国资委明令所有央企年底前都要发社会责任报告

　　据报道，中国工业经济联合会5月26日发布了74家企业上年度的社会责任报告，其中，包括航天科技、国家电网、宝钢集团、中国化工、中国一汽、中国五矿等19家中央企业也集中发布了社会责任报告。
　　国务院国资委副秘书长阎晓峰表示，截至2011年底，已有76家中央企业发布了社会责任报告或可持续发展报告，一些企业还发布了国别报告，不少企业的报告质量处于世界领先水平，未发布的中央企业今年底前都要发布企业社会责任报告。
　　统计显示，2011年，898家中国企业发布了社会责任报告，同比增长了18%，其中工业企业639家。
　　此次发布的企业涉及煤炭、石油、天然气开采业、电力生产和供应、钢铁、有色、交通运输设备制造等17个行业，其中石油、天然气开采业及食品制造业是新增发布行业，地方国有和国有控股企业发布数量增长幅度最大。
　　阎晓峰表示，国资委今年将制定发布《中央企业社会责任管理指引》，发布《中央企业社会责任管理指引》、开展中央企业社会责任评价等措施，推动中央企业进一步深化企业社会责任意识，健全社会责任管理体系，完善社会责任信息披露和沟通机制，全面提升中央企业社会责任工作的能力和水平。

国资委成立央企社会责任指导委员会

　　国资委办公厅近日下发通知，决定成立国资委中央企业社会责任指导委员会(以下简称指导委员会)，旨在进一步加强对中央企业社会责任工作的指导，推动中央企业更好地履行社会责任。国资委副主任邵宁任指导委员会主任。　　
　　通知中明确了指导委员会的主要职责：在国资委和国资委党委领导下，认真贯彻落实党中央、国务院关于企业履行社会责任的有关精神，研究审议国资委及中央企业社会责任工作的重大问题和事项；研究制定国资委推进社会责任工作的政策措施；研究制定国资委推进中央企业社会责任工作的战略、规划和年度计划；指导中央企业建立完善社会责任工作体制和制度。　　
　　指导委员会下设办公室，办公室设在研究局。指导委员会办公室的主要职责是贯彻落实国资委和国资委党委关于中央企业社会责任工作的各项部署和指导委员会的各项工作要求，负责指导推动中央企业社会责任日常工作。办公室主任由彭华岗兼任。

陕西国企高层领导薪酬和出国出境费用或将公开

据5月25日召开的陕西省十一届人大常委会第29次会议媒体通报会披露，陕西将出台《陕西省企业民主管理条例》，规定国有、集体及其控股企业要对“领导人员薪酬、职务消费、职称、出国出境费用支出等廉洁自律情况”予以公开。
　　据介绍，随着改革开放和市场经济的深入发展，企业与职工之间的劳动关系日趋复杂化，职工权益保障也更加突出。将在陕西省十一届人大常委会29次会议上审议的《陕西省企业民主管理条例(草案)》，将弥补该省目前企业民主管理的相关制度散见于多部法律法规，注重原则性而缺乏操作性的尴尬。
　　《陕西省企业民主管理条例(草案)》是一部全面规范我省企业民主管理的地方性法规。条例规定，企业应将生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度和方案决定，以及签订、履行劳动合同、集体合同和工资集体协议等情况，向职工公开，听取群众意见，接受群众监督。
　　《条例》除规定“国有、集体及其控股企业应当公开大额资金使用、工程建设项目的招标投标、大宗物资采购供应、企业重大资产权属变化、资金评估等生产经营重大问题”等厂务外，对于企业管理层人员自身的相关情况，如“企业领导人员薪酬、职务消费、职称、出国出境费用支出等廉洁自律情况”，也要求予以公开。
　　为加强对企业民主管理活动的监督，针对职工董事、职工监事的选举问题，《条例》规定，职工董事、职工监事候选人应当在公司工会负责人、工作人员和职工中提名。公司高级管理人员不得作为职工董事、职工监事候选人。

法将为国企高管收入设上限

近悉，法国新政府将于6月中旬前出台方案，对国家控股公司高管的薪酬设置上限。
　　声称将限制法国有钱者及有权者特权的社会党籍法国总统奥朗德，在竞选时承诺将把高管的薪资上限设为雇员最低收入的20倍。
　　法国财长5月30日在内阁会议结束后表示：“我们正在制定削减公共公司高管薪资水平的方案。方案将在两周后推出。”
　　政府发言人称，在奥朗德总统就职后，法国总统和部长的薪资已经下调，公共公司高管降薪是很正常的。
发言人称：“该措施也将影响到仍在合同期内的薪酬方案。如果等待合同到期就与拖延解决问题没有区别了，危机迫使我们迅速采取行动。”

