美国会建议加大对中国在美投资审查

美国国会一顾问委员会11月14日发布报告建议，鉴于中国对美投资预计将快速增长，美国政府需要对此加强审查力度，从而更好地保护美国的国家安全以及经济利益。
　　在这份长达500页的报告中，美中经济和安全审议委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission)敦促国会扩大美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment in the U.S.)的权力，并警告中国是美国在网络空间的最大威胁。美中经济和安全审议委员会由资深外交官、军界领导人和学术界专家组成。
　　美中经济和安全审议委员会主席Dennis Shea表示，中国在美的外商直接投资正在快速增长。目前，中国的外汇储备资产达到3.3万亿美元左右，大多数是美国国债。不过，美中经济和安全审议委员会认为中国正在寻求将外汇储备资产多元化。
　　美中经济和安全审议委员会向国会提出的一个建议是，如果中国国有及国有控股公司在美国投资的交易涉及获得美国业务控制权，应对此类交易进行强制性审查；国会还应要求在国家安全威胁评估中加入新的经济利益测试。
美中经济和安全审议委员会建议，如果外商所属国政府在某一行业对他国企业实施投资禁令，美国国会也应禁止该外商投资美国的相同行业。此外，美国证券交易委员会(U.S. Securities Exchange Commission)应对寻求在美国证券交易所上市外企的审查文件的协议进行重新修订。

投资视点

上海将在杨浦国家创新型试点城区打造“科技金融功能区”

据近日举行的“２０１２杨浦发展国际论坛”披露，上海正在杨浦国家创新型试点城区打造“科技金融功能区”，大力发展科技金融服务业，寻求科技与金融的结合。
　　据相关的规划，“十二五”期间，在这个“科技金融功能区”内，将充分发挥政府引导基金的杠杆作用，通过参股组建、政策引资，引进以早中期风险投资机构为重点的各类股权投资机构３０至５０家，基金总额达到１００亿元以上，引导社会资金投向重点发展的产业领域。
　　同时，将集聚国内外知名的股权投资、融资担保、证券交易等类金融机构，完善中小企业改制上市服务机制，发掘、储备一批有意向改制上市的企业，引导支持一批本土培育的企业在全球多层次的资本市场上市。还将整合金融机构的风险偏好和业务优势，运用夹层融资、信托等各类金融工具，每年推出３至５个适合科技型中小企业多元化融资需求的金融产品。
　　据杨浦区金融办人士介绍，目前，杨浦新兴产业的培育还将有个过程，企业规模普遍较小。传统金融机构因自身的风险偏好，对此类企业的关注和支持不足。与此相对应的股权投资机构、融资担保机构、小额贷款公司、资产评估等类金融机构具有服务手段灵活、市场灵敏度高、针对性强等优势，能有效弥补传统金融服务的不足。
　　业内人士认为，在上海的这个“科技金融功能区”内，关键是要设计和推广一批科技金融产品，满足轻资产类科技型中小企业多元化的融资需求。

吉林为实施最严格水资源管理制度划定三条红线

据悉，《吉林省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》于日前出台。该意见指出，吉林省将确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线作为主要目标，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，确保最严格水资源管理制度落到实处。
　　据介绍，吉林省实施最严格水资源管理制度的主要目标是：确立水资源开发利用控制红线，到２０１５年全省用水总量控制在１４１．５５亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到２０１５年万元工业增加值用水量比２０１０年下降３０％以上，农田灌溉水有效利用系数提高到０．５５以上；确立水功能区限制纳污红线，到２０１５年重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到４１％以上。
　　今后，严格执行建设项目水资源论证制度，对未依法完成水资源论证的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止；水资源费主要用于水资源节约、保护和管理，任何单位和部门不得平调、截留或者挪作他用，严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。
　　同时，吉林省将开展全省水生态调查，编制实施水生态系统保护与修复规划，加强长白山源头、查干湖、莫莫格、向海等重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护，开展内源污染整治，推进生态脆弱河流和地区水生态修复。
意见还规定，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，县级以上政府主要负责人对本行政区域水资源节约、保护和管理指标完成负总责。对落实最严格水资源管理制度不力的地方政府、部门和单位，视情况采取约谈、通报等形式督促落实。

