四部委强力扶持光伏产业

据悉，为扶持正深陷资金链紧张和双反案漩涡中的中国光伏行业，11月10日，财政部联合四部委联合发布《关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（下称《通知》），将在今年上半年金太阳和太阳能光电建筑应用示范工作基础上，于今年年底前再次启动一批示范项目，对光伏发电项目再度伸出扶持之手。
　　通知规定，组织项目申报工作的有关部门，应于11月15日前上报相关文件和材料。
　　《通知》称，为鼓励光伏发电项目加快实施，此次补助标准与批复及竣工时间挂钩。其中，本次批复且于2013年6月30日前完工的金太阳以及与建筑一般结合的太阳能光电建筑应用示范项目，补助标准原则上为5.5元/瓦；建材型等与建筑紧密结合的光电建筑一体化项目，补助标准原则上为7元/瓦。
　　偏远地区独立光伏电站的补助标准原则上为25元/瓦，户用系统的补助标准原则上为18元/瓦。对光伏发电入社区、入家庭项目，根据投资成本情况，在金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目补助标准基础上予以适当增加。
　　对于获得补助项目的申报，《通知》指出，支持应用条件好的省(区、市)和市(县)开展分布式光伏发电应用示范，每个省示范市(县)原则上不超过3个。鼓励与新能源城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市县等相结合申报项目，示范项目选用的晶体硅光伏组件全光照面积的光电转换效率不低于15%，非晶硅薄膜组件转换效率不低于8%，且必须由该品牌拥有企业自有工厂生产。
　　自2009年3月起，中国政府决定每年从财政出资100亿元左右，为太阳能屋顶和光伏建筑建设提供补贴，以促进国内太阳能发电市场的形成。2009年07月21日，财政部、科技部、国家能源局联合下发的《关于实施金太阳示范工程的通知》，“金太阳示范一期工程”补贴范围包括用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目建设，补贴力度达到总投资额的50%-70%。补贴总额预计超过60亿元。但是“金太阳”一期工程执行效果不尽如人意。截至2010年年底，一期工程动工建设项目不足规划总规模一半，财政部等部门取消了39个项目。2011年6月，财政部等部委又联合下发《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》，“金太阳”二期工程的补贴标准为，采用晶体硅组件的示范项目补助标准为9元/瓦，采用非晶硅薄膜组件的为8元/瓦，最终确定的二期项目规模较一期大大缩减。2012年2月1日，财政部、住建部和国家能源局再次发布通知，启动2012年金太阳示范工程。其中，对用户侧发电项目补贴标准从9元/瓦下调至7元/瓦。
　　国家发改委能源研究所研究员王斯成10月23日表示，包括金太阳工程政策在内的分布式光伏发电示范园区、新能源城市、无电地区电力建设、光电建筑等方面的新政策正在启动。政府在新的光伏项目或投700亿元。
他还透露，中国在可再生能源的政策（包括上网电价补贴）上，每年投入220亿元，还有初投资补贴，每年80至100亿元。今年光伏业的所有审批项目已经超过了5GW，大型光伏电站大概3GW，光电建筑项目建设部批准了300MW，“金太阳工成核准了1.7GW，但实际上真正拨款项目只有大约1GW，合计1.3GW，而大型电站这3个GW还要看情况，因为政策并不是很顺，有很多陷阱”。

