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企业高层参考 第14期

贵州出台工业园区新规
 
  贵州省政府办公厅4月19日通报称,贵州省正式对外公布《工业园区管理暂行办法》,明确提出淘汰的工艺、项目等严禁引入,为大规模园区建设带上“紧箍咒”促其合理发展。
  位于中国西南的贵州省面积超过17万平方公里,人口约4000余万,由于自然、历史等方面原因,目前仍属于经济欠发达地区。面对实情,发展成为第一要务,贵州在实现“中国梦”的道路上大力加快推进工业化、城镇化、农业现代化及信息化。
  而“工业化”的提出,“国家公园省”的贵州引发了社会舆论的广泛关注。曾有人提出“质疑”:从“保住青山绿水”到大力发展“工业化”,在追求经济发展的同时,贵州会否再次重走“先污染后治理”的老路。面对质疑,贵州省委书记赵克志多次重申:贵州要坚持以生态文明理念引领经济社会发展,把环境保护摆在突出和优先位置。
  在“四化”进程中,贵州抛出了“五个一百工程”,即建立100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体和100个旅游景区。100个产业园区成为头号重点,也成为海内外投资者眼中的“金饽饽”,在面向全国民企招商、长三角招商中大放异彩,也将为2013贵州·香港投资贸易活动周重点。
  据了解,贵州“100个产业园区”提出“三个一批”计划:扩区升位一批经济技术开发区、高新区和千亿级工业园区,培育提升一批百亿级工业园区和以民营经济为主体的工业园区,差异发展一批体现地方特色工业园区。
  据公开报道显示,贵州目前在建的产业园区高达111个,正在上演一轮“火热”赛跑。为促进工业园区健康有序发展,规范工业园区管理,贵州将各类工业园区重新划定分级为三类,一类为已开发面积不少于2平方公里,其上年度工业总产值80亿元人民币以上;二类为已开发面积不少于1平方公里,上年度工业总产值50亿元人民币以上;三类要求上年度园区工业总产值在10亿元人民币以上。同时三类园区均要符合产业集聚度高,主导产业突出,创新能力强等特点,还有严格的单位产出能耗和排放达到规定的节能减排指标。
  对其评级标准,贵州省政府有关部门将定期审核,不合格的将予以“降级”处理;同时贵州禁止工业园区采用国家和贵州省明令淘汰的落后工艺、装备和产品;生产淘汰产品的项目及明文禁止的其他项目。对于优质项目,贵州将从土地、财税方面给予大力扶持。
 
财政部建议研究支持广西沿边发展政策
 
  财政部国际司日前发布报告,建议中央有关部门应进一步研究支持广西沿边发展的政策,支持其扩大开放领域。
  就具体政策,财政部调研组认为,中央应当结合区域发展趋势,将广西沿边开放纳入国家整体外交和总体发展战略中统筹谋划,明确广西沿边开放在我国周边外交、经济合作中的战略定位,统筹制定广西参与东盟自贸区建设、大湄公河次区域(GMS)经济合作和泛北部湾经济合作的空间布局。
  同时,抓住GMS区域投资规划制定的契机,支持广西开展沿边开放投资整体规划。研究提出一批符合广西实际、解决广西迫切需求、有利于广西沿边开放的“旗舰”项目,推动基础设施互联互通,促进产业集聚。
 
IMF将强化对非常规货币政策效果监测
 
国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德(Christine Lagarde)4月20日在国际货币与金融委员会(IMFC)召开的新闻发布会上表示,IMF将加强对发达经济体的非常规货币政策(UMP)的监测,以确保这些政策对新兴经济体不会产生负面影响。
  “当前,尤其是在发达经济体中出现的非常规货币政策是合理的。”拉加德表示,“IMF将通过一些额外的工作来评估这些政策的影响,以及不同退出策略所可能造成的后果。”
  拉加德随后就“退出策略”补充道,由于这些货币政策并不常规,因此目前尚不明确该在何时退出。“央行行长们基本上进入了一个未知领域。”拉加德补充称,人们仍有必要对此进行更多的学术研究,以确保政策制定者了解各种退出方式所产生的利弊。
  IMFC在当天发布了第27次会议公报,警告称经济危机“尚未完全结束”。和过去两年强调在欧洲建立防火墙,以避免债务危机进一步蔓延有所不同,今年的这份公报更多地关注通过结构性改革来促进增长和就业。
  IMFC主席、新加坡副总理兼财政部长尚达曼(Tharman Shanmugaratnam)表示,目前全球经济需要的还是信心,而这需要让中期的财政政策更有预见性,也就是说,要让市场和人们需要相信,中期的财政策略是存在的。
  “这很重要,因为若缺乏中期财政策略,短期的灵活性就很难保证,人们也不会愿意(和政府)共同经历结构性改革所带来的一些挑战。”尚达曼强调,货币政策也需要和结构性改革以及财政政策同时实行。
 
