经贸态势
 
欧盟对华光伏产品征临时反倾销税
 
　　欧盟委员会６月４日宣布，欧盟自６月６日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收１１．８％的临时反倾销税。如果中欧双方未能在８月６日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至４７．６％。
　　欧盟贸易委员德古赫特表示，临时税率将维持６个月直到１２月份，此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税，一旦征收，该关税将持续５年。
　　在解释欧盟为何分两阶段征税时，德古赫特说，一方面，这将为欧盟和中国提供一个以“友善的方式”解决光伏产品贸易争端的“机会窗口”；另一方面，先征收较低的关税有利于避免欧盟“极为庞大”的光伏产品进口市场受到“干扰”。
　　德古赫特说：“欧盟委员会将随时准备与中国的光伏产品出口商和相关商会展开讨论。如果双方能够找到妥善解决方案，临时性关税将停止征收，一个双方协商的方案就可以实现。”
　　而在此之前，国务院总理李克强６月３日晚应约同欧盟委员会主席巴罗佐通电话。李克强表示，中国政府高度关注当前中欧关于光伏产品的贸易争端。此案涉及中国重大经济利益，如果处理不好，不仅会严重损害中方利益，也必然会伤及欧方利益，影响中欧合作大局。中方坚决反对贸易保护主义和滥用贸易救济措施，坚决维护中国的利益。希望双方通过对话磋商解决贸易争端，而不是打贸易战。贸易战没有赢家。
巴罗佐表示，欧方高度重视中欧关系和中方关切，愿努力同中方通过对话与协商解决贸易摩擦，推动中欧关系和各领域合作向前发展。
 
学者论贸易保护措施中的政治
 
智库Bruegel贸易经济学家Suparna Karmakar6月4日在财新网发表文章指出，除非恰当解决，否则目前欧盟对向从中国进口的太阳能板征收临时关税的提案引发的争论可能导致北京与布鲁塞尔之间一场严峻的贸易争端。中方派往欧盟的代表不仅给出了一个强硬答复，或还发动了以德国为首的欧盟27个成员国中的18个反对向进口于中国太阳能产商的产品征收临时反倾销税。这项为期六个月、平均税率达47%的惩罚性关税拟抗击欧盟宣称的来自中国的不公平竞争。
　　根据欧盟条例，欧委会有权决定是否实行临时反倾销税。但成员国的反对会削弱欧盟贸易委员德古特手中的权力——当调查于今年12月结束时，成员国们就有权否决他的提议。欧委会目前正在调查被控的中国太阳能板倾销案，以及中国政府对太阳能产业的补贴是否已构成不公平贸易行为。最近美国商务部对从中国进口的太阳能电池板征收18.32%至249.96%的反倾销税对欧委会的调查也起到支持作用。
　　如在任何一场倾销争端中一样，一方是抱怨失去了竞争力、利润及工作岗位的部门，另一方则是受益于低价进口产品的消费者和厂商们。在现代跨国产业链中，进口含量在出口中只占40%左右，而中间产品在贸易中所占比例已升至全球商品贸易的50%至60%。
　　失意的一方通常支持通过贸易手段来抵消在相关经济产业导致的竞争效应，而受益的一方则担心其他产业可能遭受的经济后果以及产业间的效率问题。另外，关于美欧太阳能板生产与中国太阳能板生产的平均效率及成本对比的研究表明，中国太阳能电池板18%至30%的价格优势来自于其垂直整合的成本效率，规模经济，以及从中间原料、机器和设备供应商处得到的优惠价格。这些还不包括中国劳动力成本低和低价信贷充足的优势。
　　不过，中欧之间的争吵会如何影响亚洲另一个依靠可再生能源实现目前和未来GDP绿色增长的巨头呢？已有数位分析师把印度纳入讨论，认为向中国厂商实行的反倾销税将使印度成为受益者，因为印度可能成为“生产目的地的替代选择”。与此同时，欧委会正通过比较中国光伏产品在欧洲市场价格与其在印度价格进行反倾销调查，而后者远高于其在中国国内的价格。
　　但印度能否就势取利仍存争论。印度抢占空出的中国制造空间的能力由该国国内经商环境的难易度、以及生产必需的实体基建以及国内政策环境（及其备受争议的劳动法）共同决定。而这些条件都尚不能满足像在中国那样的大规模生产。尽管印度国家太阳能计划（NSM）给出了本地成分要求，业内专家仍认为是印度政府的指导不明和政策支持的缺失阻碍了印度的太阳能生产。
　　此外，上述印度国家太阳能计划中的本地成分要求正在世贸组织接受由美国领衔的争议协商。美方称，取决于太阳能开发商们对国内太阳能电池和电池板的购买及使用量，他们获得的利益将包括长期承诺电价带来的补贴，因此违反了印度对世贸组织与贸易有关的投资措施协定以及补贴和反补贴措施协定。此事必会对印度国家太阳能计划的规定造成影响，也会牵扯到印度去年底发起的对来自马拉西亚、中国、中国台湾和美国的太阳能光伏产品的反倾销调查。这也引人联想：不知美国此次提出的协商要求是否是对印度反倾销调查的报复手段。
　　因此，考虑到世界各地尤其是欧洲贸易增长长期下滑，低于长期平均水平的情况，目前还很难说究竟是经济还是政治因素驱动了这些贸易保护措施。事实上，调查表明中国工业政策及政府补贴仅占其整体价格竞争力的3%-5%。目前还不清楚这些保护措施如何能解决欧洲对其相对竞争力及成本效率的担忧，而这两者是对该问题更长期的可行解决方案的关键。
 
