中小企业

发改委将推创新企业债支持小微企业融资

消息人士11月8日透露，中国国家发改委将推出创新企业债，允许地方融资平台公司发行“小微企业扶持债券”，以拓宽小微企业融资渠道，并将由银行首次担当企业债的主承销商。
　　上述人士称，“小微企业扶持债券”是经发改委审批的创新企业债。与此前地方融资平台发行企业债用于基础设施等项目不同，平台公司发行“小微企业扶持债券” 融资后将募集资金以委托贷款方式通过银行，发放给当地的小微企业。
　　消息人士还称，中国民生银行将担任首批创新债券的主承销商。债券的发行利率预计将参考平台公司信用等级定价。
　　消息人士称，由于民生银行的小微企业融资服务较为突出，因此获得发改委批准，目前尚不清楚是否有其他银行提出申请。
　　盐城国投集团(Yancheng State-Owned Assets Group)日前发布公告称，集团“小微企业扶持债券”已于10月底获国家发改委财金司批准。根据国家发改委的意见，债券名称由“小微企业成长保障债券”改名为“小微企业扶持债券。”
　　上述消息人士透露，盐城国投集团是首批四只“小微企业扶持债券”发行主体之一，另外三家平台公司为天津保税区投资控股集团有限公司、无锡市新区经济发展集团总公司、镇江城建集团公司。首批债券发行规模约人民币70亿元，预计不久将面世。
业内人士指出，允许银行“染指”企业债承销业务，或也旨在拓宽金融机构业务领域。日前，由央行主管的银行间交易商协会发文，允许证券公司参与银行间市场短期融资券、中期票据等非金融企业债券的主承销业务。此前短融、中票主要由银行主承。

经贸态势

中国欲加入区域全面经济伙伴关系谈判

韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐11月5日称,中国11月晚些时候将加入创建亚洲自由贸易区的谈判,回应美国推进构建不包括中国的泛太平洋伙伴关系(TPP)的行为.
　　区域全面经济伙伴关系(RCEP)将由东南亚国家联盟(东盟、ASEAN)10国,以及中国、印度、日本、韩国、澳洲和新西兰六国组成.
　　11月晚些时候在金边举行的东盟峰会将正式宣布启动这一框架,其目标是在2015年底之前就降低区域内贸易壁垒达成协议.
　　在多哈回合谈判历经10年未能敲定全球贸易协定后,各种区域和行业性贸易磋商如雨后春笋般兴起,RCEP只是其中之一.
　　美国总统奥巴马政府主张的TPP,旨在降低传统贸易壁垒,并在新领域打破壁垒,简化美国与其它10国间的贸易流程.
　　朴泰镐称,RCEP是从推行中国、日本、韩国三边贸易谈判的计划中衍生而来.部分东盟国家对这个三边倡议感到担忧,故而推动范围更大的协议.
　　如果RCEP和TPP正式建立起来,各自的经济规模都将与欧盟相似.
　　此外,韩国正与中国另外协商双边自贸协定,该协定将允许大约2.5万家在华经营的韩国企业向国内市场供应产品,而不是像现在这样向国内出口产自中国的产品.
　　朴泰镐称,中国希望速战速决,韩国则希望两到三年内达成双边协议.

中方诉美国关税法案进入WTO磋商阶段

11月5日，根据世贸组织争端解决规则，中国与美国就中方诉美方关税法修订法案（即GPX法案）在日内瓦举行磋商，就涉案问题交换了意见。
　　中国商务部透露，下一步，中方将根据磋商结果研究是否继续将该案推进至专家组阶段。
　　今年9月17日，中国就美国在GPX法案中违反世贸规则的做法，提出与美在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。
　　中国商务部发言人沈丹阳当时曾表示，本次争端共涉及24类产品，累计涉案金额72.27亿美元。
　　中国商务部认为，2006年以来，美国在缺少国内法律依据的情况下，对华发起了30余起反补贴调查。
　　自2006年美对华发起第一起反补贴调查开始，中方就指出美无权对其认定的所谓“非市场经济国家”发起反补贴调查。
　　2011年12月19日，美国联邦巡回上诉法院对非公路用轮胎司法诉讼案的判决再次支持了中方的主张，认定美商务部在《1930年关税法》下无权对非市场经济国家进行反补贴调查。美方在随后不到三个月的时间内迅速通过了《1930年关税法》修订案（案号H.R.4105，即GPX法案），明确授权美商务部可以对非市场经济国家适用反补贴措施，并将适用范围追溯至2006年11月20日以来发起的所有反补贴调查。
　　据中国商务部的信息，这些调查涉及多层实木地板、无缝管、圆形焊接碳钢管件、薄壁矩形钢管、复合编织袋、亚硝酸钠、磷酸盐等多类产品。
　　中方认为，美国这种做法将中国企业置于一个不确定的法律环境，违反了世贸组织在透明度和正当程序等方面的相关规则。

