工信部公布2012年19个工业行业淘汰落后产能企业名单

　　工信部7月9日公布了2012年19个工业行业淘汰落后产能企业名单（第一批）（简称“名单”）。名单中，铅蓄电池行业首次上榜，被淘汰的企业包括两家上市公司。
　　工信部称，按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《关于下达2012年19个工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》要求，现将公告2012年19个行业淘汰落后产能企业名单（第一批）。19个行业分别为：炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池。其中，除了铅蓄电池是首次上榜之外，其他18个行业已经经历了多年的淘汰整顿。2012年，炼铁、炼钢、焦炭等行业淘汰企业的数量目标较2011年已经明显减少。作为首次上榜的行业，铅蓄电池的淘汰力度不小，涉及企业包括两家上市公司。名单要求，风帆股份和骆驼股份各自淘汰200万千伏安时的组装产能。
　　业内人士认为，之所以“猛砍”铅蓄电池产能，是行业现状决定的。近年来，由于屡现污染中毒事件，环保部在2011年关闭取缔了铅蓄电池生产企业348家，停产140家，停产整治160家。 但是截至今年5月底，我国铅蓄电池产能不减反增。
　　根据中国电池工业协会的数据，整顿以前全国有两千多家铅蓄电池企业，整顿之后全国正常生产的铅蓄电池厂为270家，现在大概增加到了315家。这意味着，铅蓄电池行业还需要其他部门的参与治理。工信部也将该行业明确为2012年的淘汰重点之一。名单中，除了两家上市公司之外，还涉及其他90家铅蓄电池企业。
　　工信部要求，有关方面要采取有效措施，力争在2012年9月底前全部关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2012年年底前彻底拆除淘汰，并不得向其他地区和周边国家转移。

吉林省今年将重点推进农村节能项目建设

吉林省农业委员会７月１０日介绍，吉林省今年将主要抓好农村地区太阳能路灯和大型秸秆气化站两个项目的建设，继续推进全省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程。
　　据了解，今年吉林省批复了１２０个村的太阳能路灯建设项目，批复资金达到２４１２万元。在建设过程中，将坚持因地制宜原则，各项目建设村必须先实地考察，再选定正规产品。发展农村清洁能源、开发利用农作物秸秆有效改善农村环境问题是新农村建设的一个重要内容，２０１０年和２０１１年吉林省共批复２６个大型秸秆气化站项目，目前已完工并投入运营的项目有１５个。今年吉林省还将继续加快推进大型秸秆气化站建设，计划今年年底前完成９个项目。
２００９年开始，吉林省开始实施“千村示范、万村提升”工程，力争用三年时间集中力量建设好１０００个示范村，随后分期分批推进中心村建设。到２０２０年全省基本形成以１００个重点镇、３０００个中心村为核心的农村产业和人口聚集的功能区，带动吉林省农村经济社会全面发展。

安徽将“绿色建筑”试点建设纳入房地产业考核

安徽省住建厅近日下发《关于开展节能省地型住宅建设试点的通知》,提出今年将加快建筑建设方式转变，扩大全省节能环保型建筑建设试点工作覆盖面，并将其纳入对全省各地市房地产行政主管部门年终考核的重要内容。
　　推广节能环保型建筑建设是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的需要。安徽省自2007年开展省地节能环保型建筑建设试点工作以来，已有133个项目被列为试点，在省地、节能、节水、节材和环保等方面起到了较好的示范作用。
　　《通知》要求，从今年开始，各省辖市每年均要申报2个或2个以上省地节能环保型建筑建设试点项目，重点对符合条件的保障房项目进行试点。“十二五”期间，每年确定不少于30个项目作为省级试点。
　　据了解，今年起，安徽省住房和城乡建设厅将列为试点的项目纳入绿色建筑建设项目库，并优先推荐开展绿色建筑评价标识。中央财政将对二星级及以上的绿色建筑给予奖励，安徽省财政今年也计划安排2000万元专项扶持资金，加快推动绿色建筑发展。安徽省还要求各地市把房地产企业开展“绿色建筑”试点的成效列为企业业绩考核的重要内容之一。

