投资视点

北京七部门联手重拳整治乱收费

　　近日，北京市召开全市纠风工作会，宣布今年本市将在教育、金融、交通、农村等领域多部门联动，重拳整治乱收费。市教委等七部门分别拿出了具体整治方案。市发改委表示，将在监管好这些领域价格的同时，继续做好医药和粮油等生活必需品的价格监管。
　　教育：幼儿园启动成本监审
　　在治理教育乱收费中，市教委表示，将加强对幼儿园收费行为的监管，出台北京市学前教育相关收费管理办法，合理调整公办幼儿园收费标准，目前价格部门已经启动幼儿园成本监审程序。同时，严禁幼儿园以任何名义向家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、培训班和亲子班等特色教育为名向家长收取费用。市教委还将着力解决义务教育阶段择校乱收费、公办中小学有偿补课乱收费等问题。
　　电信：不得改变收费标准
　　针对电信领域侵害消费者权益问题，市通信管理局提出，电信企业要全面落实业务订制用户二次确认，不得单方面取消服务功能、降低服务质量、改变收费标准和方式、增加或变相增加收费项目。此外，督促企业加强定制手机内置应用程序管理，严肃处理恶意吸费、不明扣费、强行扣费等增值业务领域的突出问题。
　　银行收费名目繁多、标准不一。市银监局表示，北京辖内非法人机构由于由其总部统一制定收费名录、执行总部属地监管机构要求，部分机构收费名录五要素不齐全。银监局将对相关机构提出监管要求并尽快完善整改措施。对于4月1日后仍存在“不合理收费”违规问题的，严格依法依规惩处。
　　交通：规范高速路救援服务
　　在交通运输领域，市交通委将对涉及道路运输的各类收费项目进行全面清理，降低标准过高的行政事业性收费，特别是道路货运场站、货运配送中心等不合理经营服务收费，进一步清理规范高速公路车辆救援服务收费。在收费公路清理上，严格审批收费公路收费站设置和收费公路权益转让事项，暂停审批收费公路资产上市融资和境外企业收购收费公路资产。
　　商业：零售商收进店费违规
　　一些卖场收取各种进店费，给供应商设置门槛。市商务委针对大型零售企业向供应商违规收费进行了专项治理。在促销服务费方面，明确提出零售商向供应商收取促销服务费，应事先征得供应商同意，订立合同，明确约定提供服务的项目、内容、期限以及收费的项目、标准、数额、用途、方式、违约责任等内容。
　　市商务委还明确提出，零售商利用市场优势地位，向供应商收取的合同费、搬运费、配送费、节庆费、店庆费、新店开业费、销售或结账信息查询费、刷卡费、条码费(新品进店费)、开户费(新供应商进店费)、无条件返利等均属违规收费。
　　农村：村级不得擅收项目费
在涉农乱收费方面，市农委将对村级组织擅自设立项目向农民收费，用押金、违约金、罚款等不合法方式管理村务等行为进行纠正。严格执行村级组织公费订阅报刊“限额制”，禁止任何组织和个人向村级组织摊派发行报刊、图书和音像制品等出版物。