中美未来10年应在能源等领域加强合作
 
中美交流基金会6月4日发布中美经贸关系的未来10年研究报告称，双方应在农业、能源、服务贸易等方面加深合作，若此将为两国带来巨大的经济机遇，而这些机遇将会转化为就业机会。
　　报告称，未来10年预计美国GDP(国内生产总值)增幅略低于3%，而中国年均GDP增幅有望在7.5%左右。作为两个全球最大贸易国，中美应带头重启多哈回合贸易谈判，并就双边自贸协定启动早期磋商。
　　“中国服务业相对不成熟，而美国拥有全球最发达的服务业。美国公司可以通过对华出口和直接投资，帮助中国发展服务业。”报告称，双方在货物和服务贸易、投资、农业、旅游、科技和能源合作与研究方面都有很大空间。
　　为此报告建议，中美两国最好在一年内完成正在谈判的中美双边投资协定，鼓励更多企业在能源领域实现科技合作，包括可再生能源、页岩油气、电动汽车等，同时两国应该简化签证申请程序，在两年内实现两国签证五年有效应该是一个合理的开端。
　　报告同时建议美国政府加快放松对中国的高科技出口管制，并发布更清晰的投资审查流程；建议中国政府积极推动知识产权保护法，进一步增加执法力度，可以考虑建立一个全国性特别法庭处理知识产权纠纷。
　　据美方和中方统计，截止2011年美国累计对华直接投资存量分别为540亿美元和700亿美元，远远超过中国对美直接投资存量（美国和中国的数据分别为95亿美元和90亿美元）。美国在华投资企业为中国带来数百亿美元的利润和每年将近200万工人就业。
 
法国威胁阻碍欧美自贸协定谈判
 
　　法国6月6日威胁称，若不按其要求，将音乐和电影等文化产业排除在外，就会阻碍欧美贸易谈判。英国希望在6月召开的八国集团(G8)北爱尔兰峰会上启动欧美贸易谈判。
　　华盛顿、伦敦和布鲁塞尔正在努力推动签署新的跨大西洋贸易协定，以提振美国和欧洲经济。美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)正利用其个人影响力来推动该协定。
　　但法国发起了一场猛烈的运动来捍卫“文化例外”原则——这是一种国际认可的体系，允许各国使用补贴、税收优惠和配额来保护本国电影、电视和音乐产业不被主要来自美国的英语产品淹没。
　　就欧美贸易谈判而言，英国首相戴维·卡梅伦(David Cameron)和欧盟委员会(European Commission)希望欧洲在谈判初期将尽可能多的产业（包括视听产品行业）摆上谈判桌，同时保留在谈判末期保护关键产业的可能性。
　　然而，法国总统弗朗索瓦·奥朗德(Fran?ois Hollande)将保留“文化例外”列为同意谈判的“红线”。
 
日本与撒哈拉南部非洲国家签署首个投资协定
 
日本与莫桑比克６月１日在日本横滨签署投资协定，这是日本与撒哈拉南部非洲国家签署的首个投资协定。
　　日本外相岸田文雄和莫桑比克计划和发展部长艾乌巴·奎雷内亚当天代表各自政府在投资协定上签字。莫桑比克拥有丰富的天然气、煤炭等资源。日本三井物产、新日铁等公司在莫桑比克参与了天然气、煤炭等大型开发项目。两国签署投资协定将有利于进一步改善日本企业在莫桑比克的投资环境。
日本与联合国、非盟委员会等国际组织共同举办的第五届东京非洲发展国际会议１日至３日在横滨举行。
据报道，会议期间，日本还将与加纳就正式进行投资协定谈判达成一致，并与肯尼亚、坦桑尼亚进入投资协定谈判的前期协商。
 
