多部委联手促进中医药服务贸易发展

　　商务部、中医药管理局等十四部委4月26日联合发布《关于促进中医药服务贸易发展的若干意见》，明确未来将出台财政投入、税收减免、金融支持、制订标准、建立境外中医药物流配送中心等一揽子措施支持中医药服务贸易发展。
　　《意见》表示，未来将用五年时间建立完善中医药服务贸易管理体制、以国际市场需求为导向的中医药服务贸易促进体系、以及国际营销体系，相关部委将通过重点扶持、分类指导，出台一揽子扶持政策，制定中医药服务贸易出口骨干企业认定标准，通过重点打造一批中医药服务贸易骨干企业，为大型中医药服务贸易企业组建集团打好基础，以鼓励企业以新设、参股控股、并购、租赁等方式到海外开办中医药服务机构。
　　具体扶持政策包括财税、金融、物流和建立海外示范基地等。其中财税方面，《意见》表示将通过现有资金渠道，加大对中医药服务贸易的资金投入，并根据发展情况逐年增加。对中医药骨干企业符合高新技术企业条件的可按税收法律法规减按15%税率征收企业所得税，且对企业中药材的种植、牧畜、家禽的饲养等项目所得，也可减免企业所得税。
　　金融支持方面，未来将鼓励国家政策性银行为中医药服务出口项目提供信贷支持，并针对中医药服务企业特点给予扶持。《意见》还鼓励中国出口信用保险公司为企业提供出口收汇保障、商账追收服务，帮助重点企业以抵押、质押和定金等多种担保方式获得出口信贷。
　　为进一步促进中医药企业走向国际，《意见》表示未来将扩大中医药服务贸易列入中国多双边自贸区谈判议题，利用多双边合作机制扩大国外对中医药服务贸易的准入范围及降低准入门槛。
　　此外，未来还将鼓励有条件的中医药服务机构在条件较好的国家地区，以合资合作方式建设一批境外中医药服务贸易示范机构，力争到2015年建成10家，且将在上述地区建立若干物流配送中心，重点保障上述地区的中医药服务物流配送。

新兴市场国家对华频掀贸易调查

　　近期，来自印度、阿根廷、土耳其等新兴市场国家的贸易保护呈现抬头之势。4月25日，中国商务部发布多则预警信息：近期，土耳其发布公告称决定对中国的储存式电热水器进行反倾销调查；印度商工部反倾销局已于日前决定对进口自中国的电子绝缘管发起反倾销调查；此外，阿根廷4月20日决定对中国产铜版纸采取临时反倾销措施。
　　商务部4月24日还援引阿根廷当地媒体报道称，根据“全球贸易预警”组织日前公布的报告，最近12周以来阿根廷共出台了10项贸易保护措施，高居全球首位。巴西、墨西哥、乌拉圭和巴拉圭等拉美国家紧随其后。
　　“中国是贸易保护主义措施最大的受害国”，报告称，其间共有14项贸易保护措施针对中国出口产品。此外，受贸易保护措施影响的国家还有印度(8项)、马来西亚、韩国和新加坡(各7项)。
　　业内人士分析指出，新兴经济体在全球经济阴霾的背景下经济压力加大，以及中国出口重点的转向，是新兴经济体国内贸易保护涌起的一个重要因素。中国商务部研究院研究员白明表示，金融危机之后，欧美市场需求不振，中国企业采取市场多元化战略，很多产品转而出口新兴经济体国家，使他们的国内产业感到了竞争压力加大。而且，中国和发达国家的贸易更多是互补，而与发展中国家则由于经济发展程度相似呈现出更多竞争的因素。因此，随着出口量的增加，摩擦增多也是正常的。
专家同时提示说，新兴市场正在成为中国出口越来越重要的增长支撑力。在这样的背景下，需要格外重视来自新兴市场的贸易保护。

中国顺差占比下降主要源于国内结构性变化

中国人民银行副行长易纲4月21日在IMF春季年会的一个分论坛上称，中国经常账户顺差占GDP比重下降三分之一的原因来源于外部周期性因素，三分之二源于中国国内结构性因素的变化。
　　他表示，中国劳动力成本和环境成本上升、人口结构变化、家庭收入增加、汇率升值等都是造成顺差占比下降的原因。
　　“最近劳动力成本的上升速度超过了劳动生产率的上升，”他表示。
　　他强调政府将继续促进家庭收入并促进内需占GDP比重，相信未来5-10年内消费占GDP比重会出现较大上升。
　　同时，他指出从实际观察到的中国消费状况和统计数据存在悖论，这需要进一步研究：“从中国商场、餐馆等地方看到的拥挤很难让人理解中国消费偏弱的统计结果。”
　　国际货币基金组织（IMF）预测，2012年中国经常账户盈余对GDP占比为2.3%，为2002年以来最低点，并预测盈余占比之后会出现小幅上升，在2016年时达到3.93%，而该机构此前预测的这一数据则为2012年5.57%，2016年为7.23%。
　　IMF在报告中称，在促进中国顺差占比下降的原因中，贸易额下降占到了五分之一到五分之二，投资增长占到了四分之一至三分之一，人民币升值占到了五分之一到三分之一。
　　在论坛上，易纲再次强调中国不追求增加外汇储备，会减少对外汇市场的干预，并解释最近扩大人民币汇率浮动区间的决定就是为了增强人民币汇率的灵活性，让市场在汇率形成机制中发挥更重要的作用。

