投资视点

重庆市政府常务会议审议通过大力发展民营经济的意见

5月29日，重庆市长黄奇帆主持召开市政府第126次常务会议，审议通过《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》及三个配套文件。《意见》提出，要进一步解放思想，坚决破除妨碍民营经济发展的体制机制障碍；进一步优化环境，保障各类所有制企业平等竞争；进一步激发创业活力，促进民营经济上规模、上质量、上水平；进一步弘扬渝商精神，推动民营经济更好更快发展。
　　《意见》明确了重庆民营经济发展的主要目标：全市民营经济形成集群发展、优势互补、分工协作的发展格局，管理规范、运作有序的企业制度，创新驱动、转型升级的可持续发展态势，万商云集、要素汇聚的兴盛局面。为实现上述目标，《意见》明确了一揽子含金量高的扶持政策，包括扩大投资领域，放宽经营条件，搞好金融服务，加强财政支持，切实降低税费，进一步改善发展环境等。
当日通过的三个配套文件分别是：《关于促进民营经济投资公共服务设施建设和运营的实施意见》、《关于进一步明确鼓励和支持民营经济发展财税政策的实施意见》、《关于进一步加强金融服务民营经济的实施意见》，三个文件都遵循准入一律平等、支持一视同仁、服务公平对待的原则。

湖南“十二五”将完成4.2万亿投资
　　
据悉，湖南省有关部门于5月29日举行全省投资工作会议，强调要把狠抓投资作为稳增长的重要措施，在“十二五”期间，湖南省要完成4.2万亿的总投资，平均每年完成8000亿以上。此外，在保持国家调控政策上总基调不变的前提下，湖南省将对楼市采取一些措施。
　　湖南省有关部门领导在会上表示，“十二五”期间，湖南省将要完成4.2万亿的总投资，平均下来每年要完成8000亿以上，2011年完成5000亿投资，今年年度计划也是5000亿，但进度有所滞后，要抓住当前有利时机将明后年项目提前启动实施。
　　此次湖南全省投资工作会议上还透露，国家发改委要求6月底前将2012年投资计划全部下达完毕，7月底前上报2013年申请中央预算内投资计划；加快债券发行力度，财政部将加快中央代发地方债券的发行，争取资金全部到位，主要用于缓解重大项目资金困难，特别是一些项目的地方资本金问题。对于房地产市场调控，中央在政策上的总基调不变，但要求各地各部门采取有力措施，促进房地产市场健康发展。
　　据了解，湖南省将在房地产保持国家调控政策上总基调不变、政策上不变的前提下，对房地产市场采取一些措施，主要包括：落实利率优惠政策、降低首付比例、减免相关税费等措施，以促进刚性需求，引导市场形成统一预期。
　　此外，除积极落实促进民间投资政策外，下阶段湖南省经济方面的第二个措施是促进消费，继续推进家电、摩托车下乡，在城镇化推进方面，把过去的造房改为造新城。

广东明确稀土整合时间表

　　广东省人民政府5月31日正式发布《关于推进我省稀土行业整合的意见》，对广东省进行稀土资源以及稀土产业链的整合提出时间表。包括广东省经信委、省发改委、省国资委在内的9个政府部门及相关地市，将明确责任分工，并“特事特办”，加速推动广东稀土的整合优化。
　　提出稀土整合时间表
　　《意见》明确提出稀土整合时间表，到2013年底，通过联合、并购、合资等市场化手段，由广东省稀土产业集团完成对广东省内现有稀土采选、冶炼分离企业的整合；加强广东稀土集团与资源地合作，形成合理利益共享机制；中国南方稀土科技城等重点产业基地建设初见成效；稀土集团基本实现对稀土资源的集中经营管理，并成为国家重点发展的大型稀土企业集团。
　　到2015年底，广东稀土产业集团基本完成对省内稀土行业产业链的整合，建立起全省稀土资源的集中勘查和开采、稀土冶炼分离产品的集中收购经营机制，稀土开采、冶炼和应用技术水平进一步提升，资源综合利用率和环境保护水平显著提高；稀土产业基地建设取得明显进展，稀土关键应用技术研发和产业化水平显著提升；稀土新材料对下游应用产业的支撑和保障作用明显增强；广东稀土集团进一步做强做大，成为具有核心竞争力的国际知名稀土企业。
　　《意见》还首次提出，要争取国家批准将广东省稀土产业集团纳入国家规划。
　　此外，实现广东全省稀土资源的集中开发管理和对稀土矿产品生产的集中运营，将成为整合稀土资源的重头戏。广东将由财政出资开展省内稀土资源勘查，支持广东省稀土产业集团参与稀土勘查投资和开发利用，加快完成现有稀土采矿权扩界工作，申办新增稀土探矿权和采矿权。
　　根据《意见》，“十二五”期间，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，广东将禁止新建、扩建稀土冶炼分离项目，同时支持广东省稀土产业集团与省内现有稀土冶炼分离企业合资合作，实现稀土冶炼分离企业的联合重组。同时，广东省稀土产业集团要通过产业投资和创业投资等手段，促进稀土新材料及应用企业强强联合。
　　支持在国内、海外兼并重组
　　《意见》提出，在支持广东省稀土产业集团在做好省内稀土行业整合工作的同时，积极参与兄弟省区市的稀土资源整合和稀土企业兼并重组。支持省稀土产业集团加快“走出去”步伐，积极并购海外稀土资源和深加工企业，依法开展稀土产品出口，逐步实现全球化经营，提升国际竞争力。
　　除财政、土地等各项扶持政策外，广东还将支持广东省稀土产业集团以股权、现金及股权置换等方式推进行业整合和企业兼并重组，并鼓励有关金融机构对广东省稀土产业集团实行综合授信和银团贷款等信贷支持。
　　《意见》强调，包括广东省经信委、省发改委、省国资委、省环保厅、省财政厅、省工商局、省金融办在内的相关部门，以及各地要认真研究细化稀土行业整合有关政策和配套措施，通力协作，特事特办，扎实高效地推进整合工作。行业整合涉及项目立项、环境评价、生产许可等批准文件和资质证书，经审核符合条件的，可按更名方式直接办理，为稀土行业整合开辟“绿色通道”。
　　广东是我国稀土资源种类最齐全的省份，并以世界少有的重稀土为主。据估测，广东各类稀土资源储量超过900万吨，累计上表离子型稀土资源储量52.5万吨(REO)，居全国前列。目前，广东省稀土年开采能力接近3000吨，2011年广东稀土产业产值500亿元，带动下游应用产业产值超1.5万亿元。