自主创新

科技部将加快建立企业主导产业技术创新的体制机制

据悉，7月6日至7日举行的全国科技创新大会通过了《关于深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的意见》。科技部部长万钢就此表示，企业是经济活动的基本单元，是技术创新的主体，在推进产学研合作、促进科技与经济结合中处于关键环节和核心地位。
　　万钢说，只有以企业为主体，才能敏锐把握市场需求，有效整合产学研力量，加快创新成果的转化应用。这也是国际经验。
　　据介绍，下一步，科技部将加大工作力度，加快建立企业主导产业技术创新的体制机制。进一步完善和落实支持企业技术创新的政策措施，着力发挥好企业研发费用加计扣除、高新技术企业认定、研发设备加速折旧等政策的作用，引导创新要素加快向企业聚集，使企业全面成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
　　万钢说，良好的科技评价和奖励制度是形成正确的评价导向，激发科研人员创造活力的关键措施。
　　在评价方面，《意见》提出基础研究以同行评价为主，应用研究由用户和专家等相关第三方评价，产业化开发由市场和用户评价。建立评价专家责任制度和信息公开制度。
　　在奖励方面，提出建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制。提高奖励质量，减少数量，适当延长报奖成果的应用年限。重点奖励科技人才，强化对青年科技人才的奖励导向。
　　万钢指出，当前科技资源分散、封闭还比较严重，短缺与浪费并存的现象依然存在，《意见》强化科技资源开放共享。我们将建立和完善国家财政资金购置科研仪器设备的查重机制和联合评议机制，防止重复购置和闲置浪费。对财政资金资助的科技项目和科研基础设施，要建立统一的管理数据库和统一的科技报告制度，并依法向社会开放。
万钢说，此次改革的核心解决科技与经济“两张皮”问题，关键要将科技成果尽快转化为现实生产力，最迫切需要解决的问题是能否真正建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。

专家论坛

中国陷“需求萎缩型”产能过剩困局

中国国家信息中心预测部副研究员张茉楠7月11日撰文，引用国家统计局7月9日的报告说，6月份我国PPI同比下降2.1%，连续4个月出现负增长，这说明需求萎缩导致价格大跌已经相当严重。事实上，当前全球面临的本质性矛盾都是“有效需求不足”与“生产过剩”，如果一味的放松货币或继续扩大投资，将加剧产能过剩危机，并间接推升企业债务水平，而那将是更大的生产调整。
　　对于实体经济而言，短期的刺激并不能解决长期的结构性矛盾，世界经济复苏面临的根本问题，是全球供需失衡的深层次矛盾还未有效解决，全球经济的潜在总产出和潜在需求构成长期负面影响，“需求不足”与“生产过剩”双重矛盾将常态化。
　　进入二季度以来，全球制造业集体遇冷。欧元区Marki6月综合采购经理人指数（PMI）终值为46.4，尽管比5月有小幅反弹，但该指数在过去10个月中，有9个月在荣枯分界线50之下；美国制造业表现也不佳，6月Markit制造业采购经理人指数甚至出现萎缩，并创3个月最低水平；而中国6月汇丰制造业PMI指数连续8个月下滑。
全球制造业集体下滑，这当然有周期性因素，但更主要的是结构性因素。
首先是库存周期使然。目前，欧美仍处债务危机泥潭中，由于后期需求不容乐观，大部分企业对原料采购持谨慎态度，导致最终需求低迷，企业进一步补库存动力严重不足。
　　其次是全球供需失衡的矛盾还未有效解决。全球经济的潜在总产出和潜在需求构成长期负面影响。去杠杆化是每一轮危机后的必由之路，次贷危机引起了居民部门的去杠杆化，欧债危机引起的是政府部门的去杠杆。而“去杠杆化”正在改变全球的需求结构。金融危机爆发以来，疲弱的消费需求严重制约了发达国家的复苏进度，其家庭资产负债表遭受严重损害，居民消费总需求急速下跌，家庭资产的去杠杆化严重影响了这些国家既往的负债型消费模式。
　　金融危机和债务危机留下的需求缺口很难补上，美日欧现阶段陷入了规模约为1万亿美元的总需求不足状态。尽管全球寄希望于亚洲新兴市场能够接过发达国家需求的“接力棒”，让中国内需成为全球经济复苏的主要需求动力，但中国消费的增加还不足以弥补美国消费的萎缩。中国家庭消费仅占GDP的35%，美国个人消费总额约10万亿美元，是中国消费总额1.6万亿美元的6.25倍。长期看，如果各国政府继续靠压低利率来刺激投资，那么世界经济将不得不面对“需求萎缩型”的产能过剩危机。
　　对于中国而言，产能过剩是经济增长的长期顽疾。历史上，我国曾出现过两次产能过剩，分别是1996年~1999年和2005年前后，与前两次产能过剩不同的是，本轮产能过剩是重工业部门的普遍过剩。早在2006年，国务院就将10个行业列为产能过剩行业，而到2009年，产能过剩行业几乎翻了一番，达到了19个。上一轮经济周期推动的扩张性投资，在经济危机的冲击下，表现为更为严重的产能过剩。目前，我国制造业平均有近28%的产能闲置，35.5%的制造业企业产能利用率在75%或以下，不仅钢铁、水泥、汽车、纺织等传统产业，就连风电设备、多晶硅等部分新兴产业也出现了比较严重的产能过剩。
　　对于当前的产能过剩，政策着力点绝对不是一味的放松货币或是再继续扩大投资，而是应该突出结构调整，大力淘汰落后产能，促进行业结构调整优化和整体竞争力的提升，在低谷中为下一轮发展夯实基础。同时，要努力稳定萎缩的市场需求，使行业先进生产能力能够生存。
　　而更重要的是，中国必须改变对投资顶礼膜拜的路径依赖，否则，在全球需求“去杠杆化”的进程中，产能过剩将是比经济增速下滑更大的长期威胁和挑战。

