海关总署实行新进口物品完税价格和税率表

海关总署日前发布公告称,自4月15日起已开始实行新进口物品完税价格和税率表,部分化妆品完税价格上调,部分电子、摄像产品的税率有所下调.
　　公告显示,和以前的政策相比,调低了部分进口物品的税率,如摄影设备、计算机及外围设备税率从20%降至10%.而化妆品税率50%,食品、饮料税率为10%,箱包及鞋靴税率10%,与以前保持一致.
　　海关总署表示,"这次调整反映了市场变化情况,不涉及进境旅客行李物品、个人邮寄物品免税政策的调整,进境旅客仍可免税携带进境价值人民币5,000元的自用物品,个人邮寄进境物品免税额度也未作调整."
　　进口物品是指旅客进境时随身携带的在境外购买的物品和个人自境外邮寄的物品,不是贸易渠道进口的商品.因此这次完税价格和税率调整不会对市场上公开销售的商品的价格产生影响.
　　此外,海关此次还调整了部分物品的完税价格,有升有降.升的方面,如香水每瓶按300元计价征税,而此前是每瓶100元;降的方面,如笔记本电脑从统一按5,000元征税调整为键盘式笔记本每台按2,000元征税,触屏式则另行确定.
　　完税价格是指海关根据有关规定对进出口货物进行审定或估定後通过估价确定的价格,它是海关徵收关税的依据.对进口物品,海关一般采用同类产品的中间价作为完税价.
海关新公告规定,如果旅客实际购买价格是海关完税价格的1/2以下或2倍以上,则根据实际成交价格完税.

国务院将推动建立惠及全民符合国情的医药卫生体制　　
　
国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强4月17日出席全国深化医药卫生体制改革工作会议时强调，要巩固三年医改成果，全面实施“十二五”医改规划，突出重点，攻坚克难，加快形成病有所医的制度保障，努力解决看病难、看病贵问题，使全体人民共享改革发展成果。　　
李克强强调，“十二五”时期，深化医改要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径。抓住医保、医药、医疗三个重点环节，实行“三轮驱动”，取得新的更大进展。
李克强说，在医保方面，要加快健全全民医保体系。这也是世界上许多国家医改的主要内容。要稳定扩大基本医保覆盖面，提高医保补助标准和住院费用报销比例。在全国范围内推行医疗支付方式改革，加快推进基本医保和医疗救助即时结算。探索建立重特大疾病保障机制，积极发展商业健康保险，逐步建立健全中国特色的全民医保体系。　　
李克强说，在医药方面，要稳步推进基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制建设。这是改革的关键一环，涉及到多方面利益调整。要通过完善基本药物采购制度、规范药品生产流通秩序，把药价降下来，把质量保障好。推动基本药物制度拓展延伸到村和非政府办基层医疗卫生机构，鼓励公立医院优先使用基本药物，使更多群众从中受惠。　　
　　李克强说，在医疗方面，要积极推进公立医院改革、鼓励多元办医。这是保障群众基本医疗需求和适应多样化需求的有效途径。要按照“四分开”的要求，以县级公立医院改革试点为重点，做好逐步破除以药补医、创新体制机制、推行便民惠民改革举措三篇大文章，探索走出公立医院改革的路子。认真落实好鼓励和引导社会资本办医的政策措施，在织牢基本医疗网的基础上，推动非基本医疗服务产业加快发展，逐步成长为国民经济的支柱产业，并带动大量就业。李克强指出，在抓好上述三个重点环节的同时，还要统筹推进基层医疗服务能力建设、提升公共服务水平、建立医疗卫生和医保信息系统、抓好人才培养等配套改革。　
　　李克强强调，深入推进“十二五”时期医改工作，任务重，责任大。各级政府要加强组织领导，做好周密安排，落实各项责任。进一步增加资金投入，中央、省级财政要加大对困难地区的专项转移支付力度，把钱花在有用有效的地方和制度建设上，促进形成合理、可持续的投入和医疗运行机制。有关部门要加强统筹协调，密切合作，增强改革合力。各地要因地制宜，大胆探索，创造新的经验。　
　　李克强指出，进一步深化医改，要充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，发挥他们作为改革主力军的作用。医务人员要珍惜职业价值，提升医德医术，更好为患者服务。同时，要在全社会倡导尊医重卫，优化医务人员执业环境，完善医疗纠纷处理机制，多方共同努力，构建和谐医患关系。　　