浙江鼓励五类社会力量投资建设公租房

　　据悉，在５月２８日召开的浙江省十一届人大常委会第３３次会议上，浙江省副省长陈加元说，浙江省政府积极鼓励社会力量投资建设公共租赁住房，特别是要出台政策引导鼓励大中型企事业单位、行业系统、外来务工人员集中的园区和开发区、房地产开发企业、村级集体经济组织投资建设公共租赁住房，加快建立“政府主导、社会参与”的公共租赁住房建设运营机制。
　　同时，浙江省政府决定从今年起逐步将廉租住房纳入公共租赁住房体系实行统一管理，准入、退出和租金标准仍按现有廉租住房相关政策执行。对符合廉租住房保障条件的保障对象优先配租公共租赁住房。
陈加元说，浙江省政府已明确提出，到２０１５年全省城镇住房保障受益覆盖面达２０％，基本实现人均可支配收入６０％以下城镇住房困难家庭廉租住房应保尽保，基本满足人均可支配收入８０％以下城镇住房困难家庭购租经济适用住房需要，基本满足城镇中等偏下收入住房困难家庭租住公共租赁住房需要。

安徽省实施22条价格新政策稳物价促诚信

安徽省日前出台《关于运用价格政策促进经济平稳较快发展的实施意见》，推出２２项措施促进实体经济增长、稳控物价、推进价格诚信建设。
　　为充分发挥价格调控职能，促进经济平稳较快发展，安徽省强调促进实体经济的增长。为此，将进一步清理整顿涉企收费，落实收费减免政策，加大行政事业性收费的年审力度。加强供电、供水等工程安装维修价格管理。对直接使用再生水的用户，免征水资源费、城市公用事业附加和污水处理费，并鼓励各地对电动汽车在市区公共停车位试行优惠停车政策，以促进新能源汽车的应用和推广。
　　安徽强调要保持价格总水平基本稳定，要求建立健全稳价目标任务考核机制，加大对涉及农副产品生产流通过程中的水、电、气等价格扶持力度。继续实施鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对部分农产品市场、大型超市的进场费、摊位费，实行政府指导价管理。并积极推进农副产品平价商店建设，力争设区市城区当年新开设的平价商店不少于５家。
　　安徽省今年将进一步完善明码标价制度，不断提高明码实价率。各市、县争取至少建立１个以上明码实价示范店（街），并继续开展争创“价格诚信单位”等活动，引导经营者增强价格诚信意识，建立健全内部价格管理机制。切实保障企业和群众价格方面的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步完善价格服务网络，改进服务方式，构建价格公共服务的长效机制。

