专家论点辑要
 
　　▲世行预计今年中国经济增长7.7%
 
6月12日，世界银行发布题为《全球经济展望》（Global Economic Prospects）的报告称，今年中国经济增速将回落至7.7%，明年有望恢复至8.0%。
　　报告称，尽管欧元区继续收缩，但来自发达经济体的风险已经缓解，增长趋向坚挺。不过，受到若干中等收入国家的产能限制，发展中国家温和回升。全球GDP预计今年增长约2.2%左右，2014年增长3.0%，2015年增长3.3%。
　　5月底，国际货币基金组织（IMF）发表中国经济评估报告，将2013年中国经济增速由原来预测的8.0%调低至7.75%。
全球宏观经济研究主管、报告主要作者安德鲁·伯恩斯说：“由于产能限制，要想在可持续的基础上实现更高的增长，大多数发展中国家需要重新将结构性改革放在优先位置，比如降低营商成本、对国际贸易和外资开放、投资基础设施和人力资本建设。这些措施支撑了发展中国家在过去20年的强劲增长，值得坚持下去。”
 
　　▲穆迪称地方债规模增长对中国信用状况不利
 
穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Service) 6月13日发布的信用展望报告称，中国审计署的一项审计报告显示，中国地方政府债务规模正在增长，这将对中国信用状况构成不利影响。这次审计报告所涉范围比两年前要小得多。
　　中国审计署6月10日发布的报告显示，截至2012年年底，参加审计的36个地方政府的债务总额为人民币3.85万亿元（合6,277亿美元），较2010年年底增长12.94%。 中国审计署上一次对地方政府债务进行审计的截至时间是2010年年底。
　　穆迪助理分析师David Erickson和高级副总裁Tom Byrne在信用展望报告中表示，中国地方政府债务规模庞大，增加了中央政府最终将承担这些债务负担的可能性，而审计报告涉及的范围有限也使潜在的债务规模面临不确定性。
　　由于中国地方政府自己不能直接借款，为规避相关限制，他们通常让政府支持的投资平台（地方政府融资平台）或准政府机构代其借款。
　　穆迪分析师表示，截至2010年年底，此次报告涉及的地方政府的债务额占中国地方政府债务总额的32%。
　　他们称，如果全国地方政府债务增速相同，那么地方政府债务总额将从2010年年底的人民币10.7万亿元增至人民币12.1万亿元；而由于国内生产总值(GDP)实现增长，地方政府债务总额在GDP的占比实际上将从26.6%降至23.3%。
　　但他们表示，包括其他负债的中国政府债务总额可能占到GDP的40%，高于穆迪去年年底估计的29.4%。
他们还称，虽然中央政府总融资需求相对较低且财政收入强劲意味着政府具有较强的偿债能力，但上述审计报告表明许多地方政府不得不将很大一部份债务进行展期。这凸现了中央政府可能将面临被迫救助一些地方政府、承担其债务的风险。
 
▲惠誉称中国影子银行给金融稳定性带来越来越大的风险
 
债信评级机构惠誉6月10日表示，中国不受监管的影子银行领域给该国金融稳定性带来越来越大的风险，而且可能会蔓延至其他国家。
　　惠誉称，在受到监管的主流银行业以外，中国有数万家非银行借贷机构，他们对企业和政府提供的信贷规模不断扩大，而且带来系统性风险。很难发现这些钱流向哪里、谁是出借方、资产信贷质量如何，这意味着传统的问题预警迹象不会正常发挥作用。
　　监管机构对银行以外的领域缺乏了解。“这是一项重大风险，因为越来越多的资金通过监管机构不了解或没有管控的渠道流出去，” 惠誉高管Charlene Chu在法兰克福的一次会议上说。
　　中国当局一直在努力提高金融业的透明度，但惠誉指出，问题很难解决，这影响到货币政策的效果，将令破产机构倒闭变得复杂，而且最后还可能给中国主权评等带来下行压力。
　　Chu指出，银行可能要负责救助身处困境的非银行机构，因为解决影子银行曝险的唯一有效途径就是把风险转至正规银行业。
　　中国已经出现信托和理财产品违约情况，这可能是问题的早期迹象。
　　“压力将会在金融领域最脆弱的部分出现，这可能会是金融体系边缘的非银行金融机构，并将逐渐向内部发酵，”她预测道。
　　她说，尽管会有一些因素缓解这种情况，比如中国封闭的资本账户、央行大量储备金、融资主要在国内进行，且主要贷款方和银行都是国有机构，但仍有蔓延的可能性。
　　她指出，2008年金融危机时，中资银行的外资持股已经出现大量减计，这种情况还可能发生。
　　外资银行对中资银行和企业的信贷曝险约有1万亿美元左右，但这部分还可控。
　　“较严重的问题在于，会对经济成长和信心产生什么影响，这可能会产生非常负面的作用，因为中国在全球经济成长过程中起到重要作用，”她说。
 
