▲国家正制定养老产业中长期规划
 
　　近日，在上海举行的“2013年国际旅游财富峰会”上，国际旅游地产专评委副主任委员朱中一透露，国家正在制定养老产业2013~2020年的规划，目前正在政府部门内部征求意见。朱中一同时透露，养老产业规划覆盖面将非常广泛。
　　就养老地产方面来说，朱中一认为需要开发商强化和完善养老的配套设施，增加养老的服务内容。
　　朱中一同时透露，现在很多地方包括行业协会正在搞养老示范项目，只有可以提供养老和服务的项目，才有可能成为示范项目。
 
　　▲发改委拟取消煤炭经营许可证
 
据接近国家发改委的人士5月9日透露，按照国务院简政放权转变职能和减少行政审批的要求，发改委要求取消煤炭经营许可证。
　　煤炭经营许可证是煤炭生产贸易企业的核心证照，决定企业是否有资格参与煤炭经营，它的初衷是为了维护煤炭经营秩序。但是随着煤炭市场化和煤炭物流产业的发展，继续利用计划经济的手段干预市场反而增加了交易成本，并形成行政寻租。特别是最近几年发改委要求各地对经营企业总量控制并不断压缩，但实际上多数省份煤炭经营企业数量都超过配额，因此获得这张证照的交易成本逐年攀升的同时也催生了经营许可证待办、转让的灰色渠道。
从去年下半年到现在，煤炭的价格已经连续18周出现下跌，有人说这个曾经高利润、高增长垄断的行业已经告别了黄金十年，现如今的情况是产能过剩，下游的电企、钢企拉动需求乏力，进口低价煤也对国内煤炭行业造成冲击。低迷之下取消经营许可证从长远看肯定有利于行业的发展，但当下取消许可证对于整个行业来说肯定会带来一定的震动。
 
▲工信部发布高技术船舶科研项目指南
 
近日，工业和信息化部发布了高技术船舶科研项目指南（2013年版）。
　　指南瞄准“十二五”后三年船舶工业结构调整与升级以及国内外市场急需，提出了超级节能环保示范工程与清洁能源发动机、高技术特种船三个重大工程与专项，并针对船舶关键配套设备、基础共性技术与标准、国际新公约新规范前期研究等重大领域提出了十八个重点研究方向，引导企业、高校和科研院所集中力量突破一些具有战略引领作用的关键技术、解决一批制约产业发展的核心技术、探索一批未来发展的前瞻及与应用基础技术。
 
　　▲财政部开展2013文化产业发展专项资金申报
 
财政部近日发出通知，开展2013年度文化产业发展专项资金申报工作。
　　本次文化产业发展专项资金在支持内容上有了更为明显的侧重。通知明确，2013年文化产业发展专项资金将支持推进文化体制改革、培育骨干文化企业、构建现代文化产业体系、促进金融资本和文化资源对接、推进文化科技创新和文化传播体系建设、推动文化企业走出去等六大方向。此外，还进一步提出了要优先考虑有“利用金融机构融资、积极拓宽融资渠道、有效降低融资成本”和“通过环保印刷设备购置或改造、仓储物流设备更新升级、重点新闻网站软硬件技术平台建设等手段提升技术装备水平，优化产品结构”两大类行为的企业、项目。
　　据悉，申报专项资金应具备如下条件：一是在中国境内依法设立；二是具有独立法人资格，财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好；三是具有一定规模实力、成长性好，其中净资产不低于500万元。
 
▲住建部将检查公园违规建会所
 
住房和城乡建设部日前出台《关于进一步加强公园建设管理的意见》，强调严格公园的运营管理，确保公园姓“公”，并加大财政投入，严禁“以园养园”。意见要求各地开展公园运营管理专项检查，就公园中存在的出租公园房屋及设施设备给私人经营，违规建立为少数人服务的会所、茶楼等情况进行整改，尽快恢复公园的公共产品性质。
　　据介绍，随着城镇化进程不断加快和人们生活水平的提高，人们对公园的数量、品质、功能等方面需求不断提高。而城市道路拓宽、地铁修建、房地产开发以及“以园养园”等变相经营对公园的用地范围、公益属性及健康发展都造成了威胁。
意见还要求，各地应按照市民出行300—500米见公园绿地的要求，加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度，确保城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%，切实满足人民群众休闲、娱乐、健身等生活需要。
 
