▲证监会积极研究个股期权试点
 
　　7月26日，证监会相关部门负责人在新闻通气会上表示，国内开展个股期权试点的条件已基本成熟，证监会正在积极开展个股期权试点的研究论证工作。
　　目前，上交所已开展个股期权的研究工作和模拟交易。
　　虽然开展条件已基本成熟，但上述负责人指出，个股期权试点仍然面临市场炒作、操纵以及结算等方面的风险。为此，在个股期权标的的选择上，“应满足规模大，流动性好，活动性适中等标准，并有针对性的采用一系列风险控制制度”。
　　据上述负责人介绍，个股期权是海外市场成熟的产品，有利于丰富投资者的风险管理工具，活跃市场交易，拓展市场的广度和深度，提高市场的效率和价值发现能力。
　　期权，是在期货的基础上产生的一种金融工具，赋予持有者在未来某特定时间以特定价格买入或卖出一定数量的某种特定商品的权利。
今年3月，上交所理事长桂敏杰曾公开表示，上交所正在为推出个股期权做准备。在竞价系统全面扩大会员模拟交易试点范围，完善个股期权业务方案、规则体系、风险控制体系等各项工作，同时在机构投资者服务平台上先行推出。
 
▲质检总局明确8月1日至年底免收出口商品法检费用
 
　　据报道，根据《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》（国办发〔2013〕83号）“免收2013年8月1日至2013年年底5个月的出口商品法检费用”的要求，国家质检总局办公厅7月30日发出《关于做好免收出口商品法检费用相关工作的通知》，就直属检验检疫局坚决执行免收政策作出部署，并提出要求。
　　《通知》明确了免收出口商品法检费用的范围，对自2013年8月1日起至2013年12月31日期间报检的所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费。免收的具体项目包括：货物及运输工具检验检疫费，货物及运输工具鉴定业务费，安全监测及特殊检验项目收费，考核注册、签发证（单）、查验审核费，实验室检验项目和鉴定项目费，以及其他相关费用。
 
▲国土部要求防范土地融资过度带来债务风险
 
　　国土部7月30日发布的数据显示，上半年，我国房地产用地供应量创近年来同期最高，其中，住房用地供应同比增长36.9%，高于近5年同期平均水平。国土部有关负责人指出，土地供需矛盾依然突出，调控监管的力度仍需加大，部分地区偿债压力加大，需进一步防范土地融资过度带来土地管理和债务风险。
　　数据显示，上半年我国国有建设用地供应27.75万公顷，同比增加3.5%，供应总量处于近年来同期高点。房地产用地供应量达8.24万公顷，创近年来同期最高。数据还显示，上半年主要城市地价总体水平连续上涨。第二季度，全国105个重点监测城市地价总体水平为3226元/平方米，同比增长5.11%，环比增长1.62%。
　　国土部有关负责人指出，从统计数据分析来看，土地供需矛盾依然突出，调控监管的力度仍需加大。一是经济增速有所放缓，但中小城镇用地需求突出。二是部分地区偿债压力加大，需进一步防范土地融资过度带来土地管理和债务风险。三是产业转移中粗放式发展值得关注，资源节约集约利用任重道远。
　　该负责人表示，针对上述问题，国土部已研究制定了相应措施，包括加大土地供应，为经济稳增长提供资源保障；大力推进资源节约集约利用，促进经济发展方式转变和产业转型升级；坚决落实房地产调控政策，确保土地市场稳定等。
 
　　▲中国拟采取措施发展廉价航空市场
 
中国民用航空局局长李家祥7月早些时候出席民航局半年工作会议时表示，民航局计划在下半年对旨在促进低成本航空承运商成长的新政策进行研究。参加了这次有大量航空公司管理层出席的会议的消息人士表示，李家祥局长同时呼吁中国的小航空公司考虑转向廉价航空的模式，希望这些航空公司从成功的廉价航空公司学习经验，改善管理标准和运营效率。
　　瑞士信贷集团分析师Davin Wu指出，实施支持廉价航空运输的政策代表一个“方式的转变，可能从基础上改变长期的行业格局。”
　　2013年5月的时候，中国政府宣布解除了长达六年、对设立新的独立航空公司的禁令，显示了对民用航空业放松限制的迹象。这些航空公司在国内市场占据统治地位，但一直因经营效率和服务标准不高而受到批评。中国政府在2007年停止接受成立新航空公司的申请，停止了之前十年曾经开展的航空业市场化实验。
航空业官员指出，促进廉价航空公司成长的措施可能包括为它们设立单独的航站楼，收取更低的着陆和起飞费用，以及其他的税务方面的优惠。
 
