广东省工商局调整下放企业登记管辖权

广东省工商局８月２９日发布《关于调整下放企业登记管辖权的通知》，进一步调整下放省级企业登记管辖权。
　　《通知》明确，此次调整下放的企业登记管辖事权包括原由广东省工商局登记管辖的注册资本１０００万元以上的自然人投资设立的公司、特殊的普通合伙企业、有限合伙企业、外商投资股份有限公司（含有限公司变更为股份有限公司），以及省级以下人民政府及其授权部门批准设立的外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动、省级以下人民政府及其授权部门批准设立的外国（地区）企业常驻代表机构。
　　除依法应当由国家工商总局、省工商局核准登记的外，上述企业（含其分公司或分支机构）由其所在地的地级以上市工商局、珠海市横琴新区工商局、深圳市市场监督管理局、佛山市顺德区市场安全监管局登记管辖。
　　《通知》明确，原已在广东省工商局登记的上述类型企业，按照自愿原则，由企业自主决定是否申请迁移登记。申请办理迁移登记的企业，无需向迁入地企业登记机关提交迁入申请，可直接向省工商局申请迁移登记。迁入地企业登记机关将开通绿色通道服务，及时接收企业迁移档案，高效办结企业迁入登记手续。

湖北出台22条举措提振实体经济

8月29日，湖北省政府出台《关于进一步优化发展环境，促进实体经济发展的若干意见》。意见着眼于切实减轻企业税费负担、着力改善金融服务环境、积极支持企业开拓市场、大力推动产业投资有效增长、努力营造良好发展环境五个方面，就企业税费减免、融资、社保征缴、上市、用地等出台了22条支持措施。
湖北省人民政府参事、湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏表示，22条举措中，如减免税收、社保征缴纾困、降低贷款担保成本，加大政府和相关国有企业采购，提高行政审批效率，鼓励创业就业等措施，对区域内企业具有普适性利好。
　　还有一些举措对区域内上市公司具有明显利好。如意见第八条明确指出，加快推进企业上市融资，鼓励企业发行企业债、中期票据、短期融资券、中小企业私募债，做好武汉东湖新技术产业开发区“新三板”试点，加强武汉股权托管交易中心等区域性场外市场建设，积极拓展境外资本市场融资渠道，规范发展创业投资和私募股权投资基金，加快形成多层次资本市场融资格局。支持上市公司通过增发、配股等形式再融资。省财政对成功在各类债券市场融资、境内外上市以及在“新三板”、区域性股权市场上挂牌融资的企业给予适当奖励。
　　意见第十四条提出，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，支持企业加强科技成果转化和新产品开发，支持企业向上下游延伸产业链。意见提到，重点推动汽车、石化、装备制造、电子信息、食品等支柱产业向更高层次迈进，积极运用高新技术、先进适用技术和信息技术改造提升钢铁、有色金属、纺织、建材等传统优势产业。
意见还指出，发展壮大新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保等高新技术产业和战略性新兴产业。

山西资源型经济转型改革方案出台

　　发改委8月30日正式下发《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》（以下简称《方案》）。　　
　　在此方案中，发改委将山西未来发展设定为两个阶段：第一阶段是在“十二五”期间，山西初步形成“以煤为基、多元发展”的产业体系，资源型产业改造提升取得明显成效；第二阶段，到2020年支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制基本建立，产业结构调整取得重大进展、生态环境显著改善、城乡区域发展协调性不断提高。　 
　　此次《方案》为山西提出了四项资源型经济转型的主要任务：以循环经济和技术进步为基本路径，全面推进产业优化升级；以生态环境保护和治理修复为主要抓手，着力提高可持续发展能力；以城乡统筹为基本方略，协调推进城镇发展和社会主义新农村建设；以改善民生为重点，努力构建和谐社会。　　
　　除此之外，为保障山西资源型经济转型综合配套改革，《方案》提出了十项主要措施，包括创新完善产业转型促进机制；深化财税体制改革；改革完善土地管理制度；健全科技创新体制机制；加强金融创新和改革；完善资源、能源节约和生态环境保护修复机制；改革创新城乡统筹体制机制；加快社会体制改革；推进行政管理和投资体制改革；加大开放力度。　　
针对在山西经济发展中占据重要地位的煤炭资源开发利用，《方案》指出要提高煤炭资源的开采回采率，并且继续推进煤炭资源整合和企业的兼并重组，打破产业边界，加快推进煤炭、冶金、焦化、电力、建材等上下游关联产业的联合兼并重组整合，促进资源型企业跨行业、一体化发展，加强企业转型寻找替代产业。　　
在产业发展方面，要进一步改造提升资源型产业。全面提升煤炭产业规模化、机械化和信息化水平，加快建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地和晋北、晋中、晋东南三大煤电基地，加强晋电外送能力。　　
　　除煤炭资源利用外，山西省未来在农村经济发展和城镇化发展方面也都有明确的目标：5年内使全省现有贫困人口减少50%，并且努力提升城镇化质量和水平，要在5年提高到55%、10年提高到60%以上。在“十二五”期间，单位地区生产总值能耗降低16%，单位地区生产总值二氧化碳排放降低17%。