美国将调整GDP统计方式
 
据悉,美国经济分析局(Bureau of Economic Analysis)负责国民核算的主管布伦特·莫尔顿(Brent Moulton) 4月22日披露,今年7月,美国经济总量将正式增大3%,因为官方将调整统计方式,将电影版税和研发支出等21世纪的组成部分纳入政府统计数据。
  巨额无形资产将被纳入全球最大经济体的国内生产总值,这一调整是为了捕捉美国经济产出不断变化的性质。
  莫尔顿说,这是自1999年将电脑软件纳入统计以来的最大调整——“我们将追溯这些重大改变,对我们来说这意味着从1929年开始。因此我们基本上将重写经济历史。”
  这些变化将影响各个方面,包括从美国各州的GDP衡量,到美联储(Fed)的通胀目标的稳定性。它们将迫使经济学家重新研究各项政策辩论——从公司利润到经济增长的原因。
  这次调整相当于为世界经济估算规模增加一个像比利时这么大的国家,也将使得美国成为首个采用新的GDP统计国际标准的国家之一。
  莫尔顿说:“我们将纳入研发支出,也将纳入被称为娱乐、文学及艺术原创的类别,这个类别将包括电影、长期电视节目、图书、录音等。”
  目前,研发只是被算作一项经营成本,比如苹果iPad的最终产出被包括在GDP中,但研发支出没有算入。而现在研发将统计为一种投资,使美国经济总量增加2%多一点。
  拥有大量军事研发的小州的GDP将大幅增加,但其他州基本没有变化,从而拉大美国各地的收入差距。
  预计研发将使得新墨西哥州的GDP增加10%,而路易斯安那州的增幅则只有0.6%。创意作品将为美国经济规模进一步增加0.5%。固定收益养老金计划赤字也将被纳入。
  除了这些变化外,还将对基于每五年对近400万家美国公司的经济普查所做出的国民核算进行调整。
 
美国监管官员称必须放弃Libor
 
  美国商品期货交易委员会(Commodity Futures Trading Commission)主席加里·根斯勒(Gary Gensler)4月22日敦促,伦敦银行间拆借利率(Libor)必须尽快被取代,因为继续使用它们是“不可持续”的。根斯勒正在带领一项旨在改革全球金融市场基准利率的全球努力。
  根斯勒领导了全球利率操纵调查,该行动已收缴三家银行超过26亿美元的罚款,并调查了另外的十余家集团。从去年秋季以来,他就一直对银行间拆借利率公开持怀疑立场,但他的上述言论释放了最强烈的信号,表明监管机构将放弃当前形式的Libor,并为以它做为定价参考的超过350万亿美元合约寻找一个新的基准。
  金融稳定委员会(Financial Stability Board)主席、即将担任英国央行(BOE)行长的马克·卡尼(Mark Carney)上周(4月15日-21日)表示,监管层希望明年这个时候能够就包括Libor在内的基准利率找到一个出路。
  目前,Libor是通过让若干银行估测他们能够借贷的利率进行计算的。但从未有过强劲表现的无担保银行间拆借市场在金融危机期间就完全“干涸”,到现在还没有恢复。
  根斯勒和英国金融市场行为监管局(Financial Conduct Authority)主管韦奕礼(Martin Wheatley)带领的、由证券监管者组成的全球工作组上周(4月15日-21日)呼吁,要尽可能地将基准利率与交易联系起来。
 
欧盟紧缩政策已达极限
 
欧盟委员会(European Commission)主席巴罗佐(Jose Manuel Barroso)4月22日在参加布鲁塞尔智库对话(Brussels Think Tank Dialogue)时表示,近年来欧盟为应对金融危机而推行的紧缩政策已达到极限。
  “虽然紧缩政策从根本上是正确的,但我认为它已达到了极限,”巴罗佐在布鲁塞尔召开的一次会议上称,“政策要成功,除设计合理之外,还要有起码的政治和社会支持,”巴罗佐解释说。
  他表示,在紧缩和经济增长之间进行二选一的选择“是完全错误的”,尽管紧缩政策卓有成效,但欧盟应推出更多刺激经济增长的措施。
  巴罗佐说:“(紧缩政策)是必不可少的,但它也要辅以对增长和增长措施的重视,哪怕是在短期内,我们需要补充短期性的增长措施。”
  他还暗示,可以给予欧盟中的一些国家更长的时间,来使其预算赤字达到欧盟的规定,即赤字控制在国内生产总值的3%以内。
  “尽管纠正赤字的政策从根本上正确,但我们可以讨论微调的步调。”巴罗佐称,对于一些国家,“最终决定将由欧元集团(Eurogroup)和欧盟经济财政部长会议(Ecofin)做出,但欧盟委员会正在提议对超标的赤字延长期限。”
  法国正在呼吁欧盟委员会延长削赤时限,以达成将赤字降至欧盟3%上限以下的目标。该国辩称,尽管名义上的目标尚无法达成,但法国正朝结构性目标迈进,从而可以去除经济疲软的影响。
 
