管理视点

许小年认为企业家与制度的摩擦将成常态

经济学家许小年6月1日在公开场合表示，我国民营企业及民营企业家正处于一种“尴尬”的地位，这是因为改革开放以来仅形成了经济的现代化，而核心的法律、政治制度及人的观念并没有跟上经济发展的步伐，他认为企业家和制度之间的这种摩擦将长期存在。
　　许小年表示，虽然绝大多数企业家愿意在一个透明、公平和合法的环境中开展竞争，但是由于制度的落后，规范的市场经济在短期内是无法形成的。
　　时隔两年之后，非公经济“新36条”部分实施细则近日终于陆续敲定。各部委密集出台政策，表示要打破垄断壁垒引入民资。但有经济学家及企业家质疑，相关细则并无实质内容，且由于很多垄断性行业的管理体制、定价体制不透明，民营企业很难真正进入。
　　针对目前民营企业家面临的一系列制度及法律困局，著名经济学家张维迎当天指出，虽然中国企业家有一个共识，就是不应该违法，但有些法本身合理不合理的问题仍值得探讨。
张维迎认为，如果法律不合理的话，执行这个法律给人类带来的危害可能比不执行更严重。他最后表示，要解决行贿问题，必须彻底地真正地解决政府权力过大的问题，只要政府权力过大不解决，是没有希望真正解决这个问题的。

