▲今年地方政府债券发行兑付办法发布
 
　　财政部日前发布《财政部代理发行2013年地方政府债券发行兑付办法》，明确地方政府应当严格履行发债和偿债主体的相关职责。财政部按照有关规定代为办理地方债还本付息。地方财政部门应当于规定时间将还本付息资金足额上缴中央财政专户。
　　地方政府未按时足额向中央财政专户缴纳发行费、应还本息等资金的，按逾期支付额和逾期天数，以当期债券票面利率的两倍折成日息向财政部支付罚息。
　　《办法》规定，地方债每期发行数额、发行时间等要素，由地方政府与财政部协商确定。财政部代理发行地方债采用市场化招标方式。财政部代理发行地方债，除代为收取向承销团成员支付的发行费，不向地方政府收取其他费用。3年期、5年期地方债发行费分别为发行面值的0.5‰、1‰。
 
　　▲中注协督促注会行业提高执业质量
 
　　近期监管部门披露的几起欺诈上市案，使注会行业处于风口浪尖。近日，中注协在京召开综合治理行业不正当低价竞争座谈会。中注协副会长兼秘书长陈毓圭强调，注册会计师行业要不断提高执业质量，积极回应市场环境的变化和证券市场监管压力。
　　在陈毓圭看来，行业不正当低价竞争是引发行业诸多问题的诱因，其根源在于部分事务所内部治理、质量控制体系、执业流程存在缺陷。要通过规范事务所内部治理、加强体制机制建设、完善质量控制体系等工作，从源头上治理行业不正当低价竞争。
　　座谈会总结交流了行业不正当低价竞争治理工作，研究综合治理行业不正当低价竞争的具体措施。会上相关机构签署了《证券期货资格会计师事务所抵制行业不正当低价竞争倡议书》。
　　陈毓圭强调，综合治理行业不正当低价竞争就是要从根子上解决影响行业发展的诸多问题。杜绝不正当低价竞争可以更好体现专业服务价值，实现收入增长，去年不少地方和事务所通过治理工作，收入实现大幅增长。事务所有了合理的收入，才能引进、培养和留住人才，才可能投入业务和审计资源，保证执业质量。
陈毓圭表示，下一步，中注协将走访政策制定部门和业务招标单位，协调推动解决招投标方面的有关问题。
 
▲金银夜市将模拟交易
 
　　上海期货交易所6月5日发布公告，宣布从6月25日到7月2日进行黄金和白银品种的连续交易模拟，也就是俗称的金银夜市。
　　具体模拟交易时间是6月25日至7月2日，周一至周五20:00至次日04:00，其中21:00至次日02:30为模拟交易连续报单时段，次日02:30至04:00为系统测试时段。
　　模拟交易期间，上期所将在正常交易日收盘后将客户黄金、白银当日持仓和客户权益等真实数据导入模拟交易环境，客户可以在模拟交易时段按其真实持仓和资金状况进行交易，模拟交易数据在次日02:30模拟交易结束后清除。
　　上期所在6月4日也发布公告，对现有黄金、白银、螺纹钢3个期货品种合约进行修订。此外，为配合即将推出的连续交易制度，新制定了《上海期货交易所连续交易细则》，并对多个原有细则进行了调整。
　　根据相关修订案，黄金、白银、螺纹钢期货的每日价格波动限制，均从原先的±5%降低为±3%。三个期货合约最低交易保证金都有所下调，其中，黄金、白银调低至4%，螺纹钢调整为5%。此外，黄金期货最小变动价位将调整为0.05元/克，合约交割月份新设为最近三个连续月份的合约以及最近11个月内的双月合约，为了配合即将推出的连续交易制度，黄金、白银期货合约交易时间也进行了调整。
连续交易制度主要涉及到调整黄金、白银期货合约中的交易时间，单独制定全新的连续交易细则，以及对现行交易细则、结算细则、风险控制管理办法等规则中相关内容进行修订。
 
