国务院批准天津海洋经济科学发展示范区规划
 
近日，经国务院批准，发改委委印发了《关于印发天津海洋经济科学发展示范区规划的通知》(以下简称《通知》)，正式批复实施《天津海洋经济科学发展示范区规划》。
　　据了解，2011年，国务院相继批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》和《广东海洋经济综合试验区发展规划》，批准设立了浙江舟山群岛新区，按照国务院要求，发改委先后批复了上述三省的试点工作方案。2012年，经国务院批准，发改委印发了《福建海洋蓝色经济试验区发展规划》并批复了相关试点工作方案。
　　近日，经国务院批准，发改委印发了《关于印发天津海洋经济科学发展示范区规划的通知》(发改地区〔2013〕1715号，以下简称《通知》)，正式批复实施《天津海洋经济科学发展示范区规划》(以下简称《规划》)。
　　《通知》明确，要把《规划》实施作为深化区域发展总体战略、加快实施国家海洋发展战略、拓展国民经济发展空间的重大举措，坚持科学发展和陆海统筹，积极促进经济发展方式转变，提升海洋经济综合竞争力，推动这一地区又好又快发展。
　　《通知》要求，天津市人民政府要认真做好《规划》的组织实施和海洋经济发展试点工作，完善机制，明确分工，落实责任，确保完成《规划》提出的目标、任务；要按照《规划》确定的基本原则、战略定位、空间布局、发展重点，抓紧完善海洋经济发展试点工作方案，明确试点工作的重点领域，探索建立有利于海洋经济科学发展的体制机制；进一步创新合作方式，推动与河北沿海地区、辽宁沿海经济带、山东半岛蓝色经济区的联动融合及一体化发展。国务院有关部门要结合职能分工，切实加强对天津海洋经济科学发展示范区建设的支持和指导；要按照《规划》要求，制定和完善本部门支持天津海洋经济科学发展示范区建设的政策措施，做好与相关专项规划的衔接，在资金安排、项目布局、政策配套、体制创新等方面给予积极支持；进一步加强沟通协调，指导和帮助地方解决《规划》实施中遇到的困难和问题，为促进天津海洋经济科学发展示范区持续健康发展创造良好的政策环境。
 
中原经济区将建跨省超大城市群
 
中国面积最大的经济区中原经济区9月10日召开了首次市长联席会议。该经济区所涉及的河南、河北、山东、山西、安徽五省30个省辖市的市长签署了战略合作协议，将共同推进中原城市群建设，打造一个跨省级行政区域的中西部城市群，使之成为引领中西部发展的重要增长极。
　　中原经济区包括河南省全境，河北省邢台市、邯郸市，山西省长治市、晋城市、运城市，安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，区域面积28．9万平方公里。
　　中原经济区是中国区域地域面积最大、覆盖人口最多的经济区，在经济总量上仅次于长三角、珠三角和京津冀三大经济区。
河南省发改委主任、河南省中原经济区建设领导小组办公室主任孙廷喜介绍说，《中原经济区规划》明确提出，要依托以客运专线为主的高效便捷交通走廊，强化“米”字型发展轴节点城市互动联动，促进中原城市群扩容发展，形成具有较强竞争力的大中原城市群。共同推进中原城市群建设的考虑，是为贯彻这一要求，顺应区域经济发展规律，共同推进中原城市群建设和扩容发展，合力打造跨省级行政区的中西部地区城市群，使之成为与长江中游城市群南北呼应、引领中西部经济发展的重要增长极。
　　据了解，5省30个省辖市共同签约，提出将发挥中原经济区各市的比较优势，创新合作机制，拓展合作领域，共同探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子，共同探索交通一体、产业链接、服务共享、生态共建的城市群建设模式等。
　　安徽亳州市市长沈强说，打造大中原城市群，必须加强交通基础设施建设，实现各成员之间交通网络的互联互通和无缝对接。中原经济区作为全国人口密度最大的地方，最适宜发展轨道交通，建议着手谋划中原经济区城际轻轨建设。
　　河北邯郸市市长回建说，在积极推进城际快速通道建设，加快各成员市的高速公路网络连接的同时，联合开展以铁路、公路、机场等交通设施建设，加快形成一体化的交通网络。他还提出，按照区域经济一体化布局产业，打造统一开放的大市场等。
据了解，这30个省辖市签署协议将在九大领域展开合作，包括共同编制中原城市群发展规划，争取将中原城市群纳入国家重点培育发展的城市群；共同建设郑州航空港经济综合实验区；共同推进综合交通体系建设；推动产业分工合作、加强农业合作、推动区域旅游合作发展、区域生态共建环境同治、加强市场开放合作、深化文化、教育、科技等社会领域合作。
 
