工信部发布民用航空工业中长期发展规划
 
工业和信息化部５月２３日发布《民用航空工业中长期发展规划（２０１３－２０２０年）》，提出到２０２０年，民用飞机产业年营业收入超过１０００亿元。
　　《规划》计划到２０２０年，国产干线飞机国内新增市场占有率达到５％以上，支线飞机和通用飞机国内市场占有率大幅度提高，民用飞机产业年营业收入超过１０００亿元。其中民用飞机产业化实现重大跨越的具体标志包括：Ｃ９１９大型客机完成研制、生产和交付。ＡＲＪ２１涡扇支线飞机、新舟涡桨支线飞机实现产业化。大型灭火和水上救援飞机、直十五中型直升机、高端公务机、中等功率级涡轴发动机等重点产品完成研制并投放市场。大型客机发动机研制取得重要进展。
　　“未来十年我国民用航空工业发展面临难得的机遇”。工信部副部长苏波表示，一是国家已将航空装备列入战略性新兴产业的重点方向，正在实施大型飞机重大专项；二是国民经济快速发展和国防现代化建设为民用航空工业发展提供广阔的市场空间，尤其是空域管理改革和低空空域开放步伐的加快；三是工业转型升级、创新能力和国际竞争力显著增强。
　　为实现上述发展目标，《规划》对我国干支线飞机、通用飞机和通用航空、航空发动机、航空设备及系统、航空工业布局、航空科学技术、基础设施和能力建设等重点领域和任务做了明确部署。
　　为使规划提出的目标和任务顺利完成，工信部在进一步完善体制机制、建立健全法规标准和产业政策体系、建立和完善适航体系、加快人才队伍建设、全面推进国际合作五个方面提出了一系列保障措施。
 
政策要闻
 
▲国办要求对修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查
 
　　据悉，为落实国务院第一次全体会议提出的“本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建”的承诺，坚决遏制违规修建政府性楼堂馆所现象，国务院办公厅近日印发紧急通知，对各地、各部门修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查。
　　本次清理检查的重点：一是2013年3月新一届国务院组成后是否有新批准或新开工建设政府性楼堂馆所项目；二是2013年3月新一届国务院组成前已批准并开工建设的政府性楼堂馆所在建项目以及新一届国务院组成前已批准但尚未开工建设的政府性楼堂馆所项目。
 
▲海关总署减少一半以上行政审批事项
 
海关总署５月２３日宣布，海关总署取消、下放或转移现有的２１项行政审批事项中的１３项，并将于今年８月底前调整到位。
　　这１３项行政审批事项中，取消的４项为进出口货物免验审批，加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准，报关单修改、撤销审批，进境货物直接退运核准。
　　下放８项包括，报关企业注册登记，出口监管仓库、保税仓库设立审批，常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核准，小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案，获准入境定居旅客安家物品审批，关税及进口环节海关代征税的减征、免征审批，减免进口货物滞报金审批，关税及进口环节海关代征税延期缴纳审批。
　　此外，海关总署将报关员资格核准移交给相关社会组织。
　　海关总署表示，将对行政审批以外的各项执法权力进行全面摸查，对具有审批性质的事项或其他可以取消、下放的权力，一律予以取消和下放。
　　据了解，海关总署成立署长任组长的海关职能转变工作领导小组，将研究建立行政审批事项长效管理机制。严格控制新增审批事项，逐步实现行政审批事项统一告知、统一受理、统一答复以及审批业务网上办理。将涉及管理相对人的职权目录、权力运行流程图等，通过互联网等途径依法向社会公开。海关总署还将结合巡视、审计等工作，对各海关单位执行职能转变情况进行检查，把取消和下放行政审批事项的工作情况纳入各海关单位的年度考核的主要内容。
 
▲我国将加快建设功能完善的现代国库管理制度
 
财政部党组成员刘昆５月２３日在亚洲公共支出管理网络２０１３年全会上表示，在推进财税体制改革背景下，我国将继续深化国库集中收付制度改革，加快建设功能完善的现代国库管理制度。
实行国库集中收付制度是公共财政管理的一个显著特征。２００１年，中国启动了以国库集中收付制度为核心的财政国库管理制度改革。这一改革的目标是建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，被视为对中国原有国库管理制度的根本性变革。目前，国库集中收付制度已成为中国预算执行的基本制度。
　　谈到下一步国库管理改革方向，刘昆指出，中国将继续深化国库集中收付制度改革，进一步健全新型预算执行管理和监控机制，加强监督和制约，提高财政政策执行效率，确保财政资金运行的安全性、规范性和有效性；强化预算执行信息分析和反映功能，为财政经济中长期发展和宏观经济政策制定提供信息保障；完善国债管理及其对债券市场的促进和调节作用；稳步实施国库现金管理。
 