中国商务部明确符合条件的港澳粮商可在广东试点独资经营

　　中国商务部4月26日公布《外商投资商业领域管理办法补充规定（五）》，明确符合条件的香港、澳门粮食商可在广东试点独资经营。
根据《规定》，对于在内地累计开设店铺超过30家、销售来自多个供应商的不同种类和品牌粮食的同一香港、澳门服务提供者，允许其试点以独资形式经营。上述经营业务仅限于广东省范围内。
《规定》指出，对于其他境外投资者，其在中国境内累计开设店铺超过30家的，如经营粮食且粮食属于不同品牌、来自不同供应商的，境外投资者的出资比例不超过49%。

美国决定不对中国输美镀锌钢丝征收“双反”税

美国国际贸易委员会４月２３日作出终裁，认定从中国进口的镀锌钢丝产品没有实质性损害或威胁美国相关产业，因此美国将不会对这种产品征收反倾销或反补贴（“双反”）税。
　　美国商务部曾在今年３月２０日作出肯定性终裁，认定中国输美镀锌钢丝存在倾销和补贴行为，幅度分别为１９４％至２３５％，以及１９．０６％至２２３．２７％。按照美方程序，反倾销税或反补贴税需美国商务部和国际贸易委员会均作出肯定性裁决才能执行。
　　根据美国方面的数据，２０１１年，美国从中国进口的此类产品总价值５８００万美元，美国国内同类产品生产商有１０家。
　　这是美国国际贸易委员会今年以来对第二次对从中国进口的产品作出类似的否定性裁决。该机构４月１７日曾裁定从中国进口的钢制车轮没有实质性损害或威胁美国相关产业。
　　最近一段时间，美国方面对中国产品多次发起“双反”措施和“３３７调查”，频率之高非常罕见，贸易保护主义明显升温。除个别产业免遭制裁之外，几乎所有受调查的产品都被实施了贸易制裁。

海合会国家计划对烟草征收200%关税

沙特阿拉伯卫生部一位控烟官员４月２４日说，阿拉伯国家合作委员会（海合会）成员的财政和卫生部长们已原则同意将烟草关税由目前的１００％提高到２００％。
　　这位官员说，新关税名为“健康税”，其设立目的，是遏制治疗与吸烟有关的疾病和戒烟费用的不断上涨。他表示该关税还需世贸组织同意。
　　世贸组织早前曾以海合会国家烟草关税已达最高限度为由拒绝了海合会的类似请求。但世贸组织２０款Ｂ规定，成员国有权对人类、动物或环境造成危害的任何一种商品采取相应措施，因此，海合会国家加税要求最终有可能获世贸组织批准。
　　２０１１年，沙特共进口香烟５．７万吨，价值８．８亿美元，比２００９年增长５７％。世界卫生组织的数据显示，沙特共有６００万烟民，占沙特人口的３１％，其中女性烟民１５０万。
　　海合会成员国包括沙特、阿联酋、科威特、卡塔尔、阿曼和巴林。

投资视点

国务院批复设立图们江区（珲春）国际合作示范区

吉林省政府4月24日宣布，国务院办公厅4月13日下发关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见，批复设立“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”。
　　意见以加强与东北亚周边合作为主线，以构建跨境经济合作新模式为目标，明确了珲春国际合作示范区的功能定位、总体要求、发展目标、建设布局和支持政策。
　　据介绍，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区的范围约90平方公里，包括国际产业合作区、边境贸易合作区、中朝珲春经济合作区和中俄珲春经济合作区等功能区。
　　在总体要求上，意见强调要以创新沿边对外合作机制为动力，以深化沿边地区国际经济合作为抓手，以畅通面向东北亚地区交通运输网络为保障，大力发展商贸物流和跨境旅游等产业，进一步完善城市功能，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进边境地区开发和腹地经济联动发展，将珲春国际合作示范区建设成为东北亚地区国际合作开发以及我国沿边开发开放的示范区，为实现东北全面振兴、促进区域协调发展、提升沿边开放水平、完善我国对外开放格局发挥重要作用。
　　在支持政策上，意见从财税、产业布局和投资、土地利用、境外基础设施建设、金融创新、海关监管及口岸建设、人才引进和培养、通关便利、专项资金支持等九个方面赋予了特殊的支持政策，具有较高的含金量。