企业家精神与体制之过

零点研究咨询集团董事长袁岳近日在浙江大学的演讲指出，企业的合规力是指作为一个人或者是企业作为一个法人，去合乎规定的那种能力。
　　我们举国都有一种很有意思的心态——把干的不好的事都说成是体制不好，所有人都说要“顶层设计”。这种观点不符合经济学院和商学院的逻辑。商学院的逻辑就是，虽然举国都这样，我还可以赚钱，所以在商学院的逻辑中，是用纵观的逻辑去指导世界的，只有公共管理学才会用大思路、顶层设计去思考问题。
　　所以，首先，合规力本质的问题，是出在企业家和企业的，而不是体制本身。意思是说，体制没错，就是那样。为什么这么说呢？1992年进行中国第一次私营企业发展状况的调查，那个时候的私营企业家有多少人认为，是体制的不好造成我的企业不好呢？有97%。今天的合规力可以赢得49分、50分，虽然还是相当高，但看分不要跟绝对值比，而要跟相对值比。所以这是我们首先要从历史的角度来认识合规力。
　　第二，对合规力的认识，实际上是一个主观选择。今天要讨论的企业行为，假定不是企业能控制的行为，通常对一个老板来说，其实不是他最核心的考虑。因为你要改造制度和顶层设计，你不是可控的，站在一个企业的角度来说，都是要考虑可控的东西，而可控的东西是企业本身的行为。
　　有三个因素，支撑了合规力的发生，第一是信仰，如果你去读马克思主义对资本主义精神的论述，其实那个企业家的精神，根据当时欧洲很多国家的法律，很多行为并不真正合乎当时的规定。那个时候他们敢于去那样做，去寻找机会，包括他们所进行的再投资行为。其实他们需要的是信仰，是新教，行为具有系统性。我今天看一个企业家的时候，一个企业家有没有系统信仰，极其重要，有系统信仰才会合规，合规之规是系统之规，不管你是信什么的，道教也好，儒教也好，佛教也好，只要信一个系统的东西，因为当你选择一个体系的时候，我们就可以用这个体系来衡量你，比如说你都上过EMBA，我问：“你那个德性像上过EMBA吗？”，对你是一个压力。大家知道越大的生意，我们越希望跟对面交流的人具有可预测性，所以这个可预测性或者我们说它的合规性什么呢，跟你相信的东西，跟你一向标榜的东西是一致的，所以最基本的合规是在这个意义上，如果连基本的东西都不信，你会守国家的法律？国家的法律是你规避的对象，不是你真正合规的东西。
　　第三个角度是什么呢？见识导致敏感。有的人不合规，他就是觉得很光荣。他觉得你辛辛苦苦搞半天，给员工交“五金”交那么全，觉得你很可笑，这是因为你们的参照系是不一样的。一个人见识不一样，选择就不一样。为什么你在国内会横穿道路，到了美国就不会穿，你开始敏感有些行为似乎是不合适的。所以对于今天的企业家来说，越有见识的企业家越具有文化敏感性，越有可能选择相对来说会被较多人认可的行为规则去遵守。所以这是第三个角度。
　　第四个角度，我要说的是有追求的人，就是说，要有一个追寻的目标。有追求的人在追求过程里，就达到了另外一个高峰。我觉得公司做的越大人就越谦虚，为什么，他在视野当中看到，他越追求大的东西境界就越小，所以追求和一个人的境界正好是反比的。其实世界上公司的标准都是高于国家标准的，国家标准都是最低标准，现在很多人觉得自己达到国标就很牛了？其实，大部分公司的标准都是高于这个国标，那才叫企业标准。以前见着机会就能发展起来，然后再往前走靠的机会不够了，你还有更高的标准，因为过去可以有一个企业家精神，但是企业行为是要把一个几千人、几万个人法人的行为合于某一个标准，所以它的难度是大的。所以你有时候批评国家，你会不好意思批评的。每个企业家都要扪心自问，你不要批评这么高，省长干得不好，市长干得不好，总理干得不好，然后你自己干得不好，是因为他们干得不好，这个逻辑根本不成立。所以生意家看待生意，跟许小平教授都是不一样的，因为按他们的看法，没什么搞头了，所以你看为什么那么多企业家去搞公益组织。
　　现在的年轻人，我们商学院在中间扮演什么样的角色？我们在座的各位如果今天真的内心有系统信仰的话，大多数人的信仰体系都会高于现有标准的要求，最不好的是心中无理念、心中无信仰，以追求功利作为自己唯一的合理性目标。很多企业家认为人不为己，天诛地灭，没有最低的规矩，就是想要赚最多的钱。不要以为很多人赚钱就很光荣，赚钱可以买来很多的机会，但是买不来内心的平安。很多企业家到后来都做公益，因为你做的公益都不算公益，只算恕罪。
　　如果要讲商学院今天要扮演的角色的话，如果你要开始创业的时候，新人要有新的规则。越不干净，一个企业的寿命越短，年轻人要成为今天新一代的创业家，就要从创业的时代，从一开始，就立志做一个干净的企业，而且从开始的时候就要用你的东西去感动人们，不要以为他们都是没有良心的。我做了这么多年，我没有行贿过一笔钱，我觉得这些人其实他有一个东西容易被你说中了，其实太少人去尝试正义的规则，而愿意用很短的时间学习肮脏的规则。
　　第二，我们在一开始就尝试设定一些标准：在学校里读书的时候，要设定高于班级同学的标准；在浙大读书的时候，要设定高于浙大读书的标准；在创业的时候，要设立高于中国的标准。从小事做起，就觉得水到渠成，这是第二条规则。
　　第三条，设定合理的博弈边界，政策和法律都是有漏洞的，搞立法就是要健全，世界就是一种博弈的游戏，博弈本身是有合理性的。是另外一方面来说，我们在座的各位同学如果有年轻的企业家给自己设定一个目标，是否有一天博弈过火了，你要敢于去负责任。什么叫负责任？一个负责的企业家，当你干这个事的时候出了事你敢“进去”，这个叫负责。很多人到这个地方读书的目的不是为了负责，而是为了出事的时候不负责任，因为那个时候可以找到其他人帮你脱罪。我是读法律的，我自己学法律的时候父母告诉我要依法办事，但是我学出来的时候，家里人都是找我捞人出来。在这点上，我不奢望35岁的人再去拥有这样的精神，但是如果今天你只有20岁出头，你值得做这样的尝试。
　　合规力是如此的普遍，我相信将来在学院中有更多的这类感召人类信息的声音，使得我们寻找自己愿意坚定不移长期值守的商业道义规则，这是过去晋商得以繁荣的原因，也是徽商得以繁荣的原因，也是相当部分的浙商在很大范围内发展的原因，但是也有可能是很多商帮堕落的原因。