▲工信部将推进铜钨锑等行业准入工作
 
工信部原材料司7月31日发布的2013年上半年有色金属行业运行情况时表示，有色金属行业目前面临产能过剩突出、生产成本高企、市场需求进一步萎缩三方面问题，尤其是电解铝行业最为突出。下一步，将出台化解电解铝产能过剩的具体政策并组织实施。
　　工信部原材料司预计，下半年有色金属行业产品价格仍将保持低位振荡趋势，企业生产、经营压力较大，行业整体处于微利状态。
除了出台化解电解铝产能过剩的具体政策外，工信部下一步还将稳步推进有色金属行业准入工作，修订铜、铅锌、钨、锡、锑等行业准入条件。进一步支持企业加快技术改造、节能减排和淘汰落后产能，鼓励企业发展新材料，推动产业结构调整和转型升级。
 
▲能源局同意成立能源行业页岩气标委会
 
国家能源局7月31日宣布，能源局同意成立能源行业页岩气标准化技术委员会。标委会秘书处由中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司天然气研究院承担。
　　根据批复，能源局同意能源行业页岩气标准化技术委员会主要负责能源行业页岩气标准的归口管理，研究建立页岩气全产业链技术标准体系，开展页岩气通用及基础标准研制，协调与石油天然气标准化技术委员会等相关标委会工作关系，共同开展页岩气某一专业领域标准制修订等相关标准化工作。
 
▲食药总局重拳整治中药材专业市场 
 
　　7月30日，国家食品药品监督管理总局召开中药材专业市场整治约谈会，安徽亳州、河北安国等全国17个集中的中药材专业市场所在地政府负责人参加。
　　会议对中药材专业市场整治提出要求：一是坚决整治市场，坚决打击市场及其周边中药材染色增重、掺杂使假、制假售假等各类违法行为；二是净化市场周边环境，坚决取缔市场周边私切滥制、非法加工、变相生产中药饮片活动，严厉打击企业与不法商贩勾结，出租出借饮片生产经营资质票据等行为。
食药总局副局长吴浈在会上强调，总局将会同有关部门，采取抽查、监督检验和明察暗访等方式，对整治效果进行检查；对存在问题较多、屡整屡犯、市场混乱、质量问题依然严重的中药材专业市场予以曝光，坚决关闭，并依纪依法追究行政管理责任。
 
国资改革
 
明年中央国有资本经营预算支持重点明确
 
财政部日前发布《关于编报2014年中央国有资本经营预算建议草案的通知》，明确2014年中央国有资本经营预算支出，将重点支持央企具有国家战略意义以及关系国计民生的重大项目建设，推动央企兼并重组，推动国有经济布局的战略性调整和结构优化，促进央企提高企业自主创新能力，加快转变经济发展方式，开展实施国际化经营，进一步加大对社保等民生的支出力度。
根据通知，2014年中央国有资本经营预算编制重点包括：一是国有经济结构调整支出，重点支持以优化产业结构和资本布局为主攻方向的重大结构性调整支出，包括中央企业战略性兼并重组、股权结构调整等。二是重点项目支出，重点支持提升国家竞争力和综合国力等涉及国家战略、国家安全方面的重大项目支出。三是产业升级与发展支出，重点支持涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域产业升级与发展项目支出，包括突破产业发展瓶颈、突破技术瓶颈、产学研结合、新兴产业发展等。四是境外投资及对外经济技术合作支出。重点支持涉及国家经济安全的能源资源保障、基础设施等方面的支出，包括中央企业境外收购兼并、境外投资合作等。五是困难企业职工补助支出。
 
