张高丽强调坚决破除民间投资障碍
 
国务院副总理张高丽9月8日在与省部级领导干部经济转型升级研讨班学员进行座谈时强调，要把转型升级作为中国经济由大变强、跨越“中等收入陷阱”的关键一招，把经济结构调整优化、科技创新驱动发展和资源节约环境保护三者联动起来，重点推进，打造中国经济升级版，为实现全面建成小康社会、中华民族伟大复兴中国梦作出贡献。
　　张高丽指出，推动经济转型升级，既要充分利用现有经济条件和基础、在继承中转型，又要积极顺应形势变化、在创新中升级；既要强化政府制定标准、维护公平的职能，又要更好发挥市场机制在淘汰落后产能等方面的作用；既要从整体上统一规划、搞好顶层设计，又要突出区域特色和优势；既要抓好基础设施、先进装备等硬件建设，又要注重发挥政策环境、研发设计等软件的“助推器”作用；既要在转型升级中保护生态环境、提高综合承载力，又要通过改善生态环境促进转型升级、实现绿色发展；既要保持合理的发展速度、为转型升级提供前提，又要抓机遇促转型、为持续健康发展打下坚实基础。
　　张高丽要求，要立足当前、着眼长远，理清思路、综合施策。必须紧紧抓住产业结构不合理、城乡发展不协调、区域发展不平衡这三大问题，加快完善化解产能过剩矛盾总体方案，统筹考虑、稳扎稳打、持续推进；坚持以人为本、顺势而为、科学布局，积极稳妥推进城镇化；统筹东中西、协调南北方，构建各具特色、协调联动的区域发展格局。必须认真落实节约资源和保护环境的基本国策，划定并牢牢守住生态红线，深入推进节能减排，逐步解决大气、水和土壤污染等突出的环境问题，倒逼经济转型升级。
必须坚持把改革红利、开放活力、内需潜力、创新驱动叠加起来形成“集合动力”，继续取消和下放行政审批项目，坚决破除民间投资障碍；有效发挥对外开放在转型升级中的积极作用，更加重视以消费升级、优化投资结构带动产业升级；大力实施创新驱动发展战略，为经济转型升级提供有力支撑；进一步强化基础工作和分析研究解决问题的能力，不断提高科学化管理水平。
 
张高丽要求加快推进食品安全地方监管体制改革
 
　　国务院副总理张高丽9月11日以国务院食品安全委员会主任的身份主持召开了食安委第一次全体会议，要求加快推进食品安全地方监管体制改革。
　　这表明张高丽已经正式接替国务院总理李克强出任国务院食品安全委员会主任的职务。在此之前，李克强最后一次以食安委主任的身份亮相是在今年1月23日原来的食安委第五次全体会议上。
　　此次食安委第一次全体会议认为，今年以来我国食品安全形势总体稳定，人民群众饮食安全基本得到保障，食品安全管理体制改革积极稳妥推进。但食品安全问题时有发生，隐患风险依然存在，和人民群众希望还有较大差距，食品安全面临的形势仍十分严峻。
　　张高丽强调，要全面贯彻《食品安全法》并抓紧配套法规的修订，健全食品安全标准。要切实加强食品安全监管能力建设，加快推进地方监管体制改革；强化监管队伍建设，完善监管网络体系，充实基层力量；建立食品安全投入稳定增长机制，向基层和中西部地区倾斜；加快检验检测技术装备和信息化建设，提高食品安全工作现代化水平。
　　张高丽要求，要充分发挥食安委统一领导和食安办协调指导作用，统筹研究制定食品安全政策措施，建立健全跨部门协调联动机制，各部门密切配合，齐抓共管，共同做好食品安全工作。
　　在此之前，根据2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，国家新组建了食品药品监督管理总局，保留国务院食品安全委员会，但具体工作由国家食品药品监督管理总局承担，食品药品监管总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子；不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。
张高丽指出，必须从全局和战略高度，深刻认识做好新形势下食品安全工作的极端重要性，明确责任，恪尽职守，切实把保障食品安全作为民生大事、发展工程和政治任务来抓，作为检验是否坚持党的群众路线的一条重要标准。必须重拳出击、综合治理，紧紧围绕与群众生活密切相关的重点品种、重点领域，加强食品安全执法监督，深入开展专项整治，严惩重处违法犯罪活动。
 