▲证监会敦促进一步推进资本市场改革开放
 
证监会主席肖钢5月21日在证监会党委中心组召开的关于国务院机构职能转变学习会议上表示，必须继续推进资本市场改革开放，要坚持市场化、国际化的改革取向。
　　肖钢称，当前是推进资本市场改革开放的难得机遇期。
　　他补充说，应积极稳妥地推进改革措施。
　　尽管肖钢没有作出具体阐述，但他的表态可能令市场人士感到一些宽慰。
　　原中国证监会主席郭树清被看做是市场改革的积极拥护者，今年早些时候他的离任让一些投资者担心改革步伐可能放缓。
肖钢提到的国际化可能预示着中国将进一步对外资开放市场，例如通过合格境外机构投资者机制(QFII)投资中国证券市场。
 
　　▲我国将降低部分能源、原材料进口关税
 
财政部关税司司长王伟日前在江苏昆山举行的2013中国品牌产品进口交易会上透露，下一阶段，我国将根据国内经济社会发展需要，进一步发挥关税调节进出口优化贸易的重要作用，降低部分能源、原材料的进口关税，缓解能源资源短缺压力。
　　王伟表示，今后我国将重点降低初级能源原材料和战略性新兴产业所需的国内不能生产或者性能不能满足需要的进口关税。此外，我国还将继续推进自贸区建设，全面落实自贸区降税安排；引导企业扩大从自贸区成员方的进口；继续落实对最不发达国家特惠商品零关税待遇，加快降税进程；扩大零关税的商品范围，扩展我国与最不发达国家的经贸舞台。
 
▲六部委联合把关寄递服务信息安全
 
国家邮政局、工业和信息化部、公安部、国家安全部、商务部、国家工商行政管理总局５月１７日联合发布《关于切实做好寄递服务信息安全监管工作的通知》，要求切实做好寄递服务信息安全监管工作，保护公民合法权益。
　　通知指出，寄递服务信息安全是随着邮政行业、互联网技术及网络购物的发展而出现的新问题。做好寄递服务信息安全监管工作，关系到保护用户的通信秘密，关系到维护用户的信息安全，也关系到保护公民的基本权利。
　　通知要求各级有关部门组织开展全面、系统、彻底的排查。重点检查企业信息安全管理制度、相关岗位工作人员责任制、信息安全保障措施等。指导企业完善相关规章制度，加大科技投入，改进管理措施和技术手段，提高信息安全技术防范能力。加强对电子商务企业和互联网的监督检查，全面排查电子商务企业个人信息安全隐患，对经相关管理部门认定的非法从事寄递服务信息买卖的网站，依法予以关闭。同时，要畅通社会公众举报的途径与渠道。
 
　　▲交通部通过推进现代物流业发展意见
 
　　5月20日，交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议，审议并原则通过了《交通运输推进现代物流业健康发展的指导意见》。
　　《指导意见》提出，在指导思想上，要围绕加快转变交通运输发展方式这条主线，突出加快建设综合运输体系和提升物流服务品质两大战略重点，构建衔接顺畅的基础设施体系、互联互通的物流信息体系和公平规范的市场环境体系三大体系，把握调整运输结构、优化运输组织、提升装备水平和整合物流资源四个着力点。在基本原则上，要坚持“市场为主、政府引导；统筹规划、稳步推进；创新驱动、因地制宜；立足行业、协同发展”。在发展目标上，到2020年基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输物流服务体系，基本适应我国经济社会发展需求。
　　《指导意见》结合新时期交通运输行业发展面临的新形势和新要求，从基础设施、运输组织、运输装备、市场主体、信息化、重点领域、市场环境等方面，提出了今后一个时期推进现代物流业健康发展的七大主要任务，从加强组织领导、完善统计体系、加大政策支持、注重人才培养、发挥协会作用等五个方面提出了具体的保障措施。
 
