国资委严禁国企招聘限制性别户籍等
 
近日，国资委办公厅和教育部办公厅共同印发了《关于做好2013-2014年国有企业招收高校毕业生工作有关事项的通知》（国资厅发分配〔2013〕37号），要求国有企业积极履行社会责任，吸纳更多高校毕业生就业；坚决反对任何形式的就业歧视，严禁在招聘过程中违反国家规定对性别、户籍、学历、院校等条件进行限制。
　　通知要求，国有企业要制定和完善本企业招收高校毕业生管理的规章制度，明确招聘工作的原则、程序、实施办法和纪律要求，坚持“凡进必考”，树立正确的选人用人导向。要进一步规范招收高校毕业生工作的程序和流程，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。坚决反对任何形式的就业歧视，严禁在招聘过程中违反国家规定对性别、户籍、学历、院校等条件进行限制。要切实履行社会责任，充分考虑驻地少数民族高校毕业生就业问题，在政策上向西藏、青海、新疆等“三地”高校毕业生倾斜，为他们提供更多就业机会。
 
海南省规定改制国企补缴社保费免交滞纳金
 
海南省政府近日发出了《关于妥善处理欠费改制关闭破产国有企业职工社会保险有关问题的通知》。通知明确规定，国有企业改制时，应当依法补缴拖欠的社会保险费。确无能力补缴的，由改制后的企业承担补缴责任。经社会保险行政主管部门同意，应当补缴的社会保险费及利息可缓缴或分期缴纳，滞纳金予以免除。
　　通知规定，国有企业关闭破产时，应当依法清偿拖欠的社会保险费、利息、滞纳金及基本养老保险基金补偿金。欠缴的社会保险费自关闭破产基准日起只加收利息，免收滞纳金。进入关闭破产法定程序欠费企业的清算组预算破产财产(包括财政补贴等)在支付清算费用、拖欠职工工资或生活费、经济补偿金后，无力清偿的基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险费，除单位缴费中划入基本养老保险费个人账户部分及个人缴费部分本息应当如数补缴外，其余部分经社会保险经办机构核定、人力资源社会保障行政部门审核、财政部门复核，报同级人民政府批准后予以核销。
　　对于无力清偿的基本养老保险基金补偿金、滞纳金可以按照上述程序予以核销。无力清偿的基本医疗保险费不予以核销，由同级财政给予补助。具体办法由所在地人民政府制定。
 
张维迎认为国有企业削弱政府力量
 
北京大学光华管理学院教授张维迎6月1日在2013正和岛岛邻大会上表示，最强大的政府不是权力不受限制的政府，而是权力受到限制的政府，即有限政府。国有企业的存在，表面上似乎加强了政府的力量，其实因其效率较低且造成不公平竞争，反而大大削弱了政府的真正的力量。
　　张维迎提出，习近平总书记最近讲到的要把权力关进笼子，这个笼子只能是《宪法》和法律，其他的东西都不会成为锁住权力的笼子。
　　他认为，《宪法》和法律的实施，就相当于政府对老百姓作出了承诺，政府依照法律办事，会接受老百姓的真正的监督。这样的体制下，政府能得到民众更多的信任，政府的权力反而变得更大了。
　　他分析称，表面上人们可能会觉得国有企业加强了政府的力量，其实，国有企业是大大削弱了政府的真正的力量。原因之一是国有企业的效率低，本身会导致资源浪费，使得政府收入的来源——税源大大减少，并且减少了就业机会，给社会带来很多不安定因素。
　　此外，他认为，国有企业的存在导致严重的不公平竞争，使得民营企业缺乏平等环境。导致社会不是以创造价值的方式来赚钱，而是采取寻租的方式赚钱，企业家的资源和企业家精神都产生扭曲，整个社会的收入基数降低；从政府的角度来看，真正税收的来源降低了。
　　张维迎称，不公平竞争和腐败导致民众对政府的不信任，政府不得不花大量的资源，比如维稳的费用，来解决各类社会矛盾，这本身加大了政府的负担。
　　不公平竞争与腐败也导致社会道德危机，本来人与人之间可自行解决的问题，也由于人们的信任度低，大量社会问题演化成政治问题。
　　国有企业的存在也对就业产生影响。张维迎称，国有企业职工获得一种特殊的优越感身份，或者叫特权员工，这使得在其他企业工作的人在地位上遭遇歧视。最终，大学生可能宁可等待国企的工作机会，而不愿意去很多民营企业找。
　　张维迎还提醒，必须认识到政权的统治与经济的控制完全是两回事，不能以中世纪的领土经济思维考虑一个政权及其统治权，应把政权的适当性与经济的力量分开。
 