　　▲国务院要求加大牛羊肉规模化养殖
 
国务院总理李克强5月8日主持召开国务院常务会议，研究部署抓好当前农业生产、保障市场供应和价格平稳等工作。会议明确，严格食品安全监管，严厉打击肉类产品掺假售假等违法违规行为。
　　会议提出，支持肉牛肉羊标准化规模养殖场基础设施建设。充分利用现有畜牧良种补贴等资金，加大对生产大县的扶持，增加牛羊肉供应。严格食品安全监管，严厉打击肉类产品掺假售假等违法违规行为。
　　5月3日，公安部公布一起被破获的食品安全犯罪案件显示，不法商家将未经检验的狐狸、水貂、老鼠等肉品掺杂至羊肉中，销往上海等多地的农贸市场，案件引起了社会的强烈关注，并引发对食品安全的担忧。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，我国牛羊肉供给一直存在缺口，其价格远超猪肉价格，导致一些不法分子为牟取暴利，用其他肉类假冒牛羊肉。政府此次提出支持规模养殖场基础设施建设和加大对生产大县扶持，有利于提高牛羊肉产量，减少市场缺口，稳定牛羊肉价格。食品安全关系重大，此次牛羊肉造假事件产生恶劣的社会影响，应该予以严厉打击。
会议还强调，要继续落实生猪规模化生产扶持政策，通过增加国家和商业储备等多种方式加大猪肉收储力度，稳定猪价。在全力做好人感染H7N9禽流感防治工作的同时，实施稳定发展家禽业的措施，保护种禽生产能力。
 
国资改革
 
国资委敦促央企落实八项规定
 
国务院国资委纪委、监察部驻国资委监察局5月9日下发通知，要求各中央企业纪委、监察局，加强对企业贯彻落实“八项规定”情况的督查。通知强调，对于违反“八项规定”的行为，发现一起、查处一起，对顶风违纪的，从严惩处，依据规定对有关领导进行问责。
　　据介绍，督查内容主要包括“八项规定”贯彻执行情况，检查改进调查研究、转变文风会风、规范因公出国(境)、改进新闻报道、文稿发表、厉行勤俭节约、规范职务消费等方面制度规定和工作要求是否得到落实，特别是各项禁止性规定是否得到严格执行。通知还强调，要主要检查各级领导人员特别是主要领导人员是否把自己摆进去，带头改进工作作风。
　　对贯彻落实“八项规定”态度不坚决、措施不力、行动迟缓，工作中敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下，甚至阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，以及管辖范围内违反规定问题严重的，要按照党风廉政建设责任制规定严肃追究有关领导的责任，并予以通报。
　　近日，中铁建被爆出去年8.37亿元业务招待费创下A股上市公司之冠，引发舆论关注。有法律界人士呼吁国资委、监察部等相关部门，研究出台新的规范国有企业“业务招待费”的制度措施，让“业务招待费”阳光化，接受公众监督。
 
国资委争取今年出台央企加强境外法律风险防范意见
 
    国资委政策法规局局长周渝波日前在武汉举办的央企法制行座谈会上表示，国资委在加强企业监管的国资委令中，都对加强境外投资、加强境外产权、加强境外国有资产监管方面的法律风险防范提出了有针对性的要求，国资委政策法规局已会同中央企业在研究起草指导中央企业加强境外法律风险防范的意见的草案，这个草案已经过了几轮讨论，争取今年出台专门意见。
他同时透露，目前国资委还和中央企业一起，编写了加强境外法律风险防范的国别指引，针对不同国家投资环境、法律制度的特殊要求和特殊规定，有针对性地提出加强对这些国家法律风险的防范，争取今年拿出针对6个国家的国别指引。
     随着中央企业国际化经营战略的深入实施，中央企业“走出去”步伐已进一步加快。来自国资委的数据显示，2010年底，中央境外企业和中央企业所属二级以上境外子企业达693户，中央企业境外单位资产总额6299亿元，净资产2870亿元，所有者权益2264亿元，职工人数21万人。有的企业境外资产收入已经占到总收入的40%。由于央企在境外上市并购、承揽重大项目、引进战略投资等涉外经营活动全方位展开，面临的境外法律风险也随之增加。
    针对上述情况，国务院国资委副主任、党委副书记黄淑和此前在中央企业法制工作座谈会上曾要求中央企业要高度重视做好境外法律风险防范工作，切实加强对境外企业的规范和监管，加快完善境外法律风险防范的链条，进一步健全境外法律风险防范的责任机制，依法妥善应对境外投资审查，并主动参与WTO贸易政策审议。
 