国务院发布2012年医改工作安排

　　国务院办公厅4月18日发布《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》，要求各省市要加大医改投入，明确了今年医改各项重点工作。
　　药品价格 制定最高零售指导价格
　　改革药品价格形成机制，选取临床使用量较大的药品，依据主导企业成本，参考药品集中采购价格和零售药店销售价等市场交易价格制定最高零售指导价格。
　　发展药品现代物流和连锁经营，鼓励零售药店发展，并按规定配备执业药师。未来计划定期发布药品质量公告。加强医疗费用监管控制。将次均费用和总费用增长率、住院床日以及药占比等控制管理目标纳入公立医院目标管理责任制和绩效考核范围，加强对费用增长速度较快疾病诊疗行为的重点监控。及时查处不合理用药等行为。
　　医保补助标准提高住院费用支付比例达70%以上
　　今年，政府对新农合和城镇居民医保补助标准将提高到每人每年240元，个人缴费水平也会相应提高，人均筹资要达300元左右。
　　职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内统筹基金最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资的6倍以上、当地居民年人均可支配收入的6倍以上、全国农民年人均纯收入的8倍以上，且均不低于6万元。城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例分别达到70%以上和75%左右，逐步缩小与实际住院支付之间的差距。

财政部废止机场管理建设费开征民航发展基金

财政部日前发布《民航发展基金征收使用管理暂行办法》,明确航空旅客按照以下标准缴纳民航发展基金：乘坐国内航班的旅客每人次５０元；乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次９０元。
　　办法称，在中国境内乘坐国内、国际和地区（香港、澳门和台湾）航班的旅客，以及在中国境内注册设立并使用中国航线资源从事客货运输业务的航空运输企业和从事公务飞行的通用航空企业，应当按照本办法规定缴纳民航发展基金。
　　此外，符合下列条件之一的航空旅客可以免征民航发展基金：持外交护照乘坐国际及地区航班出境的旅客；年龄在１２周岁以下（含）的乘机儿童；乘坐国内支线航班的旅客。
　　根据办法，民航发展基金属于政府性基金，收入上缴中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用。
　　本办法自２０１２年４月１日起施行。原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的有关规定同时废止。本办法中涉及航空旅客缴纳民航发展基金的相关规定，执行至２０１５年１２月３１日。

交通运输部出台继续鼓励民间投资实施意见

交通运输部新闻发言人何建中４月１８日介绍，交通运输部已印发《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，继续鼓励和引导民间资本以独资、控股、参股等多种方式进入交通运输基础设施、交通运输服务和交通运输新兴业务领域，发挥民间资本推动交通运输产业结构优化、加快发展方式转变、促进现代交通运输业发展的重要作用。
《意见》明确鼓励民间资本参与公路、港口码头、航道等建设、养护、运营和管理，参与综合运输枢纽、物流园区、运输站场等建设、运营和管理；鼓励民间资本投资从事道路运输、水路运输业务，引导民间资本投资经营公路货运中介服务、机动车维修、驾驶员培训以及无船承运、船舶代理等运输辅助业务，支持民间资本以适当方式进入城市公交和农村客运等公共事业领域并建立相应的财政奖励补贴制度；支持民间资本参与交通运输领域新技术、新工艺、新材料的研发和推广应用，支持民间资本参与交通运输物流公共信息平台、公众出行信息服务系统、高速公路联网不停车收费、城市交通智能系统等研发、建设和运营管理业务；支持和引导民间资本参与公路、港口、航道等工程建设和运营管理的节能减排、环境保护技术的研发和推广，鼓励民间资本参与太阳能、风能等新能源在交通运输领域的应用和推广。
　　交通运输部在意见中要求，各省（区、市）交通运输主管部门要加强对民间投资的服务、指导和规范管理，为民间投资营造良好的发展环境。一要建立健全与民间投资主体的沟通联系渠道，积极为民间投资提供相关的咨询和技术服务。二要建立健全投资政策、信息发布制度，不断提高透明度，引导民间投资行为。三要进一步发挥行业组织为民间投资提供法律、政策、金融等方面服务的积极作用。四要改进交通运输行政审批方式，优化审批流程，提高“一站式”服务水平，加快推进“网上审批”。五要进一步规范交通运输系统涉企收费行为，加大对涉企收费行为投诉的查处力度，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款。六要打破地区封锁和部门保护，营造公平、竞争、开放的交通运输市场环境，支持交通运输各类民营企业开展跨地区、跨行业兼并重组，支持民营企业参与国有企业的改制重组和“走出去”。

