▲银监会就农户贷款管理办法公开征求意见

　　中国银监会日前就《农户贷款管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。《办法》提高了农户贷款可获得性和便利性，合理简化了贷款审批程序。如规定小额信用贷款采用“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的模式，可实施批量审批、在线审批方式。
　　《办法》要求在业务发展和内部管理上向农户贷款倾斜，包括激励约束机制、责任制与容忍度等，以鼓励农户贷款发展。如规定对优质诚信农户，可给予利息返还或信用累计奖励等鼓励措施。
　　在贷款发放和支付方面，银监会鼓励采用贷款人受托支付方式向借款人交易对象进行支付。但办法规定了农户生产经营贷款且金额不超过50万元，或用于农副产品收购等无法确定交易对象的；农户消费贷款且金额不超过30万元以及借款人交易对象不具备条件有效使用非现金结算方式的等情况，经农村中小金融机构同意可以采取借款人自主支付。
　　此外，《办法》重点强化风险控制要求。明确审贷与放贷相分离，强化贷后对账检查，要求建立贷款本息独立对账制度、不定期重点检（抽）查制度以及至少两年一次全面交叉核查制度等，有效防范假冒名贷款。

▲证券期货市场监管收费标准将下降50%

消息人士7月12日表示，国家发改委、财政部日前已原则批准降低证券期货市场监管收费标准，降幅达50%。
　　根据2010年公布的《国家发改委财政部关于重新发布中央管理的证券监管部门行政事业性收费标准的通知》，证券期货市场监管收费主要包括三个部分：一是证监会向上海、深圳证券交易所收取的证券交易监管费收费标准为：对股票、证券投资基金按年交易额的0.04‰收取；对债券（不包括国债回购交易）按年交易额的0.01％。收取。二是证监会对在中国境内登记注册的证券公司、基金管理公司、期货经纪公司收取的机构监管费收费标准为：对证券公司和基金管理公司每年按注册资本金0.5％。收取，最高收费额30万元；对期货经纪公司每年按注册资本金0.5‰收取，最高收费额5万元。三是证监会向上海、郑州、大连期货交易所收取的期货市场监管费收费标准，按年交易额的0.002‰收取。如果上述收费标准均下降50%，那么国内券商、基金公司、期货公司，以及相关证券期货交易所将受益。

▲安监总局将组织开展工贸企业有限空间作业专项治理

据悉，针对我国冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业有限空间作业较大事故多发的状况，国家安全监管总局日前印发通知，定于７月中旬至１２月在全国集中组织开展工贸企业有限空间作业专项治理，从源头上采取防范措施，坚决治理纠正有限空间作业违规违章行为。
　　有限空间包括封闭、半封闭设备，地下有限空间和地上有限空间等。作业人员进入有限空间作业时，存在缺氧窒息、气体中毒、爆炸等危险。
　　通知强调，此次专项治理要摸清各地区工贸企业有限空间作业的底数和安全管理现状，做到底数清、情况明。实现企业全覆盖、从业人员全员培训，使所有作业人员掌握有限空间作业安全知识和相关要求，提高安全素质，杜绝违规违章作业行为。
　　通知要求，专项治理要督促有关工贸企业建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，配齐配全必要的安全设备设施。建立健全有限空间作业安全监管的相关规定和标准，提升现场监管和服务水平。

▲安监总局出台办法加强烟花爆竹生产企业准入许可

国家安全监管总局日前公布《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》，８月１日起施行。办法规定，发证机关发现企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，应当撤销已颁发的安全生产许可证。
　　办法明确，企业应当依照本办法的规定取得烟花爆竹安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事烟花爆竹生产活动。
　　办法强调，安全生产许可证发证机关和初审机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照有关行政许可的法律法规和本办法，审查、颁发安全生产许可证。发证机关和初审机关工作人员在安全生产许可证审查、颁发、管理工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他不正当利益。发证机关应当每６个月向社会公布一次取得安全生产许可证的企业情况。
　　办法明确，发证机关、初审机关及其工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业财物、帮助企业弄虚作假或者谋取其他不正当利益的，给予降级或者撤职的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　办法要求，企业不得从其他企业购买烟花爆竹半成品加工后销售或者购买其他企业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售，不得向其他企业销售烟花爆竹半成品。从事礼花弹生产的企业不得将礼花弹销售给未经公安机关批准的燃放活动。
办法还明确，企业未取得安全生产许可证擅自进行烟花爆竹生产的，以及变更产品类别或者级别范围未办理安全生产许可证变更手续的，要责令停止生产，没收违法所得，并处１０万元以上５０万元以下的罚款。