光伏组件国标酝酿出台
　　
　　据悉，为进一步规范国内光伏组件生产标准，国家质检总局日前向国家太阳能光伏产品质量监督检验中心下发了《光伏组件质量及寿命保证研究》课题任务，以求尽快从组件和电站角度规范建立起相关的质量评价体系。
　　据了解，尽管光伏行业内已经出台了电池组件方面的评估标准，但并没有形成有效的质量控制体系。目前，国内组件产品的质量问题主要体现在安全和功率保证两个方面，由于行业内企业众多、良莠不齐，一些组件的质量问题已经成为困扰终端电站运行和实际发电量的难题。
　　25年是国内光伏组件生产商普遍宣称的寿命使用期。按照组件性能特点，25年后发电效率衰减到80%，才能发挥经济效益，国内一般光伏电站的投资回收期在10年左右，10年以上开始盈利，因此生产商普遍都有25年功率保证的承诺，规模较大的组件生产厂商会提出5年或10年保修期承诺。
　　但显然，对于一个即将启动国内应用市场的行业来说，只靠生产企业自己承诺、缺乏相关质量标准行不通。“这个保修期承诺如同我们买家电产品，执行的是‘三包政策’，1年包换，3年保修等等。但组件需要连续工作25年，超过承诺保修期后，组件能不能继续运转、质量如何保证，就只能靠生产商自己的约束力了。”21世纪新能源网主编张松说，国家质检总局启动这个课题应该是想出台进一步标准，让使用者一目了然地知道组件是否是按照标准生产出来的，能否保证25年使用寿命。
　　国家太阳能光伏产品质量监督检验中心业务负责人王顺权介绍，25年功率承诺不仅是光伏组件生产商关心的问题，也是电站投资者、采购商和系统商关心的问题，为此检测中心会启动包括加速寿命试验在内的一系列监测方法。
不过，监督检验中心对研究成果能否最终上国家标准未置可否。“能不能成为国家标准还很难说”，王顺权说。

我国印染行业废水排放标准酝酿升级

　　权威人士近日透露，印染行业废水排放标准正在酝酿升级，新的国家标准有望在近期出台。与现行标准相比，新标准对印染企业的废水排放“门槛”大幅提高。标准出台或将促进一大批污染治理能力差的小企业被淘汰出局，印染行业的集中度有望进一步提高。
　　据了解，印染行业在工业门类中是废水排放大户，国家有关部门曾经在2008年计划对印染行业的废水排放提出新的要求，并出台了有关征求意见。但当时印染行业能够满足这一要求的企业较少，文件出台后的影响面较大，而行业调结构的要求也不迫切，最终文件没有出台。
　　当前，国家层面对印染行业废水排放的要求较1992年开始实施的《纺织染整工业水污染物排放标准》已经有了一定的提高。东部一家印染企业介绍，除了环保部，住建部等部委也出台了相关规定，一些地方标准的要求甚至更为严格。
　　上述人士透露，新的印染行业废水排放标准在2008年文件的基础之上形成，标准涵盖化学需氧量（COD）、氨氮、磷等各种指标，总体要求比现行的废水排放标准都更为严格，文件出台将对印染企业提出更高的要求。
统计数据显示，目前印染加工以传统的热加工、湿加工、化学加工为主。2010年纺织工业废水排放量是24.5亿吨，居于各工业行业的第三位，其中，8%是印染废水。环境资源的制约已经对印染行业的发展构成较大影响。

环保部拟提高铅酸蓄电池环境准入门槛

　　环保部日前发布《铅酸蓄电池生产及再生污染防治技术政策》（征求意见稿），其中提出了铅酸蓄电池生产及再生行业在清洁生产、大气污染防治、水污染防治、固体废物处置及综合利用、鼓励研发的新技术等方面的有关要求。根据要求，征求意见稿将于11月30日前完成意见反馈阶段。
　　《技术政策》提出，到2015 年，达到清洁生产二级水平的铅酸蓄电池生产企业及再生铅企业分别占企业总数60%、70%以上；废铅渣全部无害化处置，再生铅熔炼金属回收率大于97％。到2020 年，达到清洁生产二级水平的铅酸蓄电池生产及再生铅企业分别占企业总数80%、85%以上。
　　《技术政策》要求，铅酸蓄电池生产及再生行业应加大产业结构调整和产品优化升级力度，合理规划产业布局，进一步提高产业集中度和规模化水平，加快淘汰低水平落后产能，实行产能等量或减量置换，控制铅酸蓄电池生产及再生企业总量。
　　此外，《技术政策》还鼓励铅酸蓄电池生产企业履行生产者责任延伸制，利用其销售渠道建立废铅酸蓄电池回收系统，或委托持有危险废物经营许可证的再生铅企业对废铅酸蓄电池进行回收利用。