陕西省制定煤矿大面积冒顶事故责任追究制度

陕西省安全生产委员会8月28日介绍，为预防煤矿大面积冒顶事故再次发生，陕西省出台新规定严肃冒顶事故责任追究。
　　按照新规定，发生大面积冒顶事故并造成3人及3人以上死亡的煤矿，小煤矿由县级政府实施关闭；其他煤矿处以500万元罚款，停产整顿1年。同时，吊销矿长资格证和矿长安全资格证，终身不得担任矿长职务。对煤矿实际控制人、法人和矿长依法追究法律责任。
　　发生大面积冒顶事故并造成1至2人死亡的煤矿，处以200万元以上罚款，停产整顿一年。同时，吊销矿长资格证和矿长安全资格证，终身不得担任矿长职务；并处煤矿实际控制人、法人和矿长上一年收入100%的罚款。存在超层越界违法行为的，还要依法追究煤矿实际控制人、法人和矿长的法律责任。
　　另外，相关市、县级煤炭管理、煤矿安全监管部门安全监管不到位的，分别给予分管领导和主要领导纪律处分；国土资源管理部门对超层越界违法行为监管不到位的，分别给予分管领导和主要领导纪律处分；对政府分管领导和主要领导给予安全监管责任追究。构成违法的，对相关人员依法予以追究。

江苏省出台税收优惠政策促进新技术新产品发展

8月29日，江苏省国税局正式发布《江苏省国税局关于促进新技术新产品发展的税收优惠政策公告》，制定鼓励和促进新技术新产品发展的22项税收优惠政策，在政策上最大限度地支持企业创新。
据介绍，此次出台的22项税收优惠政策涉及税收减、免、退、抵及税前扣除等多个方面。如企业从政府部门取得的用于新技术新产品发展的财政专项拨款可按规定作为不征税收入，不予征收企业所得税。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可按规定按其投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的企业所得税应纳税所得额。
　　此外，鼓励企业加大研发投入。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，在计算企业所得税应纳税所得额时可以加计扣除。集成电路设计、软件设计、动漫设计企业及其他高新技术企业从事的与研发、设计相关的出口业务可按规定享受增值税免抵退税政策。研发机构采购国产设备用于新技术新产品研发的，可按规定全额退还增值税。
在促进新技术新产品的推广应用方面，对企业符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。在促进软件企业、集成电路企业和动漫企业发展方面，对增值税一般纳税人销售自行开发生产的软件产品(包括动漫软件)，按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分可按规定实行即征即退。

宁波试点“外保内贷”盘活海外资产

中国人民银行宁波市中心支行８月２５日介绍，浙江省宁波市近日获准成为全国“外保内贷”的试点之一，为金融支持实体经济发展，缓解企业融资难问题开辟了一条新的渠道。
　　所谓“外保内贷”就是企业以境外资产作担保，从境内获得贷款。据了解，此前，宁波的中资企业不具备对外借债的主体资格。前不久，经国家外汇管理局批准，宁波正式获批开展“外保内贷”政策试点，成为包括广东、四川、浙江和深圳等在内的７个试点省、市之一。
　　据介绍，此项外汇管理政策试点后，宁波辖内各外汇指定银行都可在境外机构或个人提供保证、抵押、质押等担保的条件下，向境内中资企业发放本、外币贷款，贷款形式包括普通贷款和授信额度。

闽鼓励民间资本参与保障房建设

    福建省住建厅８月２６日介绍，福建省今年鼓励和引导民营企业、民间资本参与保障性安居工程建设，民营企业活跃的地区，可先行先试。
　　据悉，民营企业、民间资本参与保障性安居工程建设，凡列为当年度保障性安居工程建设计划的项目，在中央与省级保障性安居工程建设资金补助上，可以享受与政府投资的保障性安居工程项目同等的政策，各地应按规定要求及时拨付到位，并加强对专项资金的监督管理。
　　另外，福建省要求对民营企业、民间资本参与保障性安居工程建设，在项目贷款、贴息贷款、企业债券发行、土地供应、税费减免等国家已明确的优惠政策方面，各地要落实到位，并要加强民间资本参与保障性安居工程建设的分配、资产与收益的规范管理。