▲科技部颁布《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》

科技部7月11日颁布《关于印发半导体照明科技发展“十二五”专项规划的通知》，列出了“十二五”科技发展主要指标，指标中提到的数据很有指导意义，如白光LED产业化光效达到150~200lm/W。成本降低至1/5；白光OLED器件光效达到90lm/W；实现核心设备及关键材料国产化；LED芯片国产化率达80%；建立公共技术研发平台及检测平台；申请发明专利300项；发布标准20项。
　　指标中还提到到2015年国内产业规模达到5000亿元，根据现已公布的数据，2011年我国半导体照明产业规模还只有1560亿元，5000亿元的目标意味着产业规模将在这两三年增长数倍。指标中还提到届时形成20~30家龙头企业，龙头企业意为拥有较多知识产权、自主品牌，只有这些高新创新性企业才能显著提升半导体照明产业的国际竞争力。
　　指标中提到“十二五“期间要形成国家级产业化基地20个，试点示范城市50个。目前仅江苏省就有常州国家半导体照明工程高新技术产业化基地、扬州国家半导体照明高新技术产业化基地，广东省、福建省等都是我国半导体发展的重点省市。
规划中提到的LED照明产品在通用照明市场的份额达到30%；实现年节电1000亿度，年节约标准碳3500万吨；新增就业200万人等。

　　▲商务部出台《家电维修服务业管理办法》

商务部７月１１日公布《家电维修服务业管理办法》，规定家电维修经营者和从业人员不得冒用家电生产者商标或特约维修标识，情节严重的，可处三万元以下罚款。
　　办法规定，家电维修从业人员应当具备从事相应维修活动的职业、技术资质。从事高处作业、焊接与热切割作业、制冷与空调作业、电工作业、危险化学品安全作业等特种作业的人员，应具备国家规定的特种作业资格，执证上岗。
　　办法同时规定，家电维修经营者应在经营场所显著位置悬挂营业执照，明示服务项目和家电配件的收费标准、质量规范、质保期限以及投诉电话。从事特约维修的，须取得商标权人授权，并在经营场所显著位置明示有效期内的授权证明。此外，家电维修经营者应通过企业互联网站、电话等形式向消费者提供本企业维修服务人员身份资质查验，应为上岗工作人员配制职业资质标识，要求在岗工作时佩戴或向消费者出示。
　　根据办法，家电维修经营者在提供维修服务前应当向消费者明确告知维修方案及需注意和配合的事项，尊重消费者选择。
　　办法明确，各级商务主管部门对于违反本办法的家电维修经营者可以予以警告，责令限期改正；拒不改正的，可以向社会公告。对于虚列、夸大、伪造维修服务项目或内容；隐瞒、掩饰因维修服务导致用户产品损毁的事实；虚报故障部件，故意替换性能正常的部件；冒用家电生产者商标或特约维修标识的行为，情节严重的，可处三万元以下罚款。对依有关法律、法规应予以处罚的，各级商务主管部门应提请有关部门依法处罚。
　　《家电维修服务业管理办法》自２０１２年８月１日起施行。

▲财政部敦促10省市尽快出台地区资产评估收费管理措施

　　近日，中国资产评估协会召开资产评估行业收费制度落实情况座谈会，财政部企业司副司长肖雪峰在会上要求目前还未出台地区评估收费管理办法的10省市尽快出台相关措施。
　　据了解，此前财政部、发改委联合发布了《资产评估收费管理办法》，并要求各地规范地区评估收费管理。
　　而截至今年5月，全国共有21个省区已发布本地区评估收费管理办法，尚有包括京津沪在内的10个省区由于各种原因还未发布本地区评估收费管理办法。
　　对此，肖雪峰要求各地抓住当前物价下行有利时机，加大协调力度促进地区评估收费制度尽快出台实施，整治行业超低收费行为。
　　中评协副秘书长也表示，当前恶性压价竞争已经成为制约评估行业健康发展的顽疾，未来要进一步从外部监管、内部自律和优质服务等方面着手，多管齐下解决相关问题。
　　此外，肖雪峰还表示，未来各地区可通过业绩考核等制度，建立资产评估优胜劣汰的退出机制以实现适当配比和适度竞争，并鼓励机构努力拓展如绩效评价、管理咨询方面的新业务。

国资改革

国资委加强中央企业廉洁风险防控工作

国务院国资委７月１２日公布《关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见》，要求各中央企业定期或不定期收集廉洁风险信息，并特别要求中央企业对岗位、部门廉洁风险排查结果逐一登记汇总，编制廉洁风险及等级目录；形成廉洁风险信息数据库，并在一定范围内予以公开，接受群众监督。
《意见》所称的廉洁风险是企业人员利用职权谋取私利给企业带来危害性或负面影响的可能性。
根据《意见》提出的工作目标，今年中央企业将重点针对投资决策、产权交易、财务管理、境外资产、资本运营、物资采购、招标投标、选人用人和工程建设等腐败易发多发的重点领域、关键环节和重要岗位开展廉洁风险防控工作。到２０１７年底，中央企业要建立运行顺畅的廉洁风险防控机制，并结合实际，逐步探索由传统防控向信息化防控发展，持续改进、不断适应新形势发展变化的要求，保障企业科学发展。
《意见》还提出，将把廉洁风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核，作为领导班子综合考核评价和领导人员业绩评定、选拔任用的重要依据；制定廉洁风险防控工作考核评价办法，加大检查考核力度。对因廉洁风险防控工作落实不力出现腐败问题的个人和单位，要按照党风廉政建设责任制的有关规定，严肃追究责任。