信息化建设

工信部十一项规划“护航”下一代互联网

　　据悉，在6月6日举行的“下一代互联网发展建设峰会”上，工信部副部长杨学山表示，工信部作为工业、通信业、信息化的主管部门，将主要从两方面推进下一代互联网的发展，首先是统筹规划。
　　据他介绍，工信部关于“下一代互联网”有十一个相关规划，已经或即将发布。第一个是“十二五国家信息化规划”，从信息技术、产业、应用、资源、安全等各个方面做了全面部署。除此之外还有两个规划和下一代互联网直接相关，那就是《通信业“十二五”发展规划》和《互联网“十二五”发展规划》；之后的四个规划主要是推进下一代互联网的应用，包括电子政务、电子商务和物联网规划等；后续还有电子信息制造业、软件和信息技术服务业两个规划，为下一代互联网发展提供技术和产业支撑条件。此外还有两个关于网络和信息安全的规划将陆续发布。
　　杨学山表示，工信部还将在实际工作中推进下一代互联网的发展，包括加快宽带普及及提速，启动专项为下一代互联网在产业和技术方面进行部署，推广应用以及注重信息安全等。
　　发改委副主任张晓强在同一场合强调，要坚持产业发展与安全保障并重的原则，加快发展信息安全产业，培育龙头骨干企业，加强下一代互联网信息安全关键技术的研发，完善下一代互联网信息安全标准体系和产品检测体系，全面提高信息安全技术保障与支持能力。

网络实名制立法征求公众意见

国务院6月7日发布《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》，就微博实名制的扩大等规定，面向公众征求意见。
　　根据国务院新闻办公室所做的相关说明，本次征求意见稿共6章40条，以“管理与发展相协调”为原则，对网站准入条件、微博许可审批、用户实名制，以及网站的记录留存义务等都作出了具体规定。其目的，在于“加强基础管理，维护国家安全、公共利益和公民个人的合法权益，并鼓励互联网信息服务提供者开展有益于提高民族素质、推动经济社会发展的信息服务”。
　　就公众普遍关心的微博实名制问题，征求意见稿在立法层面上进行了确认，并将范围扩展到全国，而不止之前的5个城市试点。
　　同时，为了规范未来可能出现的新型互联网传播平台，立法者使用了“由互联网用户向公众发布信息的服务”这一概念，这样，实名制的适用范围已不止限于微博，也包括了现有的论坛、博客等。
　　就论坛、微博等的许可审批制度，征求意见稿也进行了确认。同时，还统一了网站的准入条件，并强化相关服务提供者的安全管理责任，要求互联网信息内容主管部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门建立信息共享和信息通报制度。
　　为适应打击网络违法犯罪的需要，征求意见稿还明确规定，“互联网信息服务提供者应当记录所发布的信息和服务对象所发布的信息，并保存6个月”；“互联网信息服务提供者、互联网接入服务提供者应当记录日志信息，保存12个月，并为公安机关、国家安全机关依法查询提供技术支持”。
　　而根据现行法律，互联网信息服务提供者和互联网接入服务提供者的记录备份应当保存60日。

交通部开展物联网示范研究

　　据悉，在6月5日举行的“2012中国国际物联网博览会”上，交通部科技司信息化管理处处长邹力透露，交通部已经开展了部分物联网应用示范工程。包括“基于物联网的城市智能交通应用示范项目”，“长三角航道网及京杭运河水系智能航运信息服务（船联网）应用示范项目”，以及“基于物联网的公路网状态监测与运营提升技术重大专项”等。
　　“基于物联网的城市智能交通应用示范项目”是由发改委和财政部联合启动，交通部组织实施的国家物联网应用示范工程之一。广州作为该工程的试点，将建设公交智能管理与服务系统，换乘联运服务系统、出租车综合服务系统等10个智能化系统，配套开展共性基础性技术研究和应用的标准研究，实现广州市9000余辆公交车、15000余辆出租车，4500个公交站点等交通要素的全面感知。
　　而“长三角航道网及京杭运河水系智能航运信息服务（船联网）应用示范项目”，将以浙江、江苏、上海作为示范区域，建设水路的监测预警系统、水上交通运输服务系统、物流运输信息服务系统等三个应用系统平台，同时配套RFID和感知设备等关键技术的研发及标准制定，工程将实现对长三角地区15000余艘船舶的监管。
　　据透露，围绕以上两个示范工程建设的需求，交通部先期开展了一批关键技术和标准的研究制定，将投入8000余万元，目前相关科研项目的实施工作已经展开。
　　此外，“基于物联网的公路网状态监测与运营提升技术重大专项”，是交通运输部组织实施的交通科技重大专项，并将在重庆部分高速公路开展示范应用。
　　邹力表示，尽管智能交通在产业发展、技术研发、标准研制和应用等已经取得了一些进展，但是还存在一系列瓶颈和制约的因素，包括核心技术和高端产品与国外差距较大，高端综合集成服务能力不强，缺乏骨干龙头的企业等。