第五个国家级新区有望花落兰州

　　8月26日，人民日报甘肃省分社社长林治波透露，继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区之后，国务院批复的第五个国家级新区花落兰州。另据国家发改委、甘肃省发改委等多位知情人士8月27日证实，兰州新区确已获批。
　　兰州新区于2010年11月挂牌成立，规划面积806平方公里，总体规划目标确认为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。今年初，国家发改委发布《西部大开发“十二五”规划》，将两江新区、西咸新区、天府新区、兰州新区、贵安新区列入西部地区重点城市新区建设，兰州新区的发展由此进入国家视野。
“我也看到网上的相关消息，批下来不是问题，但我现在还没看到相关的批文。”甘肃省对外宣传办公室一位人士8月27日表示，有意向在北京召开新闻发布会，等拿到批文以后，再把发布会的方案一起报给国新办。

四川遂宁经济开发区升级为国家级经济技术开发

８月２９日，四川省举行遂宁经济开发区升级国家级经济技术开发区授牌仪式。这是今年我国西部地区唯一获国务院批准的国家级经济技术开发区，将为我国绿色光电信息产业集群化发展注入新动力。
　　遂宁经济开发区是１９９２年成立的省级经济开展区。建区以来，该区坚持“工业兴区”战略和绿色发展取向，形成了以电子信息、生物制药、食品加工、机械制造为主的四大产业，打造出了一条“对接成渝、功能配套、体系完善”的绿色经济产业链，实现了经济从“切薯片到切芯片”的“绿色转型”。
　　“科技自主创新是我们做大做强中国光电产业基地的核心支撑。”遂宁市委副书记杨天宗介绍，在开发区企业技术中心建设中，科研经费支出占了销售收入的３.１％，高新技术产业产值占工业总产值的４６.１％，１０８家规模以上国有企业均建立了科技研发中心，并且还建立起Ａ、Ｂ、Ｃ三个孵化园，建成３６万平方米的多层次孵化厂房，引进了１００多家中小企业入园孵化，其中４家企业进入了上市培育环节。
据了解，四川省目前已拥有４个国家级经济技术开发区。为进一步提升遂宁经济技术开发区建设发展水平，四川已出台一系列规划，力争在２０１５年将其打造成为绿色产业示范区和现代田园新城，新培育国家级高新技术企业３０家，实现区内单位生产总值二氧化硫排放量和化学需氧量低于国家标准１０％。

国家部委密集出台政策支持三沙建设  

8月27日，工信部与海南省政府在海口签订《推进海南省工业和信息化发展战略合作框架协议》。根据协议，工信部将在海南工业产业发展、节能减排、中小企业发展及三沙市信息基础设施建设等8个方面给予支持，在政策、资金等方面对海南进行倾斜。   
值得关注的是，针对三沙建设，协议中特别提出，工信部将支持三沙市信息基础设施建设和产业发展，加快推进无线电监管技术设施、海洋管理设施、公共信息化服务和通信基础设施、岛礁大型浮式结构物等基础设施建设；支持三沙市作为南海资源开发服务基地，推动国家在南海海域开发油气资源，有效推进南海油气资源开发与综合利用。   
其他重点包括：支持洋浦新型工业示范基地建设，大力支持100万吨乙烯及炼油改扩建、PTA等重点项目的推进和建设；支持有条件的园区积极申报国家新型工业示范基地，并在建设公共服务平台予以资金扶持；支持海南电子信息产业实现快速发展和集聚，逐步将海南生态软件园打造成为国家级软件产业基地；支持海南新能源新材料、汽车、医药、装备制造等产业的发展和壮大；支持海南培育发展面向国际旅游岛需要的工业设计等生产性服务业，有目的地将全国性工业设计大赛等大型活动安排在海南举办；支持将海口市、洋浦经济开发区、东方工业区列入国家循环经济试点范围；支持海南开展“两化融合”、“三网融合”试点等。   
早在8月23日，国家海洋局与海南省就加强三沙市建设、海洋经济发展等相关问题进行会谈。国家海洋局刘赐贵会上表示，海南省海洋经济未来有两个增长点，一是洋浦新区，一是新成立的三沙市。目前，三沙市基础建设、人员配备等方面薄弱，建议坚持“五个先行”，积极规划三沙市的各项建设工作，把旅游、油气开发、渔业生产等作为开发重点。   
除了上述两部委，据悉，环保部也将给海南一系列优惠政策支持国际旅游岛建设，三沙的内容也涵盖其中。看来，三沙的建设已进入国家各部委工作计划当中。