余永定认为人民币路线图存在缺失

中国政府顾问余永定在最近的一篇论文中给渣打银行(Standard Chartered)和汇丰银行(HSBC)等银行的远大预期泼了一盆冷水：“不要相信有关人民币“国际化”的大肆宣传”。这些银行预测，人民币将迅速变成国际贸易和投资的一种重要货币。
　　余永定表示，中国政府的人民币国际化计划“存在很多环节缺失和一厢情愿的问题”。中国不仅缺乏将人民币变成一种国际货币的合理途径，而且目前很多表面上的成功都是一种假象。
　　过去3年，以人民币结算的跨境贸易一路飙升。2011年，通过香港进行的人民币结算跨境贸易规模达到1.9万亿元人民币(合3000亿美元)。
　　余永定强调了结算货币（用于支付的货币）和计价货币（交易中用来标价的货币）之间的微妙区别。认为如果用人民币结算就会用人民币计价的想法是“完全错误”的。
　　他表示，尽管很多进口商用人民币结算，但多数进口商仍使用美元作为计价货币，其中的“真正动机”是利用套汇的机会。
　　这可真是有冲击力的观点。中国企业一直借助人民币贸易结算机制，来利用在岸和离岸货币市场的价差获利。该机制允许他们将人民币转到香港，以比内地更低的汇率购买美元。尽管这种套利活动的规模没有任何官方数据，但余永定认为规模巨大。
　　“由此得出下列结论不是不合理的：以进口结算的名义使用的大量人民币实际上被用来在（离岸）市场购买美元，实际上，进口仍以美元结算。”
这都关系到过去。余永定还对未来感到担忧，他认为，中国政府未能考虑清楚，人民币应通过怎样的过程发挥更大的全球作用。
“人民币国际化……的路线图没有提及任何有关利率自由化和汇率浮动的必要性问题。”他表示，人民币国际化的实质是资本项目自由化的过程，由于此次金融危机和中国的“大规模”失衡，中国政府应“谨慎”推动人民币国际化。中国“应首先做好国内的事情”。
只有当改革“出现重要突破”时，人民币国际化才能取得“实质进展”。实际上，尽管中国政府在人民币国际化方面动静很大，但中国一直不那么乐意推动资本项目自由化和国内市场改革。余永定的话很有道理，问题是中国政府是不是在听。

专家论点辑要

　　▲中国可以避免“硬着陆”

新加坡副总理兼财政部长尚达曼（Tharman Shanmugaratnam）7月9日在新加坡举行的“慧眼中国环球论坛2012年会”上表示，在应对近期的经济增速下滑中，中国有很多政策机遇，可以避免“硬着陆”。
　　尚达曼称，近期中国政府再一次放松宏观政策，但与2008年-2009年应对金融危机时相比，这次放松在规模和内容上都不相同，是有选择的放松。他称，在投资项目的选择上，中国政府更多地考虑了“十二五”规划项目，包括基础设施、环保项目等。在金融方面，通过推进利率市场化，创造更加有效、公平的资金环境，使私人企业可以通过银行融资。同时，在房地产调控上，需求开始恢复，一些刚性需求开始进入市场，出现新的需求而非房地产泡沫，“这些都利于中国经济软着陆。”
他同时指出，对中国来讲，中长期的结构调整并非创造需求，而是供应方面的调整。
目前三大趋势正在影响中国的供给。首先，中国的生产力还有很大的发展空间。尚达曼称，中国的生产力相当于美国的18%左右，亚洲四小龙的25%左右，即使是江苏、浙江等发达省份，其生产力也不过是亚洲四小龙的50%。生产力的提高还有很大空间，这需要通过企业使用新设备、提高物流效率、提升专业知识来追赶。其次，未来20年，城市化仍是中国的发展方向，这需要大量基础设施、城市发展解决方案，城市中产阶级也需要提高生活水平，因而，金融服务、相关产业会有很大的发展潜力。第三是人口结构的变化。中国每年进入劳动市场的新增农民工数量正在减少，老龄化正在加速，这不仅会改变过去几十年生产力剩余的状况，家庭储蓄率的下降，也会对投资产生影响。
　　尚达曼认为，这三方面将相互影响，城市化是提升生产力的动力，城市化带来的生活水平提升也会使得生育率下降，加快人口结构的变化，劳动力增长的放慢也会促进生产力提升。
　　“要确保这些趋势对中国和世界都是有利的。”尚达曼称，中国的结构调整不能靠短期政策解决，而是需要长期政策。
他认为，未来中国仍然需要增加投资，以确保经济增长和人民生活水平的提高。同时，中国需要为国企、中小企业创造更平等融资环境和更有效率的融资方式，健全养老制度，并采取措施推动企业向价值链上游移动。