贵州拟打造金融生态最优省

据报道，５月２５日召开的贵州省金融工作会议提出:打造全国金融生态最优省，着力提高农村等薄弱地区的金融服务水平，力争到２０１５年实现村镇银行县域全覆盖、小额贷款公司乡镇全覆盖。
　　会议提出，“十二五”时期，要确保全省的贷款增速高于全国平均水平、高于西部平均水平、高于贵州生产总值增长水平，力争在“十二五”期末全省人民币各项存款余额达到１．８万亿元以上、贷款余额达到１．４万亿元以上、上市公司达到４０家以上、保费收入突破３００亿元，均比２０１１年翻一番；村镇银行实现县区域全覆盖、小额贷款公司实现乡镇全覆盖。将贵州打造成为全国金融生态最优省。

美前财长鲁宾警告美债务困境五重风险

美国前财政部长罗伯特·鲁宾５月２９日在《华尔街日报》上撰文表示，如果美国联邦政府无法提高财政可持续性，将会引发对私人投资的挤出效应、冲击企业投资信心等五重风险。
　　鲁宾指出，美国联邦政府债务高攀的局面首先会对私人投资产生挤出效应；第二，不可持续的财政状况会造成未来的不确定性，并影响到企业的投资信心；第三，高赤字会制约联邦政府在可以提高经济竞争力的关键领域内的投资能力；第四，高赤字会制约美国应对经济风险和地缘政治危机的能力。
　　鲁宾认为，高赤字带来的第五重风险是会在未来不确定的时间点造成高通胀、高利率和低信心并存的恶劣宏观经济局面，这种局面会导致长期经济缓慢增长甚至是经济衰退的恶果，并有可能引发严重的金融危机。
　　鲁宾认为，布什政府时期的减税政策以及去年民主、共和两党达成的薪资税减税延期将于今年年底到期，根据去年夏天两党围绕债务上限谈判达成的协议，自动削减赤字机制将于２０１３年启动，这些财政议题是两党的重要关切，两党的主张也有较多分歧，双方很有可能在今年１１月大选之后以及明年初再度展开关于财政议题的大规模谈判。

奥巴马签署美国进出口银行经营权延长法令

美国总统奥巴马５月３０日签署一项法令，将美国进出口银行营业权延长三年，并将其贷款能力提高４００亿美元至１４００亿美元。
　　奥巴马说，延长美国进出口银行营业执照意味着帮助数千家企业向海外出售产品与服务，为实现“出口翻番计划”提供了非常重要的支持。他还举例说，美国波音公司正是依靠美国进出口银行的支持得以达成一笔销售２００多架飞机的交易。
　　美国进出口银行２０１１年为出口企业提供了约３２０亿美元的贷款、贷款担保和信用额度融资，其中约１１０亿美元用于支持波音公司销售大型商用飞机。
　　美国进出口银行是独立的联邦机构，主要为购买美国商品的外国企业提供有美国政府支持的低息贷款，但不能与私营部门展开竞争，只能在商业银行不能或不愿承担政治或商业风险的前提下提供融资服务。
　　与房利美、房地美和美国邮政局类似，政府支持企业营业权需得到国会授权与不定期延期。美国进出口银行自１９３４年成立以来迄今已有７８年历史，在此期间其营业执照已延期数十次。一般来说延期就是走个程序，但今年意义略有不同，因为美国反对“大政府”的保守势力呼吁削弱甚至取消这一机构，认为进出口银行的优惠贷款扭曲了市场定价机制。根据美国两院的投票结果，反对票约占总票数的四分之一，几乎所有反对票均来自共和党议员。

国际金融稳定委员会将致力于减低欧洲银行去杠杆化带来的风险

国际金融机构金融稳定委员会主席马克·卡尼５月３０日在香港表示，全球金融市场在经历短暂平静后，近期又出现风险升温压力加剧的情况，而欧元区进展更不容乐观；金融稳定委员会成员支持欧洲采取减低风险的措施，并会致力于最小化银行在去杠杆化过程中所带来的风险。
　　金融稳定委员会于２９日至３０日在香港举行闭门全体会议，讨论的主要议题之一就是目前全球动荡的金融形势。卡尼在会后表示，目前全球经济局势多变，而欧洲经济增长缓慢、主权债务吃紧、银行体系脆弱，三者叠加造成的负面影响十分可观。
　　卡尼说，金融稳定委员会支持欧洲各国为降低短期风险及维持长期稳定所做的各项工作，其中包括对银行体系的完善与重整。金融稳定委员会成员愿意致力于将欧洲银行在去杠杆化过程中所带来的风险减到最低。
　　卡尼说，在为期两天的会议中，委员会成员还就进一步发展系统重要性金融机构、推动实施场外衍生交易工具改革，以及加强对影子银行的规管等内容进行了讨论。
金融稳定委员会于２００９年６月在瑞士巴塞尔成立。根据当年召开的Ｇ２０伦敦峰会精神，新成立的委员会取代了此前的金融稳定论坛，成为继ＩＭＦ和世界银行之后的又一家权威国际金融机构，并与ＩＭＦ一道对全球宏观经济和金融市场上的风险实施监测。