债券大王格罗斯批评欧元区紧缩政策
 
据报道,有“债券之王”之称的格罗斯4月22日对英国和欧元区多国实施的紧缩措施发起攻击,警告称此举威胁经济复苏。
格罗斯认为,英国及几乎全欧洲都错误的认为短期的财政紧缩是通往真实增长的阳关大道。他称,认为债券市场要求政府走严苛紧缩之路的想法是错误的。
  格罗斯称,债券投资者和证券投资者一样急需的是增长,就算一国能够印钞或随便填写支票,过度紧缩也会导致衰退或停滞,然后国债息差扩大。他还称:财政稳健长期来说是重要的,债务占GDP比重处于相对平均水平或较低是重要的。
  格罗斯还警告称,扩张性货币政策未能刺激更高的经济增长,或被证明反而帮倒忙。
 
惠誉剥夺英国的AAA评级
 
据悉,惠誉国际评级(Fitch Ratings) 4月19日剥夺了英国的AAA评级,理由是英国政府债务水平不断升高,同时经济增长前景继续恶化。惠誉此举在外界普遍意料之内。
  惠誉是三家主要评级公司中第二家剥夺英国AAA评级的公司。
  英国财政部发言人称,惠誉下调评级的做法是一记明确的提醒,即英国不能简单地回避问题或者不处理十年来积累的债务遗留问题。
  惠誉表示,稳定的评级展望意味着该机构在未来两年内再次下调英国评级的可能性低于50%。
  外汇市场对英国评级下调的反应相对平淡。惠誉公布决定后,英镑兑美元仅小幅跌至1.5225美元。
  穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Service)在2月末剥夺了英国的AAA评级,是主要信用评级机构中首家下调英国评级的机构。穆迪将下调之举归因于英国经济的长期低迷以及债务水平的不断上升。标准普尔公司(Standard & Poor's)两周前确认了英国的AAA评级,但维持评级展望为负面,称仍有至少三分之一的概率下调该国评级。
  惠誉将2013年和2014年英国经济增速预期分别下调至0.8%和1.8%,该机构在2012年9月的上一次评估中给出的增速预期分别为1.5%和2.0%。
  惠誉此前曾表示,若英国政府债务占国内生产总值(GDP)的比例未能在低于100%的水平企稳并稳步朝着90%的水平迈进,那么就有可能下调英国主权评级。目前惠誉预计英国政府债务占GDP的比例将在2015-2016年达到101%的峰值,并在2017-2018年逐渐下降。
惠誉称,英国预算赤字占GDP的比例依旧为7.4%,预计直到议会换届,预算赤字都不会降至1,000亿英镑(占GDP比例为6%)以下。
 
英国或将延长信贷刺激计划
 
英国财政部官员日前表示,财政部或在今后两周内扩大旨在刺激国内信贷供给和需求的融资换贷款计划(FLS),以支持国内经济增长。
  按照英国财政部和央行官员已敲定的计划,融资换贷款计划或将延长一年至2015年,并在5月8日国际货币基金组织(IMF)赴伦敦对英国进行年度经济评估之前确定。
  去年8月,英国财政部和央行开始实施融资换贷款计划,该计划总规模为800亿英镑(约合1219亿美元),到期期限为2014年1月底。
  根据融资换贷款计划,商业银行和建筑商协会可利用贷款和按揭贷款等资产作抵押,向央行融得期限不超过4年的低息资金,以扩大信贷供给,进而压低市场按揭贷款等利率,激活国内信贷需求。
  国际货币基金组织4月16日下调了英国今明两年的经济增长预期至0.7%和1.5%,并建议英国政府短期内考虑提高财政紧缩政策的灵活性,建议英国央行考虑其他类型的货币宽松措施。
  自融资换贷款计划推出以来,迄今未达到预期效果。据英国央行数据,截至去年年底,银行从该计划中仅融得138亿英镑(约合210亿美元)资金。
 
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