多部委酝酿扶持废旧商品回收企业    

商务部副部长姜增伟在11月11日闭幕的中国国际绿色创新技术产品展上披露，在商务部牵头和多部委共同推动下，传统的走街串巷“拾荒”产业链有望被重塑为包括回收、分拣、拆解、提炼、加工等企业在内的现代废旧商品回收体系。姜增伟说，围绕废旧商品回收领域大型流通企业的扶持政策，商务部正在协调财政部、税务总局、环保部加强研究。    
　　国务院办公厅日前下发的《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》提出，到2015年，初步建立起网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的现代废旧商品回收体系，各主要品种废旧商品回收率达到70%的目标。为了贯彻国务院精神，姜增伟详细介绍了当前五项重点工作：   
　　首先，要抓好重点品种回收网络建设。目前大量的回收组织体系还是自然人，主要是农民工和下岗工人。他们走街串巷，拾废品谋生。由于组织化程度低，再加上交通不方便，一些生活小区并没有完全解决回收网点问题；此外，由于“有利可图的多收，无利或少利可图的不收”，拾荒者并没有把所有可再生利用的商品纳入自己的回收范围；再加上一些拾荒者将一些废品回收完不要的部分随手而弃，既浪费了资源，又污染了环境。   
　　其次，要提高废旧商品回收体系的公司化程度。姜增伟透露，打算在所有的大城市里培育几家大型的、多元投资主体的大型流通企业，使企业对现有可再生资源进行全覆盖，从而大大提高回收效率。同时将围绕这方面加大财政、税收、土地、金融等各方面政策扶持力度，在注重社会效益的前提下注重经济效益，形成废旧商品回收流通企业做大做强的良好政策环境。而对于小规模的废旧商品回收流通企业，可以通过连锁、直营、加盟等现代营销方式，让产业链条上的不同环节形成一个整体，每一个环节都充分发挥自身作用。   
　　第三，以建设废旧商品回收分拣产业园为载体，推动废旧商品回收分拣集约化和规模化发展。姜增伟举例说，对于装饮料的塑料瓶，可以根据不同加工需要，将不同颜色的瓶身、塑料盖、塑料纸进行分类；对于报废的汽车，根据五大总成不同的使用寿命和磨损情况，有的废旧原材料要冶炼回收，有的则可以经过简单修复便再次利用，有的可以作为修理备件进行循环。   
　　第四，推广应用新技术、新工艺、新设备，全面提高废旧商品回收的技术水平。当前，大量废旧商品里含有我国的稀有金属和贵金属(如手机、电视机、电冰箱里含有的金、白金、钼等)，通过循环利用，可以“变废为宝”，大大减少新产品制造的单位成本。   
第五，要进一步完善法律法规和规划标准。要将“所有可利用的废旧商品都应该充分利用”作为企业责任和公民责任；制定技术采集标准和经营管理标准，合理划分废旧商品回收体系中各行业、各企业的责、权、利范围，为废旧商品回收利用提供制度保障。

河南将投入4650亿元建设生态省

　　据悉，《河南省生态省建设规划纲要》日前通过了环保部组织的专家组论证，《纲要》提出，河南要通过20年的努力，在全省构建六大生态体系，近期将重点实施六大工程46类项目，总投资约4650亿元。
《纲要》提出构建的六大生态体系是：绿色高效的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、全防全治的环境安全体系、山川秀美的自然生态体系、环境友好的生态人居体系、健康文明的生态文化体系。
《纲要》还提出近期将重点实施生态产业、资源保障、环境保护、林业生态建设、生态城乡建设、生态人居六大工程共46类项目，总投资约4650亿元。
河南的生态省建设分三个阶段：第一阶段从2011年至2015年，为全面建设阶段，将全面启动生态省建设；第二阶段从2016年至2020年，经济、社会与生态环境将基本步入协调发展轨道，生态省建设的主要目标和任务基本完成；第三阶段为2020年至2030年，经济社会与人口、资源、环境将得到协调发展，生态省建设主要目标和任务全面完成。