美国决定对中国产晶体硅光伏电池征收“双反”关税

美国国际贸易委员会11月7日作出终裁，认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴（“双反”）关税。
　　由于美国商务部此前已终裁认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，根据美方规定，美国商务部将正式要求海关对此类产品征收“双反”关税。
　　根据美国商务部今年10月份裁定的幅度，美国将对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18．32％至249．96％的反倾销税，以及14．78％至15．97％的反补贴税。同时，根据美国国际贸易委员会的另一个裁决，针对此类产品的“双反”关税令不适用追溯原则，因此反补贴关税从今年3月20日起征收，反倾销关税从今年5月17日起征收。
　　美国商务部公布的数据显示，2011年美国从中国进口晶体硅光伏电池及组件价值约31亿美元。
　　另据美国国际贸易委员会数据，美国有14家晶体硅光伏电池及组件生产企业，2011年的相关从业人员为1856人。
　　美国智库人士与相关行业协会多次警告，美国通过征收“双反”关税来保护本土企业，将付出沉重代价。美国廉价太阳能联合会估算，若美方对来自中国的光伏电池及组件征收100％的惩罚性关税，将在未来3年内损失5万个工作岗位。
这是今年以来美国对中国发起的又一项贸易救济行动，此前美国方面连续对中国产品发起“双反”和“337调查”。中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

欧盟对中国光伏产品发起反补贴调查

欧盟委员会11月8日发布公告，从即日起对中国光伏产品发起反补贴调查。
　　欧盟委员会公告指出，欧盟光伏制造商联盟于9月26日向欧盟委员会提出申诉，指控从中国进口的光伏产品得利于不公平的政府补贴。
　　从涉案的光伏产品进口额计算，这是欧盟委员会迄今为止进行的数额最大的反补贴调查。欧盟数据显示，2011年中国向欧盟出口了价值约210亿欧元的光伏产品。
　　依照欧盟贸易防御政策，此次调查将需要13个月的时间。如果有充分的证据证明上述补贴指控属实，欧盟可以在9个月内征收临时的反补贴关税。
　　9月6日，欧盟宣布对中国光伏产品发起反倾销调查。中国商务部也发布公告，决定从11月1日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。
　　中国商务部国际贸易谈判副代表崇泉9月11日曾率中国政府代表团前往德国、法国以及欧盟总部，就中欧光伏产品贸易问题进行磋商。崇泉指出，中方希望欧盟谨慎行事，通过磋商解决中欧贸易问题，维护中欧经贸关系大局。

中国将欧盟光伏补贴措施诉至WTO

据报道，在不久前对欧盟多晶硅发起“双反”调查之后，中国商务部11月5日正式将欧盟光伏补贴歧视性措施诉至WTO。与“双反”调查不同，多边争端解决机制下的诉讼将直指欧盟政策核心，给其有力一击。
　　据了解，欧盟成员国意大利和希腊的法律规定，如果光伏发电项目的主要零部件原产于欧盟国家或欧洲经济区国家，该项目生产的电力即可获得一定金额或比例的上网电价补贴。以意大利为例，2010年中国光伏电池片和组件对意出口额为48亿美元。2011年意方出台上述补贴措施，当年中国相关光伏产品出口额降至38.8亿美元，今年前9个月对意出口额仅为7.6亿美元，同比下降78.8%。
　　中国商务部新闻发言人沈丹阳11月5日表示，中方认为，欧盟部分成员国上述补贴措施违反了世贸组织协定关于国民待遇和最惠国待遇的规定，构成了世贸组织协定禁止的进口替代补贴，并严重影响中国光伏产品出口，损害了中国作为世贸组织成员的正当权益。
　　按照WTO程序，世贸争端解决程序于5日正式启动后60天内，相关方未能通过磋商达成一致，中方有权提出设立专家组审理此案。
　　近期，中欧光伏战硝烟弥漫，争端层层升级。今年9月初，欧盟委员会不顾中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，执意发起对中国光伏产品的反倾销调查，该争端年涉案金额近1300亿元，是中国历年来遭遇最大规模的一宗贸易争端反倾销立案之后，欧盟对华光伏产品的“反补贴”大棒也即将落下。由欧盟多家企业组成的名为E U ProSun的团体于今年9月向欧洲监管部门提起申诉，指控中国光伏公司获得非法补贴。消息人士说，欧盟反补贴立案在即。
来自西方的层层围堵，让中国光伏企业愁云难消。同时，中国的反击，也让业内感到振奋。此前业内一直呼吁，光伏产业需要从国家战略层面采取有效措施应对不断加剧的国际贸易摩擦。今年11月1日，中国商务部发布公告，决定即日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。而四天之后的此次诉至WTO的行动，则是更为有力的一记回击。