节能减排
 
七部委联合开展环保专项行动
 
环境保护部有关负责人近日通报，环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、住房城乡建设部、工商总局和安全监管总局联合印发《关于2013年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（以下简称《通知》），决定2013年5月至11月在全国组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”）。
这位负责人介绍了今年环保专项行动的重点任务：
一是查处群众反映强烈的大气污染和废水污染地下水的环境违法问题。加强对电力企业（包括企业自备电厂）燃煤机组、钢铁、水泥企业以及燃煤锅炉除尘、脱硫设施运行的监管，严查二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘超标排放的违法行为。加大对企业废水排放的排查力度，严查利用渗井（旱井）、渗坑（坑塘）、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物废水的违法行为。加强对城镇污水处理厂等污染治理企业的监督检查。
二是集中开展涉铅、汞、镉、铬和类金属砷排放的重有色金属矿采选冶炼、铅蓄电池、皮革鞣制和电镀等重点行业的“回头看”活动。重点看“六个一律”整治要求落实情况和企业主体责任落实情况。
三是全面排查整治医药行业环境污染问题。严肃查处医药企业超标排放、偷排漏排、采用非法手段转移偷排废水、违反危险废物管理规定等环境违法行为。督促企业正常运行污染治理设施，组织开展清洁生产审核。建立健全企业内部危险废物管理制度，严格管理危险废物的贮存、转移、处置环节。开展安全生产标准化创建工作，完善相关管理制度，落实安全生产责任。
　　这位负责人指出，《通知》要求各地环保专项行动领导小组进一步完善部门分工协作工作机制，健全联合执法机制。加大重点区域、行业、企业监督检查力度，对排查不到位、整治工作没有实质进展的，公开点名批评，约谈地方人民政府或有关部门主要负责人；对环境违法案件没有查处、隐瞒案情、包庇纵容违法行为的，依法依纪严肃追究相关人员的责任；对群众反映强烈、社会影响恶劣的重大环境污染问题和环境违法案件，实行挂牌督办，督促其查处到位、整改到位、责任追究到位；对经整改仍不到位、突出问题没有得到有效解决的，实施限批。加强信息公开，及时发布环保专项行动进展情况、查处情况、挂牌督办案件等相关信息，公开曝光恶意违法排污行为和典型违法案件。
 
中国将对电力和钢铁行业排放设限
 
中国国家发改委的王庶5月30日在巴塞罗那一场行业活动上称，全国碳排放交易计划将包括对钢铁和电力等高排放行业的排放限制，而不是对全国的温室气体排放总量设置一个绝对限额。
　　他称排放计划也可能纳入其他行业。发改委目前正在研拟排放计划，作为一项关键政策工具，来实现到2020年把每单位国内生产总值(GDP)碳排放较2005年水平降低40-45%。
　　中国本地报纸21世纪经济报道此前称，发改委将考虑从2016年起对全国温室气体排放量设置一个绝对限额。这篇报导引发了对中国的行动可能帮助打破国际气候协商僵局的猜想。
　　王庶称，他希望2015年底能够完成针对全国碳排放计划的准备工作，但称2016年就把计划投入运行可能有点太快。
中国目前有七个省市正在试点碳排放市场，王庶称全国方案的时间将取决于地方的进展程度。
 
氯碱行业淘汰落后产能标准有望7月上旬出台
 
　　中国氯碱工业协会秘书长张文雷6月5日在“2013中国塑料产业大会”上表示，工信部正在会同中国氯碱工业协会对2007年发改委发布的《氯碱（烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件》进行修订工作，今年7月上旬将出台氯碱行业淘汰落后产能标准。
　　张文雷说，此次标准制定将重点从环保、安全生产、能耗标准等方面来制定，而不简单地从规模以及生产工艺来考虑。当前国内氯碱化工行业产能扩张过快，结构性过剩问题突出。据协会不完全统计，2005年至2010年间，约有160家企业新扩建了离子膜烧碱项目，同时配套建设了聚氯乙烯和有关的氯产品项目。
　　国内目前有烧碱生产企业176家，聚氯乙烯生产企业94家，现有氯碱生产企业平均装置规模在20万吨/年左右，而美国现有聚氯乙烯生产企业7家，平均规模达到了11万吨，日本现有聚氯乙烯生产企业7家，平均规模为30万吨，韩国现有聚氯乙烯生产企业2家，平均生产规模在72万吨。在国内氯碱产能快速增长的背景下，国内企业在产能规模和产业集中度方面仍与国际有差距。
　　对企业而言，资源、能源、资金、产品市场、产业链延伸、管理经验等可以作为新扩建氯碱项目的优势之一，甚至有企业在不具备任何竞争优势的情况下就上马大型氯碱项目。因为对地方而言，氯碱产品下游产业链长，可配套项目多，是各地化工招商引资项目重点。部分地方政府为了谋求经济发展，脱离当地实际，不考虑区域的资源需求、环境承受能力和企业经济效益等问题。
　　张文雷说，氯碱行业淘汰落后产能标准出台之后，将强化对规模、区域布局、能耗标准、安全评价标准和环境评价等全方位的要求，严格开展行业准入管理督查，对已审批建设和投产项目按照准入条件中规定内容进行审查，实施差别化电价、税收和信贷政策。探索与建立健全我国碳交易市场相结合，建立氯碱推出产能与碳排放的换算方法，以市场化手段运作推出产能的碳排放权交易。
 
