河北推8项举措力促就业
 
近日，河北省政府办公厅发布了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），推出8项举措力促就业。
　　根据《实施意见》，河北省在继续组织“大学生村官”、“特岗教师”、“三支一扶”、“西部计划”和“大学生村医”等项目的同时，还将加大财政投入，探索通过政府购买服务的方式，开发城乡基层特别是城市社区和农村公共管理及社会服务工作岗位。河北省将开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批高校毕业生到乡（镇）担任特岗人员。
　　引人关注的是，为鼓励中小微企业吸纳高校毕业生，2016年之前，中小微企业在新增岗位中当年招用毕业两年内的高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可按每招用1名高校毕业生1000元的标准给予一次性新增就业补贴；同时可给予相应劳动合同期限的社会保险补贴，社会保险补贴期限最长不超过3年。
　　此外，为扶持高校毕业生自谋职业和自主创业，《实施意见》明确，对创业者初次创办3年内租用经营场地和店铺的小微企业，可按照100平方米以下的每年不超过2000元、100平方米以上的每年不超过3000元的标准给予不超过3年的租金补贴。高校毕业生自主创业初次领取营业执照并稳定经营6个月以上的，可给予每人5000元的一次性创业补助。将符合条件的网络创业人员和网络创业企业纳入小额担保贷款扶持范围。高校毕业生申报灵活就业，可按照就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准，给予最长不超过两年的社会保险补贴。
　　同时，《实施意见》对提高培训补贴标准也作出要求：将职业技能培训的补贴标准调整为每课时5元至8元，补贴金额最高不超过2200元；创业培训补贴标准最高不超过1200元。对参加职业技能培训，通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予职业技能鉴定补贴。
　　河北省还将开展摸底排查，掌握困难家庭高校毕业生的求职情况，有针对性地开展帮扶。自2013年起，对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生，可给予一次性求职补贴，补贴标准为每人1000元。发放范围为河北省行政区域内的普通高等学校应届毕业生。对当年底仍未就业的困难家庭高校毕业生，可按规定从第二年开始申领不超过6个月的失业补助金。
 
节能减排
 
环保部推污染源监测信息公开
 
环境保护部7月31日印发《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》，建立和完善污染源监测及信息公开制度，督促企业开展自行监测，推动污染源监测信息公开。
　　据介绍，两个办法对污染源监测中政府与企业的角色和地位进行了定义与区分，明确企业有责任开展自行监测，确保合法排污，环保部门有责任对企业排污和自行监测进行监督。
　　其中规定，企业应当按照国家或地方污染物排放（控制）标准、环境影响评价报告书（表）及其批复、环境监测技术规范的要求，制定自行监测方案。企业应将自行监测工作开展情况及监测结果向社会公众公开。
　　环境保护部环境监测司司长罗毅表示，目前我国企业的自行监测及信息公开工作已有一定的基础，但仍存在企业不愿主动公开、监测和公开内容不规范以及公开的方式不便公众查询、监督等问题。
　　“两个办法将进一步公开环保部门污染源监督性监测信息，并督促企业开展自行监测及信息公开，为实现社会公众监督奠定了基础。”罗毅说，“企业的自行监测及信息公开是企业应尽的社会责任和义务，国家重点监控企业应该首先行动起来，开展自行监测，率先公开环境监测信息。”
　　他表示，环保部门将督促企业按照要求开展自行监测，并鼓励社会监测机构参与企业自行监测工作。同时加强对企业自行监测、污染源监督性监测及监测信息公开实施情况的监督检查，要求地方环保部门尽快在政府、环保部门或者其他公共网站建立统一的信息发布平台，确保信息公开统一及时。
　　“两个办法的主要内容已被纳入‘十二五’主要污染物总量减排考核工作中。我们将以考核促工作，推动各地做好污染源监测及信息发布工作。”他说。
　　两个办法均将自2014年1月1日起执行。
 