中国将实施更加积极主动的开放战略
 
国务院副总理马凯9月8日在第十七届中国投资洽谈会上指出，中国将实施更加积极主动的开放战略，加快结构调整，增强创新发展能力，提升中国在全球价值链中的地位。
　　马凯认为，目前一些国家实行片面强调产业回归和限制外包等新保护主义，人为扭曲了全球价值链，阻碍价值链健康发展，应反对和抵制各种保护主义，避免人为因素干扰和切断价值链，维护和加强多边贸易体制，保持双边和区域贸易的开放和包容，共同营造公平竞争的投资合作环境。
　　马凯强调，应从新的视角认识经济全球化，客观评估各国在全球分工中的真实地位，加强国际贸易政策的协调，推动改善全球经济治理结构。
对此，他提出四点建议：一是为全球价值链建成发展营造良好环境；二是提升发展中国家在全球价值链中的地位；三是加强全球价值链统计方面的合作；四是促进全球价值链在服务领域延伸。
 
中国完全具备保持中高速增长条件
 
　　9月11日，国家发展和改革委员会副主任张晓强在2013年大连夏季达沃斯论坛间隙表示，中国经济正处于转型期，从过去数量、速度型的扩张，转向以质量和效益为中心，我们提出加快发展方式的转变，提出在经济结构战略调整上下工夫。
　　张晓强说，中国经济在今后一个时期，从高速增长转到中高速增长期，符合中国新阶段国情和经济规律，也体现我们今后发展更加强调重质量、惠民生和增长的可持续性。
　　他说，有人担心中国经济“硬着陆”，连中高速也维持不了。对此，我们将保持基本政策不动，采取有针对性调控措施，深化改革，释放改革红利，在七八月份，经济企稳、向好态势已经出现，从中国今后发展来看，保持中高速增长条件是完全具备的，原因是我们现在整体经济基础、科技水平、产业体系更加完善，社会主义市场经济体制更加完善，企业核心竞争力在不断提升，我们积极转方式，重视扩大内需，特别是消费需求。随着收入分配体制改革、缩小城乡区域差距，内需潜力会不断释放出来，支撑中国长期中高速增长。
　　张晓强说，中国在加快转变发展方式的关键时期，能不能实现有效转变发展方式，关键是改革。经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，进一步通过深化行政管理体制改革，最大限度减少和取消一些项目的核准审批和对于工商经营许可资质认证等，更好激发企业、市场主体的活力。现在我们是社会主义市场经济多种所有制一起发展，今后，国企要按现代企业制度的方向深化改革、提高竞争力，同时，进一步调动多种所有制的积极性，要创造更好条件，让民营投资积极性更好发挥出来。
　　下一步，我们的改革内容非常丰富。资源性产品价格的改革远远没有到位，如成品油、电力、天然气价格，通过资源性产品价格改革，发挥价格机制对促进节约资源、科技创新的作用。在金融、财税领域，今后要进一步深化改革，推进利率市场化，推进资本项下的可兑换。财税体系方面，要完善与中央、地方事权、财权相匹配的财税体制。通过多领域深化经济体制改革，为发展创造更强活力。
　　调结构面临大量挑战性工作
　　张晓强说，调结构面临大量挑战性工作。调结构的难点，从产业结构来说有三个方面。近年来我国农业虽然取得很大成绩，但是农业基础依然薄弱，大力发展现代农业难度很大。中国用不到世界9%的耕地，养活了世界将近20%人口，压力很大。今后我们建设小康社会，不仅要使城镇富裕，还要提高农民生活水平。同时，我们服务业发展相对滞后。服务业增加就业容纳量很大，尤其现代服务业，包括金融、物流等，对经济增长有强劲作用，对一、二产业发展都有重要作用。
　　第二产业本身，我们感觉规模非常大，中国制造业、电子信息制造业规模都是世界第一，但大而不强，很多企业缺乏核心技术，核心竞争力不强。这就需要今后在更加开放、更加激烈的国际合作与竞争中，加快可持续发展，实现制造业优化升级，加快发展战略新兴产业，对现有传统产业进行工业化、信息化深度融合，采取有效措施淘汰落后过剩产能等措施，推动制造业结构优化。
在这些方面也存在难点，如工业淘汰落后过剩产能，就要考虑现在企业的员工安置，很多企业是负债发展，银行债务问题也要妥善考虑。企业关闭后，地方政府税收也受影响，如何让地方政府根据本地比较优势和特点，有新的增长点，使得它淘汰落后产能之后有接续发展能力，这些都是大量有挑战性的工作。
 