工信部建议五市尽快启动甲醇汽车试点
 
工信部日前披露，已同意通过陕西省的西安、宝鸡、咸阳、榆林、汉中五市作为甲醇汽车试点，建议上述城市尽快启动甲醇汽车试点运营。
　　经国务院同意，工信部从2012年起在山西省、上海市和陕西省相继启动了甲醇汽车试点工作。目前两省一市完成了试点实施方案备案工作，已逐步启动甲醇汽车试点运营。
甲醇汽车就是以甲醇作为主要燃料的汽车，也能以汽油或汽油-甲醇混合为燃料，可以由普通汽车改装而成。世界上已有70多个国家在不同程度应用甲醇汽车，有的已达到较大规模的推广。
 
广东碳排放配额交易市场将引入金融服务
 
　　广州碳排放权交易所董事长李正希6月4日表示，广东的碳排放配额交易肯定是以“现货”的方式进行，广东还拟为碳排放交易市场引入金融服务，为参与的企业提供融资等金融支撑。
　　广东省碳排放权交易试点去年9月在广州启动，目前仍主要是基于自愿减排的企业在进行试点，还没有进入总量控制下的碳排放配额交易阶段，李正希透露，预计今年9月将完成进入总量控制下的碳排放配额交易的准备工作。
　　随着中国碳交易试点工作在全国范围内的推广，北京、上海、深圳等7省市的碳排放权交易试点工作实施方案都已陆续发布，而深圳也即将在6月18日启动碳排放交易市场，中国的碳排放交易市场正逐渐露出雏形。
　　值得关注的是，华南地区就有广东省和深圳市两个碳排放权交易试点，根据深圳市政府公布的方案，深圳的碳排放交易规模初期预计将达到1亿吨，635家企业和200个公共建筑纳入体系内。
　　李正希表示，广东与深圳这两个交易平台肯定存在竞争关系，不过关键是各地要根据自身特点，找到自己的定位，错位发展，这样将更有利于碳排放市场整体环境的提升。
　　为配合即将到来的较大规模的碳排放市场交易，广东有关方面正在加紧相关市场规则的制定，李正希表示，广东还将为这一平台引入金融服务，广州碳排放交易所已和多家银行进行了前期的接触，将为参与碳排放交易的企业提供更多的金融支撑服务。
 
杭州打出治污组合拳
 
杭州市政府6月4日发布《2013年大气复合污染整治实施计划》。这份重拳治污的计划书中，多家上市公司的“问题项目”名列其中。
《计划》指出，2013年，完成萧山区1/4化纤、印染行业的导热油锅炉煤改气工程、余杭区1/3印染行业的导热油锅炉煤改气工程。
　　杭州的“煤改气”工程涉及众多。以杭州萧山区为例，今年年底前，该区拟对176家企业实行“煤改气”工程，包括绕城线及大江东产业集聚区范围内128家整治单位的燃煤工业锅炉，以及48家印染企业的导热油锅炉。
　　《计划》指出，杭州市计划通过关、停、迁、调等措施，在2013年底前，将杭州主城区基本建成“无燃煤区”；在2015年底前，杭州萧山区、余杭区等7区、县基本建成“无燃煤区”。
　　除了推进能源结构调整外，杭州还计划通过强化工业企业大气污染治理、加强城市扬尘和农村秸秆焚烧污染控制、深化机动车尾气污染防治、深入推进生态环境建设等措施，持续改善杭州市大气环境质量。
　　在工业治污方面，杭州计划出台2013年淘汰落后产能及生产工艺设备实施方案，引导区域内重点产业合理布局，搬迁、改造或关停主城区内现有大气重污染企业，从而确保市区内36家电力（热力）企业综合脱硫效率不低于90%，并完成市区43家燃煤电厂（热电）和水泥熟料企业脱硝工程。
　　在此次杭州市的治污任务栏中，多家上市公司名列其中。涉及的央企包括：中国石化旗下的杭州炼油厂，华电国际旗下的杭州华电半山发电有限公司、中国建材旗下的多家南方水泥公司；另外，海螺水泥、杭氧股份、士兰微、新安股份、航民股份等公司的部分项目，也在此次整治改造的名单中。
　　对于上述上市公司来说，需要整改的项目主要为电厂和水泥熟料企业脱硝工程，且完成时间主要集中在6月30日前。以航民股份为例，该公司的热电分公司、钱江热电分公司均被要求在6月30日前完成脱硝工程改造。