发改委拟推一揽子政策促绿色低碳产业发展
 
　　国家发改委副主任解振华7月30日在“关注气候中国峰会”上透露，近期国务院审议批准了多项绿色低碳相关产业政策，包括节能环保产业发展具体方案、通过惠民工程推行领跑者计划等，面对前景广阔的绿色低碳市场，企业须把握经济转型的战略机遇期，通过加大低碳技术的研发、投入和应用，积极应对气候变化，自觉推进绿色低碳发展，实现企业效益、社会效益和生态效益的共赢。
　　据了解，上述所指的节能环保产业发展具体方案即是由发改委等部门研究提出的《关于加快发展节能环保产业的意见》，该意见有望近期公布。解振华透露，该具体方案主要是通过一些市场化机制和一些激励性政策来实现节能环保产业“十二五”规划提出的发展目标。
　　该目标在此前发布的《“十二五”节能环保产业发展规划》已经明确提出：节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元。
　　解振华表示，当前全球及中国正在积极应对气候变化和低碳发展，这为我国企业供了一个重大的历史机遇。据测算，“十二五”期间，节能减排重点工程方面，我国投资将达到2.3万亿，可再生能源方面投资将达到1.8万亿，高效节能技术与装备市场的占有率由目前的5%将提高到30%，企业面对着前景广阔的绿色低碳市场。
　　此外，除了出台节能环保产业具体发展规划、优化产业结构和能源结构外，解振华表示，我国还将在推动工业、建筑、交通和公共机构等重点领域的节能；进一步研究开展低碳城镇试点，全面推进低碳试点工作；鼓励条件具备的地区先行先试碳排放交易权的试点，2015年逐步扩大试点范围，探索建立全国碳交易市场；进一步完善经济政策，深化资源性产品价格改革，推行居民用电阶梯价格；全面推行燃煤发电机组脱硫脱销的电价政策，针对8类高耗能行业，对限制类、淘汰类的企业实行差别电价政策，实行惩罚性价格政策，对能源消耗超过能耗电耗限额标准的实行惩罚性电价；实施节能技术改造以奖代补政策，按形成的节能量给予奖励；实施节能产品惠民工程，研究扩大绿色产品消费的补贴政策。
　　解振华透露，国家还拟将通过一揽子财税政策扶持绿色低碳行业发展，包括近期国务院也同意准备通过惠民工程，来推行领跑者计划，对能效最好标准的产品和设备给予鼓励性政策；出台节能节水环保设备所得税优惠政策，完善资源综合利用所得税增值税的优惠政策等。
 
财政部调整公布第十四期节能产品政府采购清单
 
财政部日前发布《关于调整公布第十四期节能产品政府采购清单的通知》，自发布之日起执行。《通知》指出，凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入节能清单的产品无法正常供货等情况，财政部将对制造商做出列入不良供应商行为记录、暂停列入节能清单三个月至两年的处理。
　　《通知》明确，第十四期节能清单中的计算机设备(台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机)、输入输出设备(激光打印机、针式打印机、液晶显示器)、制冷空调设备、镇流器(管型荧光灯镇流器)、生活用电器(空调机、电热水器)、照明设备(普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠灯)、电视设备、视频设备、便器、水嘴等为政府强制采购节能产品(以“★”标注)。镇流器(管型荧光灯镇流器)和视频设备两类产品供应商数量满足强制采购要求，本期恢复至强制采购类。采购人需购买的产品属于政府强制采购节能产品范围，但在第十四期节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外采购。
　　《通知》指出，相关企业应当保证节能清单所列型号／系列的产品在本期节能清单有效期内稳定供货，凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入节能清单的产品无法正常供货以及其他违反《承诺书》内容情形的，采购人及其他相关当事人应当及时将有关情况向财政部反映，财政部经核实，根据具体违规情形，对制造商做出列入不良供应商行为记录、暂停列入节能清单三个月至两年的处理，并在相关网站公告。
　　《通知》要求，已经确定实施的政府集中采购协议供货产品涉及强制类产品的，集中采购机构应当按照本期节能清单重新组织协议供货活动或进行调整。政府采购工程项目应当严格执行节能产品政府优先采购和强制采购制度。在确定工程总包单位时，采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实节能产品政府采购政策要求。
　　此外，第十四期节能清单自发布之日起执行。在此之后开展的政府采购活动，应当执行第十四期节能清单，不再执行此前公布的节能清单。节能清单将于2014年1月再次调整并公布。
 