央行将加强对金融体制改革顶层设计
 
中国人民银行党委委员、纪委书记王华庆日前表示，要为实现“中国梦”贡献央行力量。当前金融改革进入攻坚期深水区，央行在为经济结构调整与转型升级创造稳定的金融环境和货币条件的同时，要坚定改革自信，以更大的政治勇气和智慧深化改革，加强对金融体制改革的顶层设计，释放金融改革的制度红利。
　　当前，改革进入了攻坚期深水区，人民银行要按照党中央、国务院的统一部署，把握好稳增长、调结构、促改革、防风险的平衡点，继续实施稳健的货币政策，增强调控的针对性、协调性，为经济结构调整与转型升级创造稳定的金融环境和货币条件。同时，要坚定改革自信，以更大的政治勇气和智慧深化改革，加强对金融体制改革的顶层设计，释放金融改革的制度红利。要坚持金融支持实体经济的本质要求，以改革稳增长，激发实体经济的发展活力和创造力，增强经济发展的内生动力；以改革推转型，引导和推动重点领域和行业转型调整，打造中国经济升级版；以改革增强市场机制的作用，有效防范系统性金融风险，促进经济持续健康发展。
与此同时，要促进金融包容性发展，为实现“中国梦”营造公平正义的金融环境。人民银行要继续综合运用多种货币政策工具，加强信贷政策指导力度，创新信贷政策实施方式，改进和完善农户小额贷款、小额担保贷款、扶贫贴息贷款、国家助学贷款等宏观信贷政策，促进金融包容性发展。继续完善相应的考核和激励机制，引导金融机构努力完善“三农”、就业、扶贫、助学、应急救灾、区域协调发展、保障性安居工程建设等民生金融，增强金融服务的共享与普惠。继续建立完善金融消费权益保护制度，切实维护金融消费者权益，让更多的消费者平等享受现代金融服务所带来的便利和好处。
 
周小川称资本市场可以发展优先股产品
 
中国人民银行行长周小川日前发表署名文章《资本市场的多层次特性》，其中提及优先股。
周小川在文中指出，随着市场经济发展，资本市场除股票和债券外，还有不少产品可以发展，特别是一些介于股票和债券之间的产品会有发展的需要。其中，一种产品是优先股。他称“优先股是有其用处的”，资本市场可以发展优先股产品；言论或许助长市场对优先股推出的预期。
在中国股权市场，目前大家呼吁比较多的，是中国缺少优先股这个工具。在改革开放早期制定《公司法》时没有正式提优先股，后来由于法律上没有优先股这一提法，一直难以突破，也使资本工具缺少了一个层次。
　　优先股是相对于普通股而言，主要指在利润分红及剩余财产分配的权利方面优先于普通股。持有优先股的股东先于普通股股东享受分配，通常为固定股利。
有报道曾称，在今年5月24日证监会新闻通气会上，证监会发言人就曾表示，正在积极推进优先股相关研究工作，条件成熟时将尽快推出。
 
上市公司涉房重组与再融资申报要求出炉
 
权威人士9月10日确认，证监会已会同国土部、住建部等相关部门，就上市公司并购重组、再融资涉及房地产业务提交相关报告提出了具体的申报要求。按照要求，涉房企业在报送申请文件时需提供专项自查报告和中介机构的专项核查意见。
　　专项核查报告的范围包括涉及用地专项核查和商品房开发专项核查两类，相关范围确定为在国家对房地产调控政策持续期间，相关上市公司通过再融资募集资金投向涉房的土地和住宅开发等业务。
　　在涉及用地专项核查的部分中，涉房企业应按照国土部要求提供的企业土地综合信息，出具是否涉及闲置用地和炒地等违法违规问题的专项自查报告以及保荐机构或独立财务顾问、律师的专项核查意见。证监会将在受理公司行政许可后，将公司专项自查报告和中介机构专项核查意见转交国土部。
　　涉及商品房开发专项核查的部分主要指相关企业在报告期内是否存在捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，包括专项自查报告、保荐机构或独立财务顾问、律师出具的专项核查意见等。对于需住建部进一步检查认定的，证监会将在受理公司行政许可后，将公司专项自查报告和中介机构专项核查意见转交住建部。
　　按照要求，上市公司应当在首次公告时特别提示，相关方案需要经过相关部门的核查，存在重大不确定性风险。
　　一位接近国土部的人士透露，2010年国土部与住建部、证监会等部门建立联动机制，对上市房企的再融资业务进行核查和规范。此次提出的申报要求与此前的联动机制有不少类似之处。目前已停牌的涉房上市企业超过10家，其中多家企业筹备再融资或重大资产重组事项。