工信部起草完成《促进钢铁企业兼并重组指导意见》草案

　　工信部原材料司钢铁处副处长徐文立4月14日参加“2012(第三届)中国钢铁规划论坛”时透露，由工信部起草的《促进钢铁企业兼并重组指导意见》(以下简称《意见》)草案现已完成，目前正处于部内相关司局会签阶段，预计年内正式公布。
　　“工信部将推动加快钢铁企业兼并重组的步伐，鼓励社会资本参与国有钢铁企业兼并重组，重点支持优秀大型企业开展跨地区跨所有制的重组。”徐文立说。他表示，将按照市场化运作的规律，以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并重组主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，以大幅减少钢铁企业数量，提高产业集中度。
　　这也是继《钢铁行业“十二五”规划》后，工信部针对钢铁行业兼并重组进行的第一个具体指导性文件。记者从工信部了解到，《意见》将对地方兼并重组进行指导，内容将包括钢铁行业涉及“兼并重组”方面的申报办法、促进措施、目标、原则以及实施程序等多方面。值得注意的是，《意见》中还将明确，对符合产业政策的兼并重组，国家将给予具体扶持政策。
　　工信部酝酿“政策”推动钢铁行业兼并重组的背后，是全行业亏损带来的巨大压力。
“从一季度的运行来看，全行业亏损已成定数，这也是钢铁行业进入21世纪后首次全行业亏损。”中钢协党委书记刘振江在论坛上表示。他坦言，从2011年第四季度开始，钢铁企业主业已经开始亏损，亏损额不断上升，3月份数据可能稍微缓解，但仍不能改变全行业亏损现状。
　　按照宝钢集团董事长徐乐江的预计，当行业进入微利运营，兼并重组一定会如火如荼，5年内中国钢铁行业的版图将发生很大变化。发改委产业协调司副巡视员李忠娟也表示，“十二五”时期，钢铁行业将进入产业峰值糊顶区，因此现阶段是进行产业转型调整、兼并重组的最好时期。

两部委大力推广建筑工程高强钢筋使用

住房和城乡建设部、工业和信息化部4月12日召开的全国推广应用高强钢筋工作会议指出,经住房城乡建设部和工信部研究论证,确定到“十二五”期末,建筑工程中高强钢筋使用量至少要达到钢筋总用量65%。实现这一推广应用目标的技术路线为:加快淘汰335mpa、优先使用400mpa,积极推广500mpa螺纹钢筋。基础好的地区,如400mpa螺纹钢筋应用水平高的城市,可积极应用500mpa,力争提前实现全国工作目标;基础差一些的城市要循序渐进,推广应用以400mpa为主;有抗震设防要求的地区,要推广高强抗震钢筋。
　　据了解,住建部和工信部已选择云南、重庆、江苏、河北和新疆开展试点工作。住房和城乡建设部副部长陈大卫表示,推广高强钢筋要进一步形成联合推广机制,强化阶段目标管理,加强过程监督;要完善推广应用高强钢筋的相关鼓励政策和措施,完善相关标准规范;要加强高强钢筋应用技术研发与指导;要加大应用高强钢筋的社会效益和经济效益宣传以及高强钢筋应用技术培训力度;要加强对推广应用高强钢筋工作监督检查。

国土资源部部署今年房地产用地供应和监管工作

国土资源部４月１７日召开会议部署２０１２年房地产用地供应和监管工作。会议强调，充分估计一些地方可能松动调控政策等困难，做好今年的房地产用地管理和调控工作。
　　国土资源部指出，从去年以来房地产用地供应的态势看，土地市场运行逐步趋稳、景气下行：土地供应量开始有所回调；监测地价和成交价款大幅回落，市场趋于谨慎；处于在建状态的已供土地数量充足。
　　国土资源部指出，２０１２年，各地要充分估计宏观调控持续推进可能面临的困难：房地产企业拿地意愿下降，稳定供应的难度进一步增大；闲置、囤地等违法违规现象可能增加；保障性安居工程落地任务仍然比较重；一些地方可能松动调控政策。要清醒认识到工作中的不足，如部分地区住房供地计划编制不科学，供地速度不快等，进一步加以改进提高。
　　国土资源部表示，今年房地产用地管理和调控的中心任务是，以保障性安居工程用地落实为重点做好住房用地供应工作，努力保持土地市场平稳运行；以促进形成住房有效供应为重点做好已供住房用地的监管工作，加强住房用地供应和开发利用的动态监测监管。
　　国土资源部表示，为此要进一步细化有关措施，对保障性住房用地应保尽保，单独报批，鼓励使用存量土地；合理增加普通商品住房用地供给，及时编制住房供地计划并向社会公布；及时依法依规查处违约违规用地，加大闲置土地处理力度，促进已供土地尽快开发建设。