劳动用工

深圳推进企业工会主席直选

深圳市总工会５月２６日介绍，深圳正在推进企业工会主席直选，今年到期换届的１６３家企业工会将尝试由会员直接提名和选举工会主席人，而不像过去那样由资方指定。目前深圳已有部分企业启动这项工作，其中欧姆电子深圳有限公司将于２７日直选工会主席。
　　深圳市总工会主席罗莉说，直选企业工会主席旨在“让工会回归到‘职工群众组织’本来面目”。罗莉说，过去企业工会主席多数由资方指定，民主选举没有真正落实，造成企业工会在组建和发挥作用上依附于企业方，难以代表职工的利益。职工平时不知道有工会，一旦发生劳资纠纷，则不信任工会，甚至要求改选工会、成立自己的工会。“工会脱离职工群众，是当前工会工作面临的最大危险。”
　　据罗莉介绍，深圳市总工会积极稳妥地推进企业工会主席直选，对今年到期换届的１６３家企业工会，深圳市、区两级工会将提前介入，按照工会法的要求，严格履行民主程序，确保将工会主席候选人的提名权、决定权交给群众。目前深圳已在多家知名企业启动这项工作。
　　深圳市总工会副主席王同信表示，目前深圳全市千人以上的重点企业有７４５家，覆盖职工２３０万人，占全市职工总人数的三分之一。王同信说，按法规章程建工会是赢得职工认可的根本路径。

节能减排

我国“十二五”环境经济政策框架划定

　　据5月29日召开的全国环境政策法制工作暨研讨会披露，“十二五”期间，环保部将在八大方向创新环境经济政策，包括提高排污费标准、征收“两高”产品消费税、发行环保债券等。至此，环保部谋求参与国家综合宏观决策的政策框架基本划定。具体而言，在推进现有税制“绿色化”方面，要研究对严重污染环境、大量消耗资源的商品征收消费税；研究开征环境税，并逐步扩大征收范围。
　　一位参与《中国环境宏观战略研究丛书》编写的环保专家29日建议，环保税收应包括“优惠”和“惩罚”两大方面。“优惠”即对“绿色企业”采取加速折旧、投资抵免、减计收入、加计扣除等多种间接税收优惠形式，减轻其税负；“惩罚”即考虑将煤炭等资源品纳入征税范围，加重“褐色企业”税负，最终扭转“守法成本高，违法成本低”的环保格局。
　　在完善环保收费制度方面，要提高涉重金属、持久性有机污染物的收费标准，完善城镇污水和垃圾处理收费政策。
　　环保部环境与经济政策研究中心相关负责人称，要扩大环境经济政策的研究制定，必须试行排污“费改税”试点，启动扩大资源税征税范围试点，将征收对象扩大到非矿产资源，尤其要对非再生性、非替代性、稀缺性和战略性资源课以重税，并将水、森林、草场、耕地纳入资源税征收范围，提高资源税率。
　　在深化绿色金融政策方面，要建立绿色信贷效果评估制度，加快推进环境污染强制责任保险试点，开展环境保护债券的政策研究。
　　会议期间，《我国绿色信贷政策进展报告(初稿)》和《我国环境污染责任保险进展报告(初稿)》发布。作为对环境经济政策两大改革领域的跟踪评估，上述报告获得环保部政策法规司支持，并由环保部环境与经济政策研究中心承担。报告建议，要将环境风险评估纳入金融风险评价体系，创新符合环保项目模式、属性和融资特点的金融产品和服务，并肃清“绿色信贷”的地方保护主义障碍。
　　在改革环境价格政策方面，要完善脱硫脱硝电价政策，鼓励海洋淡水等利用开发。
　　除了为“纯绿企业”(新兴产业)和“含绿企业”(传统产业)提供价格激励，环保部相关专家还呼吁，银行应开辟污染物排放权、特许经营权等新型企业融资渠道。相关主管部门人士5月29日披露，污水处理厂的特许经营权抵押和质押贷款制度已列入决策议程。
　　在完善绿色贸易政策方面，要修订取消出口退税的商品清单和加工贸易禁止类商品目录；研究制定中国企业境外投资环境行为指南。知情人士透露，“十二五”期间，环保部将发布贸易环保综合名录，银监会、安监总局等部门也将随后发布转发该目录的通知。
　　“尽管我国2011年贸易顺差高达千余亿美元，但由于进口产品和出口产品在平均资源消耗、污染强度等方面差距较大，资源环境呈现高逆差。”上述人士表示。中国科学院早些时候发布的《2012中国可持续发展战略报告》显示，过去10年，中国20%的二氧化硫、20%的化学需氧量和30%的二氧化碳排放是由净出口到国外产品中的隐含污染物排放所致，这些污染物排放留在了中国，而产品却输出到国外。
　　除此之外，八大政策方向还包括：建立健全排污权有偿使用和交易机制；建立健全生态补偿机制；完善公共财政支持环保的政策，例如争取加大对中西部地区和重点生态功能区环境保护的转移支付力度，深化农村环保“以奖促治”和“以奖代补”政策。
　　上述人士承认，在社会综合决策中，环保部门尚未真正成为经济社会发展各阶段决策和管理的重要部门。环保部门需要超越部门利益、地区利益和行业利益，同各相关经济部门进行合作，推进有关经济政策及时出台。
　　环保部政研中心负责人对此总结道，为加快建设“两型社会”，应建立有效的环境与发展综合决策机制，从产业布局、经济结构等重大决策源头上控制环境问题的产生。具体要求包括增加资源环境主管部门在经济发展决策中的话语权，加快资源环境主管部门“大部制”建设等多个方面。

