节能减排

世行建议中国城市规划考虑低碳要求

世界银行5月3日发表题为《中国可持续性低碳城市发展》的报告提出，中国要实现低碳增长，城市需要在多条战线同时行动。由于碳排放与城市的形态密切相关，因此，影响土地利用和空间发展的措施最重要。
　　该报告以世界银行的经验及其与许多中国城市的长期合作为基础，希望为中央政府和市镇政府决策者提供可持续低碳发展的实用指南。
　　据估计，城市产生的与能源有关的温室气体占总排放量的70%。报告称，鉴于未来20年中国预计将增加3.5亿城市居民，行动起来刻不容缓。
　　报告提出，空间发展具有很强的“锁定”效应：城市一旦发展和确定了自身的形态，要想重新改造几乎是不可能的，因为建筑环境在很大程度上是不可逆转的，改造的成本高昂。此外，城市需要建设节能效率高的建筑物和工业，需要发展可以替代私家车的交通系统，需要建立对水、污水和固体废弃物的高效管理。而且，城市需要将应对气候变化的措施纳入规划、投资决策和应急预案中。
　　报告强调，需要针对具体部门的具体问题采取措施，特别是针对能源、交通以及水资源、废弃物管理等市政服务采取具体措施。报告就此提出建议。
　　在能源方面，报告建议城市领导人应鼓励发展清洁能源，包括通过最大限度地使用可再生能源，加强能源需求管理中市场化方式的作用，比如定价要充分反映成本，坚持不懈地实施建筑物节能法规，在城市供热方面逐渐转向按实际用热量计价收费。
　　在城市交通方面，城市应鼓励步行和骑自行车出行，改善公共交通服务的质量，促进多方式公共交通服务一体化，通过收取税费改进对私家车的管理，在条件成熟的情况下增加电动车的使用。
　　在水资源管理方面，城市应考虑紧凑型城市发展模式，以达到基础设施需求与抽水成本的最小化。城市须重新评估其取水策略和污水处理方式，最大限度地减少能源使用，并通过适当的定价策略加强对需求的管理。在固体废弃物管理方面，城市须积极促进废弃物最小化、分类、堆肥和回收再利用，减少焚烧和填埋的需要。
　　世界银行中国局局长罗兰德说：“中国要实现‘十二五’规划把碳强度降低17%的指标，城市减少排放至关重要。报告提出了一个行动框架供中国的城市考虑借鉴，有些城市已经在采取这些措施来促进经济发展与低碳增长。”
　　报告指出，工业和发电是中国城市碳足迹的主要来源，据估计这两项各占城市碳排放量的40%，其余的20%则来自交通、建筑和废弃物。
世界银行高级基础设施经济学家、报告作者之一白爱民说：“中国的城市面临着复杂的挑战，需要采取综合性的方式，各级政府以及全社会采取协调一致的行动。”另一位报告作者、世行城市交通专家孟烁明补充说：“中央政府制定了降低单位GDP碳强度的明确目标，但在土地利用和城市财政方面，在促进不同政府部门之间的协调方面，采取一些关键性的配套措施，可以助力城市政府更有效地落实低碳行动计划。”

法国开发署在华首个生物固碳项目在昆明启动

据悉，总投资６．５７亿元人民币的云南省法国开发署生物固碳造林和沼气项目５月３日在昆明启动。该项目是法国开发署在中国实施的首个生物固碳项目，将为项目提供为期１７年的３５００万欧元贷款。
　　该项目涉及曲靖、普洱、西双版纳等州市的９县区及３个企业，主要任务是建设２４０００口户用沼气池，建设县级沼气服务站５个，村服务网点１３３个；营造５９０００公顷生物固碳林；新建核桃采穗圃１０公顷，改扩建核桃采穗圃１７公顷；建设林区道路４６７．５千米、管护棚５０个。项目将给云南带来生态、经济和社会效益。
　　据了解，２０１０年４月中法两国签署了法国开发署云南生物固碳项目贷款协议。法国开发署（ＡＦＤ）是经法国政府授权，致力于向发展中国家提供官方发展援助贷款的国有金融机构，在中国优先支持中西部地区开展节能减排和发展清洁能源类项目。