　　▲大商所聚丙烯期货已获证监会批准立项
 
大商所5月22日披露，目前聚丙烯(PP)已获证监会批准立项，为完善进一步合约、积极推动合约上市申请工作，大商所已于近日在连举行聚丙烯(PP)期货交割质量标准论证会。大商所相关负责人在会上表示，聚丙烯(PP)与大商所已上市的LLDPE、PVC同属于五大通用合成树脂，其市场化程度高，贸易活跃，价格波动大，具备开展期货交易的条件和市场需求。
据了解，从2005年开始，国际期货市场就陆续推出了LLDPE、PVC以及PP等合成树脂期货品种，但受产业格局和现货贸易习惯制约，期货交易并不活跃，其后除纽约商品交易所(NYMEX)外，各国期货交易所陆续停止了相关品种期货交易，目前唯有我国市场表现一枝独秀。
 
▲国家对六大新型复肥实行工业品生产许可
 
近日，国家质量监督检验检疫总局以2013年第60号公告发布了新修订的《化肥产品生产许可证实施细则（一）（复肥产品部分）》，将缓释肥料、控释肥料、硫包衣缓控释复肥、脲醛缓释复肥、稳定性复肥和无机包裹型复肥等肥料品种纳入工业生产品生产许可证管理。
根据2013年第60号公告，新修订的实施细则自2013年5月1日起实施，复肥生产企业申办生产许可证的按新版细则执行。生产销售新纳入生产许可的缓释肥料、控释肥料、硫包衣缓控释复肥、脲醛缓释复肥、稳定性复肥和无机包裹型复肥6种肥料的生产企业应当向省级质量监督行政管理部门申请发证或增项，国家质量监督检验检疫总局将适时发布无证查处公告。
 
▲8省市退出烟花爆竹生产
 
国家安全生产监督管理总局5月23日表示，近年来，各地区通过加强烟花爆竹安全监管，严格安全生产许可证制度，全国烟花爆竹生产企业已关闭淘汰3700多家，已有8个省市全部退出生产。
　　全国31个地区中，除上海、西藏、青海3个地区过去没有烟花爆竹生产企业外，北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、福建、广东等8个省(市)已全部退出烟花爆竹生产。目前，全国共有烟花爆竹生产企业4921家，分布在湖南、江西等20个省区市，内蒙古、吉林、安徽、宁夏、新疆等5个地区正在逐步退出或有意愿退出烟花爆竹生产。
下一步，安全监管总局将进一步推动烟花爆竹生产企业转产和整顿关闭工作。深入开展礼花弹专项治理，拟将礼花弹生产企业由目前的95家减少到50家以内。会同国务院相关部门开展黑火药和引火线专项治理，拟将黑火药生产企业由目前的150家减少到50家，引火线生产企业由目前的430家减少到300家。加强与相关部门的沟通协调，争取对烟花爆竹关闭企业给予政策支持，深入研究推动烟花爆竹产业转型、企业整顿关闭等综合措施，定期向社会公告(或公布)烟花爆竹生产退出有关情况，引导非主产区逐步退出烟花爆竹生产。
 
　　▲发改委降低农产品生产流通环节用电价
 
近日，国家发展改革委下发通知，决定进一步降低农产品生产流通环节电价。
　　通知规定，自2013年6月1日起，在全国范围内对生猪、蔬菜生产用电执行农业生产用电价格；农产品批发市场、农贸市场用电、农产品冷链物流的冷库用电价格实现与工业用电同价。
　　经测算，这项政策实施后，全国农产品生产流通企业电费支出将明显下降，预计减少5亿元。以黑龙江省某3万头规模的生猪养殖企业为例，每年可减少电费支出约10万元。这有利于缓解农产品生产流通企业成本上升压力，并促进农产品终端市场价格稳定。
　　通知强调，各地价格主管部门要高度重视农产品生产流通环节电价管理工作，加强对电网企业价格执行情况监督检查，确保相关电价政策落实到位。
　　今年年初，国务院办公厅印发了降低流通费用提高流通效率综合工作方案。据悉，在国家发展改革委推动下，多数地区已陆续落实了相关政策，比方案要求的时限明显提前。
　　国家发展改革委将会同有关部门，继续推动降低流通费用提高流通效率综合工作方案规定的其他政策措施的落实工作。