武汉被列为全国首个绿色建筑试点城市发

11月14日，住建部科技发展促进中心将武汉列为“全面推进绿色建筑研究试点城市”，该市成为全国首个绿色建筑研究试点城市。
武汉市将围绕绿色建筑设计、建造、推广等内容展开试点。目前，该市获批国家最高标准“三星绿色建筑”的绿色建筑有5个，分别为武汉高尔夫城市花园五期、武汉朗诗绿色街区1-3号楼、武汉光谷生态艺术展示中心、武汉市社会福利综合大楼和武汉建设大厦，数量居全国前列。

欧盟建议暂停征收航空碳税

欧盟委员会１１月１２日建议在２０１３年秋季之前，暂停实施欧盟单方面采取的对进出欧盟国家的民用航班征收碳排放税的措施，同时希望届时召开的国际民航组织代表大会能够就解决这一问题达成一个多边协议。
　　这一建议由欧盟委员会负责气候事务的委员赫泽高宣布。她解释说，欧盟委员会建议暂停实施征收航空碳税，是因为已有迹象显示，国际层面就解决这一问题能够达成协议。赫泽高说，如果届时未能在此问题上达成协议，欧盟将恢复征收航空碳税，不会再提出新的建议。欧盟委员会同时宣布，仍将继续对欧盟境内航班征收航空碳税。
　　从今年１月１日起，欧盟正式将国际航空纳入碳排放交易体系（ＥＴＳ），要求有航线飞经欧盟领域的所有航空公司提交碳排放数据，并适用欧盟规定的排放配额，超额部分需要航空公司购买。全球２０００多家航空公司都被纳入欧盟航空碳排放交易体系。
　　欧盟对航空业的碳排放限额是以２００４年至２００６年全球航空排放量为基础确定的。当年约８５％的排放量免费，其余部分由航空公司在欧盟ＥＴＳ体系中购买。由于近年来飞往欧洲的航班大幅增加，以这一过时的标准，大部分国家都要向欧盟交“买路钱”。
　　由于欧盟不经与其他国家和地区协商便单方面强制征收航空碳排放税，此项措施一经推出便遭到大多数与欧盟有航空服务贸易往来国家的抵制。包括美国、中国、俄罗斯、印度在内的国际民航组织３６个成员国中的２６个明确表示反对欧盟的航空碳税。
　　美国国会参众两院今年９月和早些时候分别表决通过了议案，禁止美国的航空公司加入欧盟航空排放交易体系。中国民航部门今年２月也发布指令，禁止中国境内的航空公司加入欧盟这一排放体系。今年３月，空中客车公司宣布，来自中国航空公司的３５架Ａ３３０客机订单已被推迟，香港航空的１０架Ａ３８０客机订单也被阻止，这些订单的总标价为１２０亿美元。空中客车公司认为，这些订单被推迟或阻止旨在抗议欧盟的碳排放交易体系。
　　由于遭到抵制，事实上目前只有欧洲国家的航空公司服从了欧盟这一措施。欧盟方面也不得不宣布，要在对飞经欧盟领域的航空公司２０１２年的航空排放估算完成后，在２０１３年才会开出今年的航空碳税账单。
据悉，针对近期欧盟委员会建议在2013年秋季之前，暂停实施欧盟单方面采取的征收航空公司碳排放税的决议，国际航空运输协会理事长兼首席执行官汤彦麟（Tony Tyler）11月13日表示，这是向正确方向迈出了重要一步。