深圳政府加大对服务外包产业的资金扶持力度

    深圳市政府5月2日发布《关于加快服务外包产业发展的若干规定》（以下简称《规定》）。规定称，市政府加大对服务外包产业的资金扶持力度，从事服务外包的企业可领大“红包”。规定自发布之日起施行至2015年12月31日。
    《规定》明确服务外包产业的发展目标是：打造国际服务外包先进城市，即国际知名的软件研发与信息技术服务外包基地、国内领先的供应链管理与采购外包中心、金融服务外包中心、研发服务和设计外包中心。
    《规定》确定服务外包的重点发展领域是：坚持信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）并举，重点发展与我市四大支柱产业方向一致、与我市经济发展水平相适应的软件研发与信息技术服务外包、云计算服务外包、电信运营服务外包、供应链管理与采购外包、金融服务外包、产品技术研发及工业设计外包、创意及动漫设计外包等相对高端的服务外包产业。
    《规定》提出，到2013年，全市服务外包营业总收入达400亿元人民币，服务外包从业人员达15万人。到2015年，全市服务外包营业总收入达530亿元人民币，服务外包从业人员达20万人。
    《规定》提出加大对服务外包产业的资金扶持力度。记者注意到，政府给予的资金支持几乎“无微不至”。
    首先是按业务收入分档给予奖励。如，企业当年离岸服务外包业务收入1000万美元以上、不到5000万美元的，给予不超过100万元人民币奖励；5000万美元以上、不到1亿美元的，给予不超过200万元人民币奖励；1亿美元以上的，给予不超过300万元人民币奖励。
    离岸服务外包业务收入达不到上述条件，但服务外包业务总收入达1亿元人民币以上的，给予不超过50万元人民币奖励。
    《规定》积极支持服务外包企业取得国际资质认证。对取得人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服务管理（ISO20000）、服务提供商环境安全性（SAS70）认证、国际实验动物评估和认可委员会认证（AAALAC）、优良实验室规范（GLP）、信息技术基础架构库认证（ITIL）、客户服务中心认证（COPC）、环球同业银行金融电讯认证等国际资质认证的企业，对每个项目给予认证费、维护费实际发生额50%、总额分别不超过50万元人民币的支持。
    《规定》对企业参展也会补贴钱。 本市服务外包企业参加经服务外包业务主管部门认可的国内外知名服务外包专业展会，给予展位费、门票费用不超过70%的支持。

广州规定严重欠债部门不得再借新债  

广州市财政局日前起草了《广州市本级政府性债务管理办法实施细则(送审稿)》(简称《细则》)，报送广州市法制办审查。　
《细则》提出，年度地方政府负有偿还责任债务余额已达到或超过当年本级政府财政可支配财力的，不得再直接举借新债。广州将建立监测政府性债务的指标体系和预警机制，设置警戒线预防风险。市本级的负债率、财政债务率、财政偿债率中有一项指标超出警戒线，或者严重拖欠到期债务的单位，原则上不得举借新债。特殊情况需举借的，须经市财政部门审核后报市政府批准。　　
根据《细则》，今后部门借钱需经过重重把关。政府性债务将实行市政府统一领导、市财政部门统一管理，举债机构依法需要通过银行贷款、发行企业债券、使用中期票据和保险基金等的举债计划，先报市财政部门审核，再报市政府审批。　　
广州的政府性债务还将实行年度收支计划管理，其规模要与国民经济发展状况和可支配财力相适应。　
《细则》要求，市融资平台公司的负债规模要与其偿债能力相适应。融资平台公司要在每年10月上旬前，就政府投资项目按照投资总体需求制定下年度债务收支计划，及时报送相关主管部门审核，再报市财政部门审核，报市政府批准后，纳入下年度项目预算管理，确保政府性债务按期偿还。　
《细则》还首次划定了政府性债务的问责“红线”。政府性债务的举借、使用、偿还或提供担保等情况列入领导干部经济责任审计范围，其审计结果作为考核领导干部的依据。违法提供担保或贷款，违反规定使用以及骗取政府承贷或担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款和赠款的，将依法依规追究部门行政首长和相关负责人的责任。不按规定程序私自举借政府性债务或提供担保的，对举债机构及其主管部门给予通报批评；情节严重的，依法追究有关单位及其工作人员的责任。同时，对违规使用政府性债务资金的，对举债机构给予通报批评并限期整改。构成犯罪的，移交司法机关追究刑责。

闽投64亿拓新闻出版产业

福建省政府办公厅5月3日表示，今年至2015年，闽省将启动建设26个新闻出版产业重点项目，累计投资64.87亿元人民币（不含入驻园区企业的投资）。
　　据悉，首批重点建设项目中，产业基地（园区）建设项目共10个，由福建省新闻出版局牵头会同当地政府在行政资源、公共服务、设施建设等方面给予政策支持，推动闽新闻出版产业集聚。