河北省发布沿海地区率先发展指导意见
 
　　日前，河北省委、省政府印发《关于推进沿海地区率先发展的指导意见》。根据意见，河北省将紧紧围绕做好推进东北亚地区经济合作、建设新型工业化基地和建设首都经济圈重要支点“三篇大文章”，着力抓好四项重点任务，推动沿海地区跨越发展率先崛起。
　　意见提出，沿海地区着力抓好四项重点任务：打造知名大港。以拓展港口功能为着力点，做大港口规模；推动产业聚集。大力发展临港重化工业和先进制造业；培育重点园区，支持北戴河新区与天津市东丽区共建城乡统筹发展示范区；发展临港城市，加快建设临港新城，着力做大中心城市，快速提升县城档次。
　　意见特别指出，支持建设曹妃甸中日韩循环经济示范基地，打造与东北亚地区经济合作的桥头堡。在渤海新区设立综合保税区，大力发展保税物流、加工贸易、国际贸易、服务贸易等外向型经济。在北戴河新区试行离区免税购物政策，开设1-2家世界名品免税店，促进高端旅游与现代商贸的有机融合，支持建设国家健康产业发展示范基地和国民旅游度假示范区，推动从“季节游”向“全年游”转变。
　
河南将设立全国首个证券期货业社会法庭
 
　　河南省高级人民法院与中国证监会河南监管局近日签署了《关于加强协作推动河南资本市场健康稳定发展的意见》，根据《协作意见》，河南将出现全国首个证券期货行业社会法庭，这个法庭将由河南高院与河南证监局指导设立。
　　《协作意见》从四个方面19个具体事项明确了双方协作内容。一是依法审理各类涉证券期货民商事纠纷和刑事案件，为河南资本市场规范化发展提供司法保障。二是深化司法与行政监管合作，促进证券期货市场健康发展。包括充分发挥司法建议功能、鼓励证券期货市场创新、注重防范市场风险、共同打击非法证券活动、协助法院开展执行等。三是创新司法和行政执法工作机制，防范证券期货市场风险。包括加强证券期货纠纷专业化审理和执行、探索相关案件统一审理与协调指导、设立河南省证券期货行业社会法庭、建立金融专家咨询库等。四是加强联络沟通，构建良性互动格局。
 
河南科技厅出台意见支持郑州航空试验区建设
 
据悉，为贯彻落实《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，全力建设郑州航空港经济综合实验区（以下简称实验区）。近日，河南省科技厅出台了《支持服务郑州航空港区经济综合实验区建设的意见》，从十个方面为实验区的创新发展提供支持。
　　具体包括：一是支持实验区加快自主创新体系建设；二是支持实验区加快建设电子信息、生物医药、信息服务等国家高新技术特色产业基地；三是支持实验区围绕产业链部署创新链，编制产业技术创新规划和行动方案，建设重点实验室、企业研发中心、产业技术研究院等创新平台；四是支持实验区企业开展技术研发、成果转化及产业化；五是支持实验区加快科技对外开放合作；六是支持实验区创新创业服务体系建设，大力推进科技企业孵化器、大学科技园、生产力促进中心等建设，积极争取在综合区内建设国家科技企业孵化器、国家大学科技园等服务平台；七是支持实验区建设海外高层次人才创新创业基地；八是支持实验区加快科技金融改革创新的步伐；九是加大对实验区内企业财税政策的支持力度；十是建立“直通车”制度，省科技厅直接受理实验区申报国家和省级各类科技计划项目、创新平台建设、高新技术企业认定、技术合同认定、行政许可项目等。
 
