剩余劳动力已转移近90%，个别地方转移率超过95%。农村劳动力基本实现转移。
　　在培训方面，截至今年6月底，广东省共有340.9万农村劳动力通过技能培训并取得职业技能资格证书。其中，岗前培训325.6万人，在岗培训15.3万人。
　　就广东省劳动力转移及培训面临的挑战，《报告》概括为五大问题，即广东省农村劳动力培训转移缺乏统筹协调机制、部分转移农村劳动力就业稳定性差、培训体系结构性矛盾突出、相关政策不够完善、基层培训专项补助资金不足。
　　针对这些问题，广东省政协对广东省劳动力转移的重点政策提出七个具体的调整建议，内容包括：
　　（一）完善农村劳动力技能提升的协调机制，做好顶层设计。对劳动力的培训政策、资金、统筹管理等确定部门责任，统一标准、统一划拨、统一申请程序，并对一些适应市场需求行业类证书，纳入全省职业资格证书统一管理。
　　（二）调整全省农村劳动力培训转移的相关规定。制定年度劳动力转移目标任务时，要充分考虑各地农村劳动力的现状，因地制宜。
　　（三）建立培训资金预拨款制度。切实解决劳动力培训财政补助“结余过多”和“补贴不足”并存的问题，增强资金使用的针对性和有效性。
　　（四）促进技能培训由岗前向在岗延伸。
　　（五）推动转移农村劳动力就业稳定。发达地区适当增加入户指标，欠发达地区进一步放宽农民工入户条件，对经培训转移在当地稳定就业三年以上的务工人员给与落户。
　　（六）将涉农培训纳入培训转移补贴范围。加快制定农业产业转型升级、结构优化的鉴定标准，对符合现代农业发展方向、有市场、有特色的纯农项目，纳入培训补贴范围。
　　（七）把广东省新生代农村劳动力纳入免费职业教育范畴。将广东省新生代中考和高考未能升学的农民子女，实施免费接受中职和技工教育政策，相当于将中职和技工学校教育纳入义务教育范围。
　　2012年4月中旬至5月上旬，广东省政协的监督组和视察团，以劳动力转移为重点，采取汇报座谈、突访、暗访、问卷调查等形式，对粤东、西、北地区15个市进行调研，并委托华南师范大学劳动经济研究所就广东省农村劳动力转移作专项评估分析。

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