国税总局明确西部大开发相关税收优惠实施细则

　　国税总局4月26日发布《关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》，就相关西部大开发可享受企业所得税优惠的目录范围、审核方式、申请程序和总分机构的计算方式进行明确。
　　此前财政部发布的《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》规定，对设在西部地区的鼓励类产业的企业，其受鼓励的主营业务收入占企业收入总额70%以上的，减按15%的税率征收企业所得税。
　　对此《公告》表示，由于新版《西部地区鼓励类产业目录》尚未颁布，因此在新目录出台前，企业仍可按2005和2011版的《产业结构调整指导目录》、2007版的《外商投资产业指导目录》以及2008版的《中西部地区优势产业目录》确定优惠产业范围，待新版目录公布后再重新进行申报。
而对于总分机构分属不同地区的，《公告》明确仅对西部地区的分支机构所得单独适用15％优惠的原则。此外，对于此前享受“两免三减半”的交通、电力、水利、邮政、广播电视五大类西部企业，《公告》规定优惠到期即不再更新。

广东省出台政策支持企业开展跨国经营

广东省政府近日公布了《关于支持企业开展跨国经营加快培育本土跨国公司的指导意见》。根据该意见，广东省计划在２０１５年前培育２至３家累计对外直接投资额和年销售收入超２００亿美元的大型本土跨国公司，到２０２０年这样的公司达到１０个。
　　意见提出，广东省将培育壮大跨国经营市场主体，在有跨国经营需求并具备一定规模实力的本土企业中，选择一批企业纳入计划予以重点扶持。对跨国经营指数在全省前１００名以内、销售收入达到５０亿美元以上的企业给予重点联系和支持，将其中前３０强作为本土大型跨国公司的重点培育对象。为此，广东省将加大财政资金引导扶持力度，扩大“走出去”专项资金规模，自２０１２年至２０１４年每年安排２亿元资金扶持跨国经营和跨国公司的重点项目，主要用于补助企业对外投资合作的前期费用、启动资金、贷款利息、保费以及对企业的分类激励。
　　《意见》称，广东省将简化企业境外投资审批核准手续。各地级以上市及县（市、区）所属企业，设立中方投资额１０００万美元以下的境外企业，由各地级以上市外经贸部门办理手续即可；省属企业设立上述境外企业的，由省外经贸厅办理手续即可。中方投资额３０００万美元以下的资源开发类和１０００万美元以下的非资源开发类境外投资项目，由企业自主决策后办理用汇等相关手续。
　　根据《意见》，广东省还将简化境外投资企业人员出国（境）手续，简化跨国经营企业因公出国（境）审批手续，支持因项目需要且符合有关条件的企业人员申请办理“一次审批，一年多次有效”的出国（境）任务批件。对国有企业因公内派驻港澳企业的人员，首次派出驻港澳工作申请期限最长可至４年，期满后每次申请延期最长期限由１年增至２年。对在港澳地区经营业务规模较大、信誉良好的民营企业，经办理相关登记备案手续后，可循因公渠道办理人员临时或多次赴港澳手续。

广东高技术轻型工业逆势提速

据报道，受多重因素影响，近年来广东一度快速增长的重工业呈现减速迹象，全省工业“重型化”趋势有所放缓。而相比之下，广东高技术的轻型工业、战略性新兴产业呈现逆势加快发展态势。
　　从“三来一补”的轻工业起家，到近年来工业结构不断趋“重”，一度成为是广东重要的经济运行特征。２０００年以来，广东重工业发展速度基本上快于轻工业，到去年底，重工业在广东工业经济中的比例已超过六成。
　　而随着去年以来国家银根的逐步收紧，具有资金密集型产业特征的广东重工业发展速度有所放缓，其增速已呈现慢于轻工业的新动向。今年一季度，广东规模以上重工业完成增加值３０３９．６１亿元，增长６．２％；而同期全省轻工业完成增加值１７６９．９９亿元，增长７．２％，轻工业增速超出重工业１个百分点。重工业增速放缓意味着生产资料的生产受到压抑，会影响下阶段的轻工业生产。
　　作为重工业体系的重要组成，当前广东基础性装备制造业生产出现低速增长的运行态势。近两年，广东装备制造业生产保持快于工业整体增长水平的态势，发挥了重要的拉动作用。而今年一季度，装备制造业特别是基础性的制造业生产速度出现明显的下降。１－３月，全省规模以上金属制品业实现增加值１８４．５８亿元，同比增长４．５％，比２０１１年降低１４．２个百分点；通用设备制造业实现增加值１２７．３０亿元，增长２．９％，比２０１１年降低１１个百分点；专用设备制造业实现增加值７０．７２亿元，下降４．３％，比２０１１年降低１９．６个百分点；仪器仪表制造业实现增加值３８．４８亿元，下降１．５％，比２０１１年降低１２．１个百分点。装备行业生产放缓主要受投资增速放缓、部分行业产能过剩的影响。
　　相比之下，当前广东高技术的轻型工业、战略性新兴产业等加快发展，一些新兴产业产品投产或扩产，表现出良好的发展态势，成为经济低潮中的亮点。１－３月，广东规模以上高技术制造业完成增加值１０７８．２０亿元，增长１０．６％，比规模以上工业快３．９个百分点。其中医药制造业增长１１．５％，电子及通信设备制造业增长１２．２％。