自主创新

10部门联合发文加强新兴产业知识产权工作

商务部、知识产权局等10部门5月2日联合发布了《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》。《意见》提出，到2015年，要显著提高知识产权创造能力、知识产权运用水平、企业和研发机构知识产权管理能力；到2020年，要实现知识产权有效支撑战略性新兴产业发展，涌现一批国际竞争力强、具有较强产业影响力和知识产权优势的企业，形成较为明显的战略性新兴产业知识产权比较优势。
　　意见称，我国将拓展知识产权投融资方式。完善知识产权投融资政策，支持知识产权质押、出资入股、融资担保。探索与知识产权相关的股权债权融资方式，支持社会资本通过市场化方式设立以知识产权投资基金、集合信托基金、融资担保基金等为基础的投融资平台和工具。
　　根据规划目标，到2015年，战略性新兴产业领域发明专利拥有量和专利国际申请量分别比2010年增长两倍。同时，积累一批布局合理、结构优化、能有力增强产业竞争力的核心技术专利，在部分产业形成局部优势。并打造一批国际知名商标、软件和版权。
　　《意见》指出，要完善知识产权申请与审查制度，建立并完善专利审查绿色通道、商标审查绿色通道和软件著作权快速登记通道。优化专利审查方式，加强关键技术专利的审查质量管理，支持战略性新兴产业创新成果及时获得稳定性较强的知识产权。
　　就促进知识产权市场应用，除了拓展投融资方式外，《意见》还表示，要发挥国家科技成果转化引导基金作用，鼓励社会资本出资促进知识产权转化，鼓励开展知识产权流转储备、转移转化风险补偿等活动。探索建立知识产权拍卖及相关制度。加快完善知识产权入股、股权和分红权等形式的激励机制和资产管理制度。
　　在保护政策方面，《意见》要求，要加强知识产权政策与有关财税政策的衔接配套。完善知识产权资助和费用减免政策，加大对战略性新兴产业的支持力度。发挥市场主体作用，支持、引导社会资金投入，逐步建立多渠道资金保障机制。加大地方资金保障力度，确保各项工作顺利开展。

工信部公布2012知识产权推进计划

工业和信息化部5月3日印发了《2012年工业和信息化部知识产权推进计划》(以下简称《推进计划》)。2012年工业和信息化部知识产权工作将紧紧围绕“推动工业转型升级、提高企业创新能力”这一任务展开，努力营造产业知识产权创造运用的良好环境。
《推进计划》由《2012年国家知识产权任务分解表》和《2012年工业和信息化部知识产权推进计划项目表》组成，具体包含了16项任务和44个项目。主要内容包括五个方面：
　　一是全面落实国家知识产权计划任务。依据《2012年国家知识产权战略实施推进计划》、《2012年中国保护知识产权行动计划》和《2012年国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》中我部任务分工，分解为16项任务。
　　二是实施产业知识产权风险评估与预警工程。按“突出重点、解决难点”的原则，开展关键技术领域专利分析和风险评估，研究提出产业风险与预警评估指标，分类开展重点产业和重要贸易活动知识产权信息的跟踪、分析，为企业技术创新、产业健康发展提供支撑。
　　三是实施企业知识产权创造运用能力培育工程。按“稳妥推进，逐步推广”的工作部署，紧密围绕工业转型升级重点任务，聚焦战略性新兴产业，研究提出工业企业知识产权管理基本要求和评估规范，探索部省合力推动工业企业知识产权能力提升的工作模式，面向企业不同需求进行分类指导和培训。
　　四是行业知识产权基础能力建设。重点建设工业行业知识产权综合数据支撑公共服务平台、部知识产权网络宣传平台。建立和完善部知识产权管理政策、规章文件，为开展部知识产权工作提供政策保障和条件支持。
五是重要政策与共性问题研究。针对工业转型升级和培育战略性新兴产业中涉及与知识产权制度相关的重要政策和共性问题，组织开展分析研究，厘清对策思路，提出措施建议，为行业管理、产业政策和措施制定提供支撑和依据。