山西拟暂停煤炭可持续发展基金
 
消息人士9月11日披露，山西省政府正在调研煤炭可持续发展基金暂停收取办法。这是山西清费立税举措之一，言外之意是从山西省政府财政收入中节流，拯救煤炭企业。此前，山西已经暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金、煤矿转产发展资金。
　　山西煤炭可持续发展基金由国务院2006年批准设立，目的是解决因煤炭资源开采造成的资源环境历史欠账。基金征收标准按煤种从量计征，按山西省财政厅预算草案，2013年煤炭可持续发展基金预算收入为190亿元。
　　按照山西综改方案，此次清理税费行动将与煤炭资源税改革同步推进。五大电力(行情 专区)驻山西人士透露，正在讨论中的可持续发展基金改革有两套方案，每个方案两种选择。第一套方案：不取消基金，资源税从价计征按2.2%，或取消基金，资源税从价计征按7.4%。第二套方案：不取消基金，资源税从价计征按2.4%，或取消基金，资源税从价计征按7.6%。
　　可见，煤炭资源税从价计征已在讨论之列。在“经济转型综改区”的帽子下，山西有望成为首批试点煤炭资源税改革的省份。
　　今年4月，山西财政厅、国税局、地税局向财政部、国家税务总局报送《关于再次请示先行试点煤炭资源税从价计征政策的请示》。6月财政部、国家税务总局向山西、新疆、青海、内蒙四省征求推进煤炭资源税改革的意见。
　　9月5日，山西省发改委副主任王成透露，山西煤炭资源税改革即将推开。“前期已经向国家部门上报了多项改革方案，具体改革方案需要国家统筹确定。”接近山西发改委的专家说。
　　在煤炭下行仍未见底、利润暴跌的形势下，9月10日，国家发改委一行前往山西检查电煤合同执行情况。往年发改委检查电煤合同是为防止煤炭企业违约涨价，保证重点电煤合同履约；取消重点电煤合同后，今年的电煤合同检查则是提高中长期合同兑现率，督查电厂压价违约。
　　就在不久之前，山西煤企与五大电力集团等电力企业签订中长期煤炭购销协议，以鼓励电力企业就近用煤。
　　为鼓励省内电企燃用晋煤，山西对境内实施煤电联营、煤电一体化和签订煤电长期合作协议等的发电企业，给予发电量指标倾斜。对实施煤电联营的发电企业，年发电量指标比未实施煤电联营的同类型机组专项电量多增加2%；对未实施煤电联营但通过中国(太原)煤炭交易中心签订3年以上电煤长协的发电企业，协议量占全年预计耗煤量50%的，按本厂全年基础电量的1%予以奖励，耗煤量每增加10个百分点，奖励电量提高0.2%。
 
山西制定矿业权交易实施细则
 
据悉，为了规范矿业权交易行为，山西省国土资源交易事务中心近日制定了矿业权交易实施细则。今后，矿业权交易机构将对每一宗矿业权交易建立档案以备查，接受监督，严查交易中操纵市场、弄虚作假等违反法律法规行为。
　　矿业权是指矿产资源使用权，包括探矿权和采矿权。今后，山西省的矿业权的出让、转让交易，将采用招标、拍卖、挂牌、协议以及法律法规允许的其他方式进行。其中，出让矿业权的，必须在依法设立的矿业权交易机构提供的交易场所或互联网络交易平台进行；转让矿业权的，也要在矿业权交易机构提供的互联网络平台进行公示。
　　山西省国土资源交易事务中心有关负责人介绍，矿业权交易机构将对每一宗矿业权交易建立档案以备查，接受监督，矿业权交易双方在矿业权交易中有操纵市场、弄虚作假等违反法律法规行为的，由国土资源主管部门依法处理；造成经济损失的，由责任人承担经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
 
广东明确规定蓄意抬价药企将被列入黑名单
 
    广东省日前发布《广东省巩固完善基本药物制度和基层运行新机制实施方案》(以下简称“方案”)，方案提出，药品生产企业提供虚假证明、药品质量不符合有关规定、蓄意抬高价格或恶意竞价及不指定、不完全指定配送商、不供货、不足量供货、不及时供货等行为，一律列入广东省药品非诚信交易名单，并由省卫生、食品药品监管等部门按规定做出处罚。
　　根据以上方案，为建立健全分级诊疗制度，推动基层医疗卫生机构门急诊量占比明显提高，双向转诊将纳入机构绩效考核范围，与财政补助挂钩。方案还提出，要进一步提高基层医疗卫生机构门诊和住院报销比例，降低起付标准，提高最高支付限额，引导基层首诊；拉开县级与基层医疗卫生机构之间门诊报销比例。
　　在加强基层医疗卫生机构考核方面，方案要求县级卫生部门应于每季度向社会公布基层医疗机构次均门诊医疗费用和次均住院医疗费用，接受社会监督。
　　此外，广东还将加快制订基层卫生技术人员高级职称评审办法，颁发限定适用范围的专业技术资格证书。