▲建银亚洲预期人民币年均升1%～3%
 
　　建银亚洲行政总裁郭佩芳6月13日在香港表示，人民币在香港的渗透率已经高于其他外币，香港居民投资人民币热情仅次于股票。尽管目前香港的人民币存款利率有所波动，但未来将会呈现平稳发展状态，鉴于升值憧憬及国内部分资产被低估，也有外资基金通过购买人民币投资国内估值较低资产。
建银亚洲投资研究及策略部主管方俊祥预期，未来３至５年人民币平均每年升值1%至3%，虽然较以往低，但仍能吸引投资者。
 
中小企业
 
财政部支持地方特色中小企业创建和培育品牌
 
财政部日前对《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》进行修改，修改后的《办法》提出，重点支持地方特色产业集群内中小企业创建和培育具有自主知识产权的品牌等项目。
　　《办法》指出，鼓励中小企业节能减排。重点支持地方特色产业集群内中小企业生产或应用节能减排产品的技术改造项目，集群内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造等。
　　《办法》提出，支持中小企业建设自主品牌。重点支持地方特色产业集群内中小企业创建和培育具有自主知识产权的品牌，参加全国性、区域性自主品牌展览、展示活动，开展自主品牌宣传和推广，加强自主品牌专业建设人才培养等项目。
　　《办法》要求，改善中小企业服务环境。重点支持为地方特色产业集群内中小企业提供研发设计、检验检测、试验验证、质量认证、知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流、品牌规划和宣传等公共服务项目。
　　《办法》规定，特色产业资金无偿资助的额度，每个项目不超过300万元。特色产业资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定。每个项目的贴息期限不超过2年，年贴息率不超过同期贷款基准利率，贴息额度不超过300万元。
　　《办法》还要求，省级财政部门根据财政部下达的预算指标和项目申报评审情况，提出本地区特色产业资金年度使用计划，具体包括：计划支持单位和项目名称、支持内容、归属产业、地区、产业集群名称、计划支持方式及金额等，向社会公示不少于7个工作日。
 
内蒙古规定小额贷款公司必须建立风险拨备制度
 
内蒙古自治区金融工作办公室6月13日披露，为了提高风险防控水平，内蒙古规定自治区内开业的小额贷款公司必须建立风险拨备制度，并按规定计提风险拨备金。
　　内蒙古金融办小额贷款公司监管处长申秀文说，按照近期重新修订的自治区小贷公司试点管理实施细则，在内蒙古自治区内开业的小贷公司要比照银行对贷款分级的做法，按照贷款本金或利息的逾期天数，把贷款分为正常、关注、次级、可疑、损失五级。从关注级到损失级，分别对应的逾期时间为30天内、31天到60天，61天到90天、90天以上。
　　与五种分级相对应，内蒙古的小额贷款公司要分别按照2%、15%、50%、75%、100%的比例计提风险拨备金，以做到对贷款风险全覆盖。
　　申秀文说，小额贷款公司的业务风险较高，与银行相比，小额贷款公司的风险防控能力和经验相对不足。实行贷款风险分级和风险拨备制度，既可以有效防控贷款风险，又可以增强小额贷款公司的风险防控意识，提高经营和管理水平。
　　内蒙古是我国首批试点商业性小额贷款业务的5个省份之一。自2005年试点启动以来，内蒙古的小额贷款公司行业发展较快。目前内蒙古的小额贷款公司县域覆盖率已经达到约97%。
 
调查分析
 
第二季美国企业执行长对经济看法略有改善
 
美国企业圆桌会6月12日公布的调查报告显示，美国企业执行长预计未来六个月将会增加招聘，营收也将温和改善，这对于美国经济来说是略微乐观的迹象。
　　企业圆桌会公布的企业执行长经济展望指数在第二季升至84.3，第一季和去年第四季分别为81和65.5。该指数高于50则表示预期经济成长。
　　约有32%的受访执行长表示，预期在未来六个月内增加招聘员工，较前次调查略有改善。但26%的执行长认为会裁员，较前次调查增加1个百分点。
　　企业圆桌会认为，美国债务危机未能根除，且“政治环境不确定”，正在阻碍美国经济的成长。
　　执行长们表示，他们计划未来六个月减少资本项目方面的支出。许多企业囤积了数以十亿计的美元，因美国税收改革存在不确定性。一些估计数字认为美国企业握有的现金接近2万亿美元。
　　本次圆桌会议的调查在5月13-31日期间访问了141位执行长。
 