山东省海洋功能区划获国务院正式批复

　　据悉，作为全国首批获批实施的省级海洋功能区划，《山东省海洋功能区划(2011-2020年)》已于近日获得了国务院的正式批复。这也是全国首批获批实施的省级海洋功能区划。　　
　　根据这份《山东省海洋功能区划》，山东将海洋功能区划分为8个一级类海洋功能区。同时，将扩大海洋保护区面积，至2020年山东海洋保护区面积要占到11%以上。　　
　　山东是中国海岸线最长的省份，3100多公里的黄金海岸线上，自黄海之滨到渤海湾畔，分布着大大小小近10个城市。国家海洋信息中心曾对沿海各省市的滩涂、浅海、港址、盐田、旅游和砂矿六种资源进行过评价，山东位居全国首位。2011年，中国开始实施海洋大开发战略，山东成为中国第一个以海洋经济为主题的经济区。随着海洋大开发时代的到来，如何保护海洋生态环境就成为了迫切需要解决的问题。
　　山东最新获批的海洋功能区划分为：农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、矿产与能源区、旅游娱乐区、海洋保护区、特殊利用区、保留区8个一级类海洋功能区。在空间范围上，沿海岸线，北起漳卫新河口，南至绣针河口，海岸线长3345公里；由陆向海，渤海及北黄海海域自海岸线向海延伸12海里，南黄海海域自领海基线向外延伸12海里，总面积47300平方公里。　　
　　同时，新版海洋功能区划要求，至2020年，实现以下主要目标：一是增强海域管理在宏观调控中的作用；二是改善海洋生态环境，扩大海洋保护区面积，海洋保护区面积占到11%以上；三是维持渔业用海基本稳定，加强水生生物资源养护，海水养殖用海功能区面积达到55万公顷；四是合理控制围填海规模，建设用围填海规模控制在34500公顷以内；五是保留海域后备空间资源，近岸海域保留区面积比例不低于10%，大陆自然岸线保有率不低于40%；六是开展海域海岸带整治修复，完成整治和修复海岸线长度不少于240公里。

前海第二批先行先试政策已在酝酿  

据悉，前海金融创新政策将陆续落地。前海相关负责人11月14日披露，人民币跨境贷款的细则最为成熟，最快将于11月底就会出台。
　　上述负责人透露，今明两年，前海的最重要任务是要把境外人民币的流入、境内人民币的流出机制建立起来，为建设人民币国际化的重要循环枢纽奠定基础。因此，今明两年前海的金融政策也将围绕这一目标，跨境人民币贷款、前海企业赴港发行人民币债券、设立前海国家级人民币股权投资母基金、新型要素交易平台等，将会相继落地。
　　作为建立人民币回流机制的关键性环节，人民币跨境贷款有望率先落地。由于香港离岸人民币贷款利率较内地贷款利率低，人民币跨境贷款的落实无疑会为即将启动的前海大规模开发建设提供强大支持；而香港近6000亿元人民币资金，也将找到一个更好的投资出路。
　　分析人士指出，在今年6月27日国家批复的支持前海开放开发22条政策中，早已明确指出，“支持设立在前海的银行机构发放境外项目人民币贷款；在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架下，积极研究香港银行机构对设立在前海的企业或项目发放人民币贷款”，因此，人民币跨境贷款细则率先落地，相比其他表述上停留在概念层面的政策有先天优势。
　　据了解，在积极推动“22条”落地的同时，深圳近期也在与国家各部委积极协调前海建设部际联席会议第二次会议的召开时间。前海管理局相关负责人表示，目前时间还未确定，但年底前一定会召开。二次会议将研究和协调第二批先行先试政策。
　　以上负责人表示，媒体对前海的先行先试政策一直存在误读，以为今年6月27日公布的“22条”是前海先行先试政策的全部，其实那只是国家赋予前海的第一批先行先试政策。
“前海建设部际联席会议第二次会议，将研究和协调第二批先行先试政策，各部委要提出新的支持政策，然后再报国务院决策。”以上负责人表示，“前海将通过先行先试政策的不断推出，来引领服务业改革创新的试验及金融改革创新的浪潮。”
　　据透露，一行三会的主要负责人近期已密集赴前海调研，为前海建设部际联席会议第二次会议做准备。而深圳市金融办也组织央行深圳中心支行、银监局、证监局、保监局，对首批政策的实施细则和下一轮的先行先试政策做了专项研究，形成的专题报告已上报给相关部委。