高效节能平板电视和节能空调推广启动
　　
财政部、国家发展改革委、工业和信息化部5月28日下发了《关于印发〈节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则〉的通知》和《关于印发〈节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则〉的通知》（以下简称《通知》），明确将采取财政补贴方式，支持高效节能平板电视和节能空调的推广使用。
　　《通知》规定，支持推广的高效节能平板电视为能效1级的液晶电视和等离子电视，且能效指数分别达到1.7及以上水平、1.4及以上水平，被动待机功率不大于0.5瓦。支持推广的高效节能空调为能效等级2级及以上，额定制冷量在14000W以下，气候类型为T1的分体式房间空气调节器。推广期限暂定为2012年6月1日至2013年5月31日。
　　《通知》明确，中央财政根据各类产品特点、高效节能产品与同类产品的成本差异、促进扩大节能产品消费等情况分类分档给予补贴，其中：液晶电视为100元/台~400元/台，等离子电视为250元/台~400元/台，定速空调为180元/台~330元/台，转速可控性空调为240元/台~400元/台。
　　《通知》指出，企业是推广节能产品的责任主体。消费者在购买产品时需提供本人身份证复印件，签署已获得补贴并承诺配合有关检查意见后，由推广企业及时将补贴资金兑付给消费者，并与中央财政据实进行清算。
　　同时，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部将加大对节能产品质量、能效水平、推广产品数量、兑付补贴情况的监管力度，对生产不合格产品、虚标产品能效等级的企业以及编造虚假推广信息骗取补贴资金的生产企业及流通企业和销售网络给予扣回补贴资金、罚款、取消推广节能产品资格等处罚。
　　初步预计，推广高效节能平板电视和节能空调将拉动消费1350多亿元，实现年节电约120亿千瓦时，折合标准煤400万吨。

“十二五”期间购买绿色住宅的消费者有望获得优惠房贷利率

住房城乡建设部５月３１日表示，根据近日发布的《“十二五”建筑节能专项规划》，金融机构可对购买绿色住宅的消费者在购房贷款利率上给予适当优惠。
　　《规划》要求，加大绿色建筑规模化推广应用的支持力度，加大中央预算类投资和中央财政节能减排专项资金支持建筑节能和绿色建筑的力度，完善中央财政激励政策体系，设立建筑节能和绿色建筑发展专项资金，重点支持绿色建筑工程及集中示范城（区）建设、既有建筑节能改造、政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设、可再生能源建筑应用、供热系统节能改造、墙体材料革新、技术创新、基础能力建设等。地方财政配套资金标准不得少于中央财政补贴标准。
　　根据规划，到“十二五”期末，建筑节能形成１．１６亿吨标准煤节能能力。其中，发展绿色建筑，加强新建建筑节能工作，形成４５００万吨标准煤节能能力；深化供热体制改革，全面推行供热计量收费，推进北方采暖地区既有建筑供热计量及节能改造，形成２７００万吨标准煤节能能力；加强公共建筑节能监管体系建设，推动节能改造与运行管理，形成１４００万吨标准煤节能能力。推动可再生能源与建筑一体化应用，形成常规能源替代能力３０００万吨标准煤。
　　住房城乡建设部有关负责人表示，要通过完善法律法规、强化考核评价、创新体制机制、实行经济激励、提高技术标准和推动技术进步等措施来保障“十二五”建筑节能专项规划目标的实现。