经贸态势
 
美对中国等７国钢筋产品征反倾销税
 
美国国际贸易委员会6月13日作出日落复审裁定，继续对从中国等7国进口的混凝土用钢筋产品征收反倾销税。
　　美国国际贸易委员会当天发表声明称，该委员会认为取消对从中国、白俄罗斯、印度尼西亚、拉脱维亚、摩尔多瓦、波兰和乌克兰进口的混凝土用钢筋产品征收反倾销税，可能导致在可预见的时间内继续给美国相关产业造成实质性损害。
　　根据美国贸易救济政策程序，由于美国商务部此前已作出反倾销日落复审的肯定性裁定，美国国际贸易委员会当天的裁定表明，美国将继续对从上述国家进口的混凝土用钢筋产品征收反倾销税，其中对中国相关产品适用的反倾销税率为133%。
　　所谓日落复审，是指征收产品反倾销税5年期满进行的行政复审。根据乌拉圭回合谈判规定，在反倾销税实施5年之后，美国必须取消这一税令，除非美国商务部和美国国际贸易委员会认为取消反倾销税将导致倾销行为重演或给美国产业继续造成损害。
　　美国政府从2001年9月开始对从上述国家进口的混凝土用钢筋产品征收反倾销税，2006年宣布进行第一轮日落复审，2007年裁定继续征收反倾销税。2012年7月，美国商务部宣布对此进行第二轮日落复审，并于当年11月裁定取消此类产品的反倾销税可能导致倾销行为重演。美国国际贸易委员会也于2012年10月同意对此进行日落复审。
 
欧盟就中国征收无缝钢管反倾销税向WTO投诉
 
据悉，欧盟委员会6月13日发布公告，正式向世界贸易组织提请，期望就中国对原产于欧盟的“高性能不锈钢无缝钢管”征收反倾销税的措施与中方展开磋商。
　　欧盟认为，中方对原产于欧盟的“高性能不锈钢无缝钢管”征收的反倾销税与世贸组织的规定不符。根据世贸组织的规定，欧盟与中方将通过谈判磋商来寻求合适的解决方案。如若双方无法在60天的期限里达成一致意见，欧盟可以向世贸组织申请成立专家组就相关事件进行仲裁。
　　欧盟在公告中指出，中方对原产于欧盟的“高性能不锈钢无缝钢管”征收反倾销税，税率为9.7%至11.1%，对其进入中国市场产生了不利影响。
　　欧盟还在公告中提到了中方对原产于日本的“高性能不锈钢无缝钢管”征收反倾销税。据悉，日方已就相关事件向世贸组织提起了同样的磋商请求。
　　中国商务部条约法律司负责人当天就此发表谈话表示，中方已收到欧盟提出的磋商请求，将根据世贸组织争端解决机制规则妥善处理。
 
云南与老挝、缅甸协商推进跨境经济合作区建设
 
云南省商务厅副厅长杜俊军６月９日透露，在第五届ＧＭＳ（大湄公河次区域）经济走廊活动周期间，云南省与老挝、缅甸方面就推进跨境经济合作区建设进行协商，取得了一系列进展。
　　第五届ＧＭＳ经济走廊活动周６月５日至１０日与首届中国－南亚博览会暨第２１届昆交会同期举行，主题为“推进务实合作　促进区域发展”。
　　杜俊军介绍，活动周举办期间，云南省省长李纪恒会见了老挝南塔省省委书记兼省长披玛新·琅坎玛一行。双方就加快推进中老磨憨－磨丁跨境经济合作区建设交换了意见，达成了许多共识，并提出将进一步合作研究跨境经济合作区管理模式，提升口岸通关便利化水平，提高通关效率。
　　云南省副省长高树勋会见了老挝有关领导人一行。高树勋提出，希望云南与老挝加强高层互访，稳步推进滇老经贸合作，积极研究设立中老磨憨－磨丁跨境经济合作区。老挝有关领导人表示，希望双方继续加强协调沟通，组成工作组，就跨境经济合作区管理模式等具体事宜进一步探讨和磋商。
　　此外，云南省商务厅、德宏州政府与缅甸掸邦政府代表就中缅跨境经济合作区建设进行了协商。双方就成立云南省和掸邦政府专项联络机制事宜进行了讨论，认为成立联络协调工作组将有助于推动跨境经济合作区研究和建设工作。会后，双方签署了《中缅跨境经济合作区建设协商会会谈纪要》。