▲大商所推动燃气类期货品种研发上市
 
　　大连商品交易所日前与中国城市燃气协会签署《关于开展燃气类期货品种研究的战略合作协议》，双方将就液化石油气、天然气等燃气类期货品种进行合作研究。此次合作是大商所启动开发燃气类期货品种的重大举措。
　　大商所副总经理王凤海表示，大商所与中国燃气协会将通过此次合作，更好地跟踪、研究国家燃气类品种的政策导向和市场变化趋势，借助彼此在信息、资源、渠道等方面的不同优势，探讨利用期货市场的经济功能，创新期现结合模式，为燃气行业发现价格和实现套期保值提供服务，为燃气企业和实体经济提供更为优化的风险管理方案。
　　根据合作协议，双方将对液化石油气、液化天然气、天然气等燃气品种开展专项课题研究，在合约制度设计、品种上市和推广等方面进行全面合作。
 
　　▲上期所修订黄金白银螺纹钢期货合约
 
　　上期所6月4日发布公告，对现有黄金、白银、螺纹钢3个期货品种合约进行修订。此外，为配合即将推出的连续交易制度，新制定了《上海期货交易所连续交易细则》，并对多个原有细则进行了调整。
　　根据相关修订案，黄金、白银、螺纹钢期货的每日价格波动限制，均从原先的±5%降低为±3%。三个期货合约最低交易保证金都有所下调，其中，黄金、白银调低至4%，螺纹钢调整为5%。此外，黄金期货最小变动价位将调整为0.05元/克，合约交割月份新设为最近三个连续月份的合约以及最近11个月内的双月合约，为了配合即将推出的连续交易制度，黄金、白银期货合约交易时间也进行了调整。
　　同时，上期所公布了《上海期货交易所结算细则》、《上海期货交易所交易细则》、《上海期货交易所风险控制管理办法》、《上海期货交易所交割细则》、《上海期货交易所燃料油期货交割实施细则（试行）》和《上海期货交易所黄金期货交割实施细则（试行）》的修订案，及新制定的《上海期货交易所连续交易细则》。
　　连续交易制度主要涉及到调整黄金、白银期货合约中的交易时间，单独制定全新的连续交易细则，以及对现行交易细则、结算细则、风险控制管理办法等规则中相关内容进行修订。
　　此外，在做好市场风险控制的同时，为了降低市场运行成本，深化对产业客户的服务，上期所此次还降低了持仓量梯度保证金、时间梯度保证金和期货公司比例限仓。
 
▲石油沥青期货征求意见
 
上海期货交易所６月６日就石油沥青期货合约规则草案正式向社会公开征求意见。
　　石油沥青期货合约征求意见稿显示，拟上市的石油沥青期货合约标准品为７０号Ａ级道路石油沥青，最小交易单位每手１０吨，最低交易保证金为合约价值的４％，每日涨跌幅限制为３％，合约交割月份为２４个月内的合约，其中最近１－６个月为连续月份合约，６个月后为季月合约。
　　按照目前７０号石油沥青价格每吨约４８００元，以期货公司追加保证金２％计算，投资者交易每手石油沥青期货的最低门槛接近３０００元。
　　不过，与其他期货上市品种一样，石油沥青期货也将按照合约的持仓大小以及合约上市运行的不同阶段收取不同的保证金，随着持仓量增大以及邻近交割，保证金比例也会不断提高。
 
▲发改委调整和规范销售电价分类结构
 
国家发展改革委6月6日下发通知，决定逐步调整销售电价分类结构，规范各类销售电价的适用范围。
　　通知提出，要逐步调整销售电价分类结构，将现行主要依据行业、用途分类，逐步调整为按用电负荷特性为主分类，把现行居民生活、非居民照明、商业、非工业、普通工业、大工业、农业生产用电价格等8大类销售电价，逐步归并为居民生活、农业生产、工商业及其它用电价格3个用电类别，每个类别再按用电负荷特性进行分档。
　　通知要求，进一步规范各类销售电价适用范围，明确将城乡居民住宅小区公用附属设施用电，学校教学和学生生活用电，社会福利场所，居委会服务设施用电等执行居民生活用电价格；将农业、林木培育和种植，畜牧、渔业生产，农业灌溉，农产品初加工等用电执行农业生产用电价格；农村饮水安全工程供水用电，由省级价格主管部门决定执行居民生活或农业生产用电价格。
　　通知强调，推进销售电价分类结构调整，规范各类电价适用范围，涉及到电力用户之间利益调整，影响面较宽，各省(区、市)价格主管部门要深入细致测算，认真分析对各类电力用户和电网企业的影响，积极稳妥，循序渐进，确保平稳过渡。
 