世界银行重新确立对华战略

　　11月6日，世界银行执行董事会讨论了针对中国的新的《国别伙伴战略》（2013-2016财年）。世行执董会赞同新战略以帮助中国实现绿色增长、包容性发展、与世界建立互利共赢关系作为总体目标。
　　世界银行中国局局长罗兰德表示，新战略在内容上和地域上做出调整，更多地将重点放在知识、创新与环保方面，更加侧重于中西部落后地区。
　　根据新的《国别援助战略》，世界银行将把工作重点集中在三个主要领域：
　　支持更加绿色的增长。主要是帮助中国走上可持续能源道路，改善城市环境服务，促进低碳城市交通，推广可持续农业实践，开展可持续自然资源管理试点，示范污染管理方法，加强应对气候变化的管理机制；
　　推动更具包容性的发展。提高优质医疗卫生服务和社会保护的可及性，加强农民工培训及其他职业技能培训项目，扩大农村和小城镇的机会，改善交通连通性促进更均衡的区域发展；
　　与世界建立互利共赢的关系。支持中国开展南南合作，在全球发挥利益攸关方作用。
　　新战略强调知识共享与合作，通过分析咨询活动转移知识，并以省级的公共和私营部门投资项目作为引入和示范创新做法的平台。
　　世界银行称，新的《国别援助战略》为世行未来四年在中国开展工作提供了指导框架。新战略与中国政府“十二五”规划确定的各项工作重点相一致，也参考了世行与国务院发展研究中心联合撰写的《2030年的中国》报告内容。
　　同时，世界银行旗下三家机构国际复兴开发银行、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构将继续相互协作，优化对华投资，力求实现效应最大化。其中，国际复兴开发银行贷款预计将保持在每年15亿美元左右，支持10-13个项目；IFC预计每年对华投资5亿-10亿美元，约25个项目；多边投资担保机构将继续推动与中国全球战略相符合的项目，包括复杂的基础设施项目和南南合作项目。
　　IFC中蒙区首席代表赵炫赞表示，将继续与中国的私营部门合作，在新战略的框架下促进绿色和包容性增长，尤其要深化与中国投资者和企业的伙伴关系，联手到其他新兴市场进行可持续投资。
　　世界银行称，新战略是与中国政府密切配合编制的，与各利益攸关方开展了广泛的磋商，听取了中央和地方政府、学术界、非政府组织、发展合作伙伴等各
　　世界银行向中国提供第一笔贷款是在1981年，自那以来世界银行共贷款支持了349个中国的发展项目，贷款总额超过544.1亿美元。IFC自1985年以来在中国投资项目约240个，投资总额约60亿美元。

巴西5个月启动27项反倾销调查领跑全球
　　
据世界贸易组织日前公布的一份报告显示，今年5至9月份，巴西共启动27项反倾销调查，占到世贸组织所有成员同期发起调查数量的三分之一，为二十国集团成员中发起反倾销调查次数最多的国家。
　　全球经济下滑及国际贸易低迷使各国对新兴市场的争夺日益激烈。在巴西国内，一些受进口产品影响较大的行业多次要求政府出台保护措施。
　　世贸组织总干事拉米近日呼吁二十国集团成员政府加倍努力保持市场开放，并通过推动贸易开放来应对全球经济增长放缓。