国资委要求央企下半年全力保增长
 
据报道，国资委7月25日召集中央企业、地方国资委负责人在银川举办研讨班，研究安排下半年国有企业的工作。国资委主任蒋洁敏布置的几项重点工作中，全力以赴实现保增长目标排在首位。
　　这也是国资委近年来第三次将央企和地方国资委负责人召集一处开会，凸显出国资委全国国资一盘棋的考量。
　　4月份，国资委对央企提出10%的利润增长目标后，就成立“保增长”小组督战央企扭亏，并特别进驻鞍钢帮企业解决扭亏问题。蒋洁敏会上特别强调，要强化对经济运行和市场变化的跟踪分析；狠抓管理提升，大力降本增效；盘活存量，用好增量；加强风险管控。
　　与保增长相配合，下半年央企重组升级的“减法”也将加快。蒋洁敏在会上要求，大力推动调整转型，加大调整重组力度，突出主业整合资源。
　　蒋洁敏就在会上强调，加快淘汰落后产能，提升产业层级；加快提高企业自主创新能力。国资委党委书记张毅在会上希望企业能进一步增强国有企业改革的动力，充分激发改革的内生动力，以更大的勇气和智慧突破体制机制瓶颈。
 
国研中心呼吁从资本层面推进国企改革
 
据悉，国务院发展研究中心的一项课题研究提出，过去多年以来国有企业改革主要是在企业层面，但仅从企业层面推进改革远远不够，需要从资本层面先改革。
　　这项研究收录在国研中心新近出版的《改革攻坚（下）——推进经济体制重点领域改革研究》一书中。研究提出，国有资本流动性不足是国有企业改革存在问题的主要原因。国有资产的资本化是进一步深化改革的关键。从金融业过去的改革实践来看，从资本层面先改革，再从企业层面推进，既易于取得共识，成效也更加显著。
　　这项研究提出，目前国有资本管理制度存在的主要问题是，国有资产隶属关系“条块分割”，国有资产资本化程度不足。
　　数据显示，截至2011年底，在全国135682家国有企业中，仍有15.49%的企业是全民所有制企业。国有企业中国有股权的比重虽然不断降低，但很多二级上市公司的国有股比例仍达到60%-70%，少数企业甚至高达80%-90%，导致大量的国有资本沉淀。
　　研究者建议，应形成明确、系统的国家所有权政策，在此指导下按照“有进有退，有所为有所不为”的原则动态调整国有资本布局。可以考虑在能源、电力、通信、国家防卫和健康等领域降低国有股比重，同时设置金股制度，从而达到既实现一定程度的国家控制，又提高企业效率的目标。
　　金股通常是指政府或政府代表持有的有特殊权利的公司股份。
　　此外，应调整、完善国有资本管理和运作模式。将国有资本的监督管理与运营权分开，运营权交由专业的国有资产控股经营公司来行使。研究者提出了大国资委、类似淡马锡公司及保持现状三种模式，并表示，即使中央国有资本管理采取目前的模式，各级各地也不一定要完全复制相同的国有资本管理模式。
　　研究者建议，提高国有资本的流动性，可以通过实施国有资本有进有退战略、推进国有企业整体上市、进入产权交易市场和引进战略投资者逐步实现。
　　这项研究是国研中心研究丛书2013系列之一，该课题组的负责人为侯云春。
 
劳动用工
 
湖南6部门联合整治查纠干部子女违规当公务员
 
湖南省人力资源和社会保障厅7月30日披露，为防范任人唯亲的“萝卜招聘”、“火箭提拔”等违规用人行为，湖南人力资源和社会保障厅等6部门近日联合下发《关于印发〈全省干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案〉的通知》，集中整治违规进人，其中重点查纠领导干部配偶子女违规当公务员。
　　超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线乱调整配备干部、违反规定程序乱进人……针对一些部门“三超两乱”的乱象，湖南开展的专项治理工作将从今年下半年开始，持续到2014年年底，分动员部署、自查自纠、复核检查、整改验收四个阶段进行。
　　通知指出，在违反规定程序乱进人方面将重点治理违反中央、省有关公务员公开招考、事业单位工作人员公开招聘、机关和事业单位人员调动等方面政策纪律规定进人的行为；以“人才引进”等为名，规避机关事业单位进人相关规定和程序，变相违规进人的行为；严肃查纠领导干部配偶子女违规进入公务员队伍和参照公务员法管理机关(单位)的问题。
　　同时，湖南还将重点治理财政供养人员在编不在岗，冒领财政资金的行为；虚报人员编制，骗取财政资金的行为；退休和死亡不注销，继续按在职人员领取报酬的行为。湖南省专项治理工作领导小组各成员单位分别公布了举报电话，接受社会各界举报。