▲安监总局出规定加强工贸企业有限空间作业监管
 
国家安全监管总局日前制定并公布了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，将于今年7月1日起施行。
　　有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。
　　根据这个规定，工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。
　　规定明确，工贸企业有限空间作业应当符合一系列要求：保持有限空间出入口畅通；设置明显的安全警示标志和警示说明；作业前清点作业人员和工具；作业人员与外部有可靠的通讯联络；监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系；存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。
　　规定还提出，工贸企业应当制订应急预案，并配备应急装备和器材。有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握应急预案内容，定期演练，提高应急处置能力。
　　此外，规定明确，工贸企业未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的，或未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款。
 
国资改革
 
新一轮国企改革思路初具雏形
 
国务院国资委研究中心主任李保民6月6日在“中国产业改革发展年会”间隙表示，深化国有企业改革发展若干意见正在推进中，国企重组改制、产业布局调整都在意见中有所体现。同时，李保民在演讲中表示，围绕“做强做优世界一流”的目标，深化国企改革将主要围绕重组和改制进行。
　　值得注意的是，除了重组改制，在未来国有企业布局调整方面，李保民透露，国有资产要向“两国”、“两重”、“一新”、“一特”领域倾斜，“两国”就是关系国家安全、国民经济命脉领域；“两重”就是重要行业、重要自然资源领域；“一特”就是特殊行业和特殊企业；“一新”就是新项目、新产业。
　　据介绍，围绕上述发展目标，国有企业尤其是中央企业一直把并购重组、结构调整作为转型升级的重要工作。公开资料显示，近年来中央企业加大了并购重组力度，出现了中冶集团重组葫芦岛有色金属集团、中外运长航间重组等案例。李保民称，目前，正加快推进国机集团和中国二重的联合重组，继续推进中外运长航所属板块，以及中钢集团重组脱困工作，尽早完成中冶集团葫芦岛有色矿产重组工作，加快解决历史问题。
　　在利用并购重组政策，做强做优中央企业的同时，由于企业数量的增减及主营业务的变动，进而需要重新厘清央企主业。李保民表示，下一步深化改革中需要重新合并企业主业，全面梳理企业投资计划。
　　“在初期合并企业主业的过程中，对没有界定为主业的房地产业务继续清理。”李保民透露，要加快整合力度，坚决制止非主业的投资，督促企业加大低效无效资产的处置力度，加紧清理长期不盈利、缺乏控制力的企业项目，鼓励企业巩固和加强产业合作关系，例如在中央企业层面上加强钢铁与机械、煤炭与发电、矿产与冶金、电话与电子等企业方面的供需对接，完善央地交流合作平台。
　　国务院以及各部委对产能过剩提出严格要求，化解产能过剩矛盾成为工作重中之重。
　　李保民认为，对产能过剩的大项目投资要严格控制投资节奏，将淘汰落后产能交给市场，在企业并购重组中要防止变相盲目投资，特别是借转变发展方式和企业转型升级之名，盲目投向能源、矿产资源、金融、证券和房地产、煤化工等热点领域。
　　此外，国资委此前发布的《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》提出，国企改制中应积极引入民间投资，鼓励企业跨行业、跨区域、跨所有制的并购重组。
　　李保民表示，包括其他部委有关文件，实际上都释放了企业改革的信号，最主要的是鼓励国企和民企的双向并购重组，下一步将抓紧在市政、能源、电信、铁路、金融等领域落实一批具体项目，扩大民间投资比重，“在实际活动中，我们各类企业完全可以借助合并重组的方式，进入可望而不可及的行业。”
　　李保民还表示，推进国企重组工作也需要加强财税等政策的协调，为企业并购重组创造良好的政策环境。
　　在深化国企改革方面，除重组外，下一步还将在改制方面有所突破。李保民透露，改制主要是在产权多元化方面下工夫，在引入战略投资者、机构投资人包括社保基金、企业年金等方面积极探索。同时，还将进一步完善企业法人治理结构，推动劳动、人事、收入分配制度等内容的改革。