专家论坛

张茉楠建议以"石油人民币"带动人民币国际化

　　中国国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠5月2日在经济参考报上发表文章指出，近一时期以来，人民币国际化进程呈现加速之势。无论是汇丰银行在伦敦发行首批人民币债券，开启了香港之外的“西方离岸中心”，还是世行与央行签订代理协议，并委托央行代理投资中国银行间债券市场，再或是央行调查统计司近日发布的题为《我国加快资本账户开放条件基本成熟》报告中阐明的政策立场，种种迹象表明，央行已经为推动人民币国际化进程做好了充足的准备。然而，信用货币的国际化归根到底需要有资源支撑。人民币国际化也许还缺少更重要的功能——资源/能源计价功能。事实上，货币既是一种价值符号，也是一种价值和财富获取的手段。人民币国际化要真正引领中国由贸易大国、金融小国走向贸易强国和金融强国中发挥更重要的作用。一国货币要想成为国际货币甚至关键货币，通常遵循“计价结算货币—储备货币—锚货币”的基本路径，而与国际大宗商品、特别是能源的计价和结算绑定往往是货币崛起的起点。从19世纪的“煤炭—英镑”体系，到20世纪的“石油—美元”体系，其中都演绎了一条国际主权货币在能源贸易中的崛起路径。
　　当前，全球的石油等能源金融市场交易几乎全部以美元定价，无论是场内市场，还是场外市场，无论是现货市场，还是期货市场及其衍生品市场，无论是WTI（西德州中级原油）还是Brent（北海布伦特原油）。由于“石油—美元”的贸易结算机制，使得能源的所有权与定价权相分离，石油供给者却不能成为定价者。石油与美元挂钩的机制，也使美国拥有强大的石油定价能力，而且“石油—美元”回流机制，更让美国获得了巨大的资本利得。
　　据相关统计，当前国际市场流通的石油美元达1.4至1.8万亿美元之巨。而这些“石油美元”又以回流方式变成美国的股票、国债等证券资产，填补美国的贸易与财政赤字，使美国长期保持经常项目逆差和资本项目下顺差的平衡。多年来OPEC（石油输出国组织）巨额石油美元与东亚国家出口型经济形成的大量商品美元一起支撑着美国的经济高速发展，也由此构成了“美元—石油美元—商品美元”这样一个稳固的资本流动封闭环，也进而影响着全球财富分配的流向。
　　石油等能源是以美元计价，美元汇率波动就大大影响基本收益率预期。由于我国议价能力较弱，以及人民币兑美元升值幅度较大(2012年升幅达到5.11%)，这样，尽管2011年我国原油进口量仅增长6%，但支付金额却增长45.3%，汇率和石油价格对中国影响还是十分巨大的。因此，中国必须加快建立以人民币计价的“石油人民币”体系，这将是人民币主权货币在国际能源贸易中崛起的新路径，也将是人民币国际化的关键一步。
此外，我国还可以与非洲、中东、东盟等贸易伙伴协商，在能源、矿产、粮食等大宗商品的交易中更多地以人民币计价，在对外工程承包、劳务输出与国际援助中更多地使用人民币，只有人民币在全球贸易结算和计价中的占比大大提高，才能保证人民币在全球范围内可持续增长的需求，才能真正建立人民币国际化稳固而坚实的物质基础。

专家论点辑要

▲中国需转变国家与社会的关系

据悉，前世界银行首席经济学家，卡内基国际和平基金会负责东南亚项目的研究员尼赫鲁（Vikram Nehru）5月1日在财新峰会华盛顿专场上表示，在中国政治和经济改革进一步深化的同时，两个问题逐渐显现，即中国如何保持经济的相对快速增长和经济增长的质量。要回答上述问题，中国首先需要大规模转变国家与社会的关系。
　　“现有对于中国改革的建议从中国企业改革到中国与世界的关系，”尼赫鲁说，“为了取得快速和可持续的发展，国家在其中所发挥的作用需要改变，创造国家和社会的新关系。”
　　尼赫鲁表示，这种新关系的创造，需要首先确保私人与公共部门和公共物品都被平等地对待，从而产生更多竞争。但他也反问，政府是否已经做好了这样做的准备。
　　尼赫鲁还呼吁更大的财政透明度以及社会资源分配和机会的平等。他认为，中国的中产阶级对司法和公共服务有着怨言，因为他们无法享有社会对司法和公共服务资源的公平分配。
　　而究其本质，则在于财政和政府资源分配的不均衡和地方政府间的支出差距，以及中产阶级对于这些资源使用和参与的期待。
　　“政府有两个选择，即通过改革改变这种状况，还是对此无动于衷。”尼赫鲁说。