投资视点
 
国土部支持赣南等原苏区振兴发展
 
　　国土资源部6月5日宣布，为贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，国土资源部近日研究出台了支持赣南等原中央苏区振兴发展的国土资源政策。
　　在土地政策方面，一是通过土地利用总体规划评估调整、土地利用年度计划倾斜安排、鼓励使用未利用土地、支持产业园区设立升级与建设用地、开展用地管地方式改革试点等政策措施，大幅提升土地资源保障赣南原中央苏区建设发展的能力；二是通过中央分成新增建设用地土地有偿使用费、相关项目倾斜安排等，加大对农村土地整治、基本农田建设保护等方面的投入力度等，支持当地保护耕地资源、提高耕地质量、改善农村生产生活条件和生态环境。
　　在矿产政策方面，通过5项政策措施，支持当地把资源优势转化为经济优势，保持优势矿种的良好勘查开发秩序。一是加大稀土、钨、萤石矿等矿种的调查评价投入，倾斜安排调查评价项目；二是国家新增稀土、钨矿开采总量控制指标给予倾斜，重点支持综合回收利用；三是加快优势矿种综合利用示范基地建设，加大专项资金支持力度，支持开展国家级绿色矿山试点、和谐矿区建设试点，提升资源节约和综合利用水平；四是执行西部地区矿产资源勘查开发优惠政策，支持调整矿产资源补偿费、矿业权使用费和价款分成比例，将大部分留给当地，重点向资源产地倾斜；五是探索建立稀土矿产地储备区资源监管和激励机制、枯竭矿山资源接续动态平衡新机制、建设稀土矿区监管体系、推广“一张图”管矿项目等。
　　此外，针对赣南等原中央苏区的地质灾害防治、矿山地质环境恢复治理和地质公园建设等，国土资源部也将给予中央资金和项目的倾斜支持。
 
广州出台意见鼓励民资投资
 
广州市政府常务会议6月3日公布了《关于进一步鼓励和引导民间投资加快发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》共五个部分，其中包括鼓励和引导民间资本进入的战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台等领域；在鼓励民营企业自主创新、推动民营企业参与国际竞争、促进民营经济集聚发展方面，提出优惠政策；落实投资平等待遇，发挥财政性资金对民间投资的引导作用，实行鼓励民间投资的土地管理政策；落实面向民间资本开放项目等。
　　广州市发展改革委主任潘建国指出，广州新一轮地铁建设的里程、投资额都非常大，依照过去政府借贷、发行企业债券，是远远不够的，“未来肯定是朝着向民间资本进一步开放的方向发展。”“未禁即入。”他表示，未来广州将注重为民营企业推介各个领域的项目，鼓励和引导民间投资进入法律法规未明确禁止准入的所有行业和领域，重点支持民资进入可以实行市场化运作的基础设施、市政工程、其他公共服务领域，以及“三个重大突破”领域。
　　潘建国解释，“《意见》更加注重项目支持，过去民间资本感觉到投资上存在着‘玻璃门’和‘弹簧门’，就是因为虽然政策比较明确，但具体操作办法和程序上有一些障碍”。
　　他说，《意见》是广州经过多年的发展后，专门起草设立对民间投资更加规范化的意见，《意见》内容包括鼓励民间资本在新领域推进城市基础设施建设，像新一轮地铁建设，这项工程完全依靠政府传统的借贷方式是远远不够的，其建设里程和额度相当巨大。向民间资本开放的投资领域里，特别是没有收益的或者微小的，甚至连保本都困难的项目，应该以政府作为主导，但是投资方式可以创新，民间投资主体如有兴趣，也可以让政府先投资基础设施建设，再通过公开招投标的方式运营。这是广州对民间投资开放所把握的主要方向，方向不会有大的变动，但是模式可有更多创新，甚至可以借鉴别人的方法来突破创新，如果在今后推进“三大重大平台”建设上有更多的智慧和创新出来，政府也会顺应需求，来保障各类投资主体发挥作用，广州市政府希望向社会传达这样的信心。