财政部发布分布式光伏发电项目补贴办法
 
财政部7月31日下发名为《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，明确国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金将通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。
　　通知强调，申请补贴的分布式光伏发电项目必须要事先按照程序完成备案，而且项目应已建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。
　　通知指出，享受金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用财政补助资金的项目不属于分布式光伏发电补贴范围。光伏电站执行价格主管部门确定的光伏发电上网电价，不属于分布式光伏发电补贴范围。
　　对于补贴标准，通知指出，将综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定，并适时调整。具体补贴标准待国家发展改革委出台分布式光伏上网电价后再另行发文明确。
　　根据通知，除分布式光伏发电补贴资金外，光伏电站、大型风力发电、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源发电的补贴资金继续按去年发布的《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发〈可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法〉的通知》管理。不过，为加快资金拨付，将对有关程序进行简化。
　　分布式光伏发电特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。该模式倡导就近发电，就近并网，就近转换，就近使用的原则，能有效提高同等规模光伏电站的发电量，并解决电力在升压及长途运输中的损耗问题。目前应用最广泛的分布式光伏发电系统是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。但该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电。
　　7月中旬发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》明确提出，要大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。并将对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。根据资源条件和建设成本，制定光伏电站分区域上网标杆电价，通过招标等竞争方式发现价格和补贴标准。
 
中国光伏电站增值税即征即退50%的优惠政策近期将明确
 
据权威人士8月2日披露，有关部门近期将明确光伏电站项目增值税即征即退50%的优惠政策，此举有望增加光伏电站运营利润，并对下游的设备销售产生带动作用。
　　目前光伏电站运营企业增值税为17%，据机构测算，如增值税下调8.5个百分点，相当于上网电价增加0.02-0.04分人民币/度，电站回报率将上升1%-2%。
　　去年年底，国务院常务会议明确提出，要完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。而根据财政部、国家税务总局2008年印发的通知，利用风力生产的电力，增值税实行即征即退50%的政策。
　　国务院7月中旬发布了关于促进光伏产业健康发展的若干意见称，2013-2015年，年均新增光伏发电装机容量1,000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3,500万千瓦以上。显着降低光伏发电成本，保持光伏产品在国际市场的合理份额。
　　而7月末在历经六周的谈判后，欧盟和中国贸易官员透过电话达成协议，将中国出口至欧洲的光伏面板最低售价确定在接近现货价的水平。
 
两部委开展印染企业准入公告管理工作
 
据悉，为加快印染行业转型升级和节能减排，结合环境保护核查要求，工业和信息化部、环境保护部7月30日宣布共同开展2013年印染企业准入公告管理工作。
　　通知要求，各省级工业主管部门会同同级环境保护部门，按照相关要求，对申请公告企业的相关情况进行核实（申请资料核查及现场查验），并将符合《准入条件》要求的企业申请材料及审核意见一式两份于9月底前报工业和信息化部。
　　工信部收到各地上报材料后，会同相关行业协会、专家完成资料核查及现场查验等工作。经审核初步符合《准入条件》的企业，工业和信息化部将向社会进行公示。对公示无异议的企业名单，工信部在征得环保部同意后，以公告形式予以发布。
　　对于进入公告名单的企业，各省级工业主管部门和环境保护部门要在新项目备案、土地供应、技术改造、污染治理和信贷投放等方面给予支持。对暂未达到《准入条件》要求的企业，各省级工业主管部门和环境保护部门应加强监督检查，加大在淘汰落后、设备改造、环保执法等方面工作力度，促使这些企业尽快达到《准入条件》要求。