ＩＭＦ督促成员国加快批准治理与份额改革方案

国际货币基金组织（ＩＭＦ）新闻发言人格里·赖斯５月３日表示，国际货币基金组织成员国应当加快批准２０１０年通过的治理与份额改革方案，力争在东京召开的国际货币基金组织和世界银行年会前取得重要进展。
　　赖斯说，二十国集团和国际货币基金组织所有成员国都表达了推进治理与份额改革的承诺，２０１０年通过的治理与份额改革方案是该承诺的重要体现。尚未批准该方案的成员国应当尽快采取必要步骤批准该方案，以更好地反映金砖国家等新兴经济体的力量崛起和动态变化中的全球经济格局，二十国集团敦促国际货币基金组织在今年１０月召开的东京年会前在该议题上取得进展。
　　国际货币基金组织董事会２０１０年１２月通过了治理和份额改革方案。根据该方案，国际货币基金组织的份额将增加一倍，成员国的份额比重也将进行调整，约６％的份额将向有活力的新兴市场和发展中国家转移。此外，国际货币基金组织还提议改革其执行董事会，以促成一个更具代表性、全部由选举产生的执董会，执董会改革完成后，欧洲国家将让出两个席位，以提高新兴市场和发展中国家在执董会的代表性。
　　目前离２０１０年治理和份额改革方案生效所需的法律门槛还有一定距离，份额改革方案需要占份额不少于７０％的成员国批准，执董会改革方案需要投票权占８５％的成员国批准。分析人士指出，２０１０年治理和份额改革方案生效的一个重要障碍来自美国，美国是国际货币基金组织的最大股东国，但是有较多美国共和党议员目前对批准该方案持反对态度。

IMF总裁呼吁成员国支持低收入国家援款项目

国际货币基金组织（ＩＭＦ）总裁拉加德５月２日欢迎６９个成员国承诺将出售黄金储备分得的收入用于支持低收入国家的贷款项目，并呼吁更多成员国加入这一行列，给最贫穷国家提供财政支持。
　　拉加德说，低收入国家的经济增长势头可能会遭遇全球市场波动的新冲击，给这些国家增加低息贷款能帮助其更好地应对危机并实现可持续的经济增长。
　　国际货币基金组织当天发布的声明称，截至今年４月３０日，包括美国、英国、中国在内的６９个成员国已经批准将该组织出售黄金所得的收入用于减贫与增长贷款项目。国际货币基金组织的减贫与增长贷款是针对低收入成员国的零息或低息优惠贷款项目。
　　国际货币基金组织决定，将出售黄金所得收入中的约１１亿美元分配给成员国，但是必须在成员国承诺将其中至少９０％的金额用于支持减贫与增长贷款项目后，此轮分配才能生效。目前６９个成员国的批准金额占到总分配金额的４８.６７％。
由１８８个成员国组成的国际货币基金组织总部设在华盛顿，是世界第三大黄金储备持有者，该组织执行董事会２００９年９月批准出售４０３.３吨黄金储备。出售黄金储备的收入属于国际货币基金组织普通资金账户内的资源，国际货币基金组织无权直接调用该账户内的资源，因而需要成员国自愿承诺将出售黄金储备的收入用于减贫与增长贷款项目等用途。
根据二十国集团伦敦峰会的倡议，国际货币基金组织２００９年７月宣布要在２０１４年之前把该组织的减贫与增长贷款项目增加至最多１７０亿美元，以向最贫穷国家提供更多财政支持，国际货币基金组织将通过成员国的双边捐助和出售黄金储备所得收入来筹集所需资金。

盖特纳称欧债危机影响美经济

美国财政部长盖特纳4月27日在波特兰市俱乐部表示，美国经济未来仍然面对一些风险，仍然受到危险且不确定的世界局势影响，欧洲面临严峻危机；同时，世界也处在与伊朗的问题之中，增添油价上涨的压力。
　　纽约6月期油一度升57美仙至每桶104.12美元，为一周高位。过去4个交易天，油价升幅为1.8%。盖特纳又说，美国经济逐步转为较强，可以修补一些金融危机带来的损伤，不过他警告，到年底经济将面对“财政悬崖”。
他又表示，美减税政策延长，加上广泛的削减开支，“财政悬崖”代表一个风险，但同时为跨党派就重整财务可持续改革，提供达成协议的机会。
盖特纳发言的同一日，联储局主席伯南克也表示，如果有需要，联储局准备好采取进一步行动促进经济。联储局决策官员表示，他们预期经济增长会逐步加快，但仍然未采取新的行动降低借贷成本。他批评共和党的预算及税务计划，称任何税务改革必须与削减开支政策配合。