国资委下半年将紧盯央企重大投资　　

　　国务院国资委副主任孟建民日前在国有重点大型企业监事会专项会议上表示，今年下半年，监事会要加强对企业重大投资的监督，加强对企业内控体系的监督，提升对央企监督的有效性，提高国资监管水平。　　
自去年下半年以来，受市场需求增速放缓，能源和原材料价格波动等因素影响，多数行业的央企不同程度地出现了成本上升、资金紧张、风险增大、效益下滑的现象。　　
国务院国资委多位负责人在不同场合强调，今年中央企业实现保增长、保稳定的目标任务十分艰巨，必须眼睛向内，将工作重点放在基础管理上，开源节流、降本增效，向管理要效益。在此背景下，一些资金量大、风险较大，或非主业投资项目，国资委或将在审批环节放慢节奏。为此，国资委启动了为期2年的中央企业全面开展管理提升活动，截至5月10日，共有82家中央企业召开了管理提升活动相关工作。　　
　　国资委副主任邵宁此前也强调，我国经济经历了持续三十年的高速增长之后，开始进入一个紧缩时期。这是由国内外市场形势以及我国经济发展的阶段性所决定的。　
“面对当前国内外严峻的经济形势，中央企业必须高度重视降低成本工作，不断开源节流、降本增效。”邵宁说。　　
值得注意的是，虽然截至目前国资委还没有公布中央企业上半年经济数据，不过财政部的数据显示，央企利润呈现下降趋势。1-5月，中央企业累计实现利润总额5807.3亿元，同比下降7.8%，5月比4月环比下降16.3%。其中，中央管理企业累计实现利润总额4351.6亿元，同比下降12.9%，5月比4月环比下降12.2%。　　
　　长期研究国企改革的学者金思宇认为，在当前背景下，中央企业可借此调整产业结构，做强主业，靠管理提升企业盈利能力，在稳中求进的基调下，央企效益有望逐渐企稳回升。

国资委要求央企加大集中采购

国务院国资委副主任邵宁近日在央企采购管理提升专题培训班上要求中央企业加大集中采购，通过充分利用信息化手段、向供应链管理转变、加强惩防体系建设及不断创新采购管理等方法和手段，准确把握采购管理发展方向，尽快建立集中、高效、透明的采购管理体系。
邵宁表示，从采购管理体制上来看，绝大部分中央企业通过建立健全制度，优化改进流程，实施权力分置，开展激励约束等措施，实现了采购管理中“隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化”和“责任明确，奖惩严明”。从采购理念上来看，在市场经济条件下，为订单而采购成了一条重要规律，得到中央企业的普遍认同。
采购管理作为供应链管理的重要环节，不仅在根本上影响着企业的经营成本，更是企业核心竞争力的重要组成部分，但也一直是国有企业管理的难点和重点，被称为企业管理领域的“黑箱”。上世纪90年代，一些国有企业采购工作只看谁给的好处多、回扣多，或者只看谁的关系硬，导致“人情物资”、“关系物资”、“高价物资”和“假冒伪劣物资”的泛滥。
邵宁说，经过十多年的改革发展，中央企业的采购管理正从粗放式逐步向集约化转变，成效十分显著，许多央企的采购管理工作都取得了明显的进步，探索出了一套具有鲜明国企特色、行之有效的管理方法。比如，国家电网的集中招投标、武钢的铁矿石跨国采购等等都是其中的典型代表，许多做法已经与世界先进水平相接轨，为这些企业迈向世界一流奠定了坚实的基础。
邵宁指出，虽然中央企业采购管理工作成效显著，但仍存在采购管理水平参差不齐、部分企业对采购管理提升的认识不够到位、信息化手段利用率不高、跨国采购管理经验不足、采购专业人员不足等问题。目前，相当一部分中央企业拥有较大规模的海外业务，时常要进行跨国采购。但是海外市场风险高、外部环境复杂，且中央企业的业务大多分布在经济欠发达国家和政治风险较大的区域，所在国工业基础比较薄弱，生产作业装备和物资供应等可用资源不足，同时，各国的政治、法律环境也不相同。而中央企业跨国采购的经验又不够，很多时候容易吃亏上当。针对这些问题，国资委要求中央企业要加大集中采购力度。
邵宁指出，无论对于国外企业还是国内企业，集中采购都是企业采购管理的大势所趋。将全集团的需求整合起来，通过集中采购，形成合力，不仅提高企业的议价能力，降低采购成本，更能通过集中化的统谈统签、统谈分签等灵活的采够手段，不断提高采购工作效率，节约企业经营成本。同时，集中化的采购，还利于统一的监督把控，预防腐败等行为的出现。