山东五年内将培育100家国家级龙头企业

据悉，为推动农业产业化，山东省政府日前发布进一步扶持龙头企业发展深化农业产业化经营的意见，提出用５年时间，在１０大优势主导产业中培育１００家在国内具有行业领先地位的国家级龙头企业。
　　据了解，山东省已有各类农业产业化组织２万多个，规模以上农业龙头企业８１２０家，销售收入达到１．２万亿元，销售收入过亿元的企业达到２１７０家。各类产业化组织、特别是龙头企业已经成为保障农产品有效供给和质量安全的重要主体、解决农产品“卖难”和带领农民就业增收的“领头羊”、推进农业体制机制创新和建设社会主义新农村的重要力量。
山东省提出，将围绕建设现代农业产业体系，构建产业化经营“百龙领千强、千强带万家、万家连农户”的新格局，在农业生产经营体制机制创新方面取得新突破，提高农业组织化、规模化、标准化、集约化水平。为此，山东省将用５年时间，在１０大优势主导产业中培育１００家在国内具有行业领先地位的国家级龙头企业，扶持１０００家骨干型省级龙头企业，发展１００００家以“一村一品”和农民专业合作社为代表的各类农业产业化组织。

广东省将推五大金融举措促发展

据悉，在11月13日由招商证券举办的中国资本创新峰会上，广东省副省长陈云贤表示，广东未来将推国际金融、产业金融、科技金融、农村金融和民生金融五大举措促发展，推进珠三角金融改革创新。他进一步指出，这一创新的主体则是金融机构。
　　陈云贤表示，在之前于美国耶鲁大学学习的6个星期中，他探索了美国金融危机产生的原因、现在和未来发展的可能以及状况。而在调研的过程中，他感觉到美国经济的复苏比原来想象中的更快，而欧盟的经济也在逐步地企稳，在缓慢地回升。结合海内外整个经济繁荣趋势，广东省，尤其是珠三角金融改革创新的发展，明年将会是一个好时机、好前景。
陈云贤进一步指出，作为中国改革开放的前沿，广东省去年的国内生产总值（GDP）已超过5万亿，金融总资产超过12.5万亿，而在今年1~9月份，该省生产总值超过4万亿，GDP增速保持在7.9%，广东经济保持了可持续的发展。他表示，现在广东省的金融总量虽然占全国1/10，但是结构依然不平衡，如88%的金融总量来自银行业，证券业占7%，保险业占5%左右。

广东省推出2万亿交通发展规划

广东省交通运输厅近日正式印发《广东省综合交通运输体系发展“十二五”规划》。根据规划，广东省拟定“十二五”时期全省安排交通运输重点建设项目189项，总投资约19838亿元，其中“十二五”时期计划完成投资约10671亿元。
根据规划，广东省计划综合交通网里程将达到22.7万公里，综合运输通道主要骨架基本形成，形成一批服务高效的综合运输枢纽。其中城市轨道交通网将覆盖珠江三角洲9个地级市并延伸到清远市区。全省公路通车总里程达到5000公里。
广东计划将在现有12条出省高速公路的基础上，新建成7条出省高速公路，从而使广东出省高速通道增至19条。未来三年，广东每年还将新建5000公里左右的新农村公路。

泉州欲成第三个国家级金融综合改革试验区

据悉，十八大代表、泉州市委书记徐钢１１月１２日表示，福建省政府今年５月出台了《关于金融服务实体经济发展十一条措施的通知》，明确提出要推动泉州国家金融服务实体经济综合改革试验区建设。目前该方案正在逐级审批。
　　若最后通过批复，泉州将成为继浙江省温州市金融综合改革试验区、广东省珠江三角洲金融改革创新综合试验区之后，第三个国家级的金融综合改革试验区。
　　泉州是福建省三大中心城市之一，经济总量已连续１３年位居福建首位，去年人均ＧＤＰ超过８０００美元。民营经济是泉州经济保持活力的重要因素和主要支撑，占比高达９０％。
　　自去年以来，泉州便开始了金融服务实体经济方面的大胆探索。徐钢说：“泉州已做好准备，将从多方面保证资金投入实体经济，着力解决中小企业融资难、融资贵问题，为推动金融资本与实体经济的结合奠定扎实基础。”
　　泉州近日出台的《泉州市金融服务实体经济工作意见》提出，到“十二五”末，全市金融业增加值占服务业的比例将由２０１１年的９．６％提高到１５％。
　　徐钢表示，未来泉州将建设服务中小微企业专营机构，筹建“泉商银行”，支持企业在境内外资本市场首发融资和再融资，力争２０１２年至２０１５年新增上市企业５０家以上，有序引导民间资金投向实体经济，实现农村金融服务全覆盖。
　　“具有两岸地缘、人缘优势的泉州，还将建设两岸区域性金融服务中心，引导台湾金融机构进驻泉州市场。”徐钢表示。
　　十八大报告提到“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。徐钢认为，“金融服务实体经济发展”，向民营企业传递了积极信号，将为泉州民营企业“二次创业”和转型升级、创新发展创造更好的外部环境。