105家中央文化企业向财政部全面述职
 
2013年4月9日至5月8日，由财政部代表国务院履行出资人职责的105家中央文化企业主要负责人分批向出资人述职。
　　随着文化体制改革的深入，经营性文化事业单位转制后“出资人缺位”问题日益突出。2009年，中央决定由财政部代表国务院履行中央文化企业国有资产出资人职责。2011年，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室(即文资办)成立并正式运行。2012年，财政部组织6家中央文化企业进行述职试点；2013年，105家中央文化企业全部纳入述职范围，这标志着国有文化资产监管工作进入新的阶段。
　　过去一年，中央文化企业按照“稳中求进”的总要求，深化改革、强化管理，规模实力和市场影响力显著增强，组建大集团、加快改制上市取得新的突破。据初步统计，105家企业合计资产总额、所有者权益、营业收入、利润总额等指标同比均实现两位数增长，较好地完成了保值增值任务。为推动中央文化企业加快改革发展，财政部从调查研究入手，狠抓制度建设和基础管理，完善监管体系和相关扶持政策，工作局面全面打开。在资金扶持方面，2012年，财政部将中央文化企业全部纳入国有资本经营预算范围，主要采用注入资本金方式支持企业发展；通过文化产业发展专项资金，支持中央文化企业重点文化产业发展项目。
财政部党组成员、部长助理余蔚平出席述职会指出，中央文化企业完成转制时间不长，这只是万里长征迈出的第一步，继续深化改革的艰巨任务是建立现代企业制度、完善法人治理结构，最终实现向合格市场主体转变。针对这次述职会反映的问题，中央已经出台的有关政策，要加快推动落实；尚未出台具体政策的，要积极开展调查研究，提出解决对策。要充分发挥财政引导示范作用，运用多种政策手段，突出重点领域和关键环节，做大做强、做精做专一批企业，逐步形成中央文化企业梯次发展格局，让有思路、想改革的企业加快发展、积累优势，早日成为我国文化产业的中坚力量。
 
斯洛文尼亚誓言实施私有化等改革
 
据报道，斯洛文尼亚政府5月9日誓言按危机处理计划出售15家国有企业以避免寻求国际援助，出售的国有企业包括斯洛文尼亚最大的电信运营商和国家航空公司。
　　斯洛文尼亚总理布拉图塞克(Alenka Bratusek)表示，将按政府稳定性计划要求，从2013年7月1日开始，将把增值税从20%上调至22%；政府仍在与工会就既定的公共部门削减薪资法案举行谈判。
　　布拉图塞克指出，预算赤字占国内生产总值(GDP)比重将在2013年上升至7.8%，但斯洛文尼亚政府计划在2014年将其削减至3.3%。斯洛文尼亚政府预算占GDP比重在2012年为4.0%，而欧盟委员会(EC)要求的财政紧缩改革目标上限是3%。
　　布拉图塞克认为，斯洛文尼亚政府决定反对在薪资领域实施新的危机税；尽管不太可能实施“危机税”，但这仍然是一个选项。
布拉图塞克表示，改革计划将包括出售国有资产。
斯洛文尼亚财长Uros Cufer稍后详细说明了私有化计划——在政府开支和税收方面，危机应对措施规模大约10亿欧元；出售的15家国有企业中包括Nova KBM银行和Telekom等公司，私有化的关键是推动经济增长。
Uros Cufer预计，斯洛文尼亚预算赤字占GDP比重在开始下降之前最高会达到10%。
 
劳动用工
 
日本拟推“限定员工”制
 
　　据消息人士5月9日披露，作为“安倍经济学”的一环，日本政府拟积极推行新“限定员工”制，来稳定国内雇佣环境。这种制度介于正式员工制与合同制之间，被认为是改善劳资关系、解决双方问题的有效手段。
　　该制度规定，虽然是正式员工，但不是“铁饭碗”，工种及工作地点都受到限制，还有可能在公司没有订单的时候被解雇。对于企业来说，辞退员工变得相对容易，减轻了负担；对于员工来说，以这种身份入职可以要求企业满足自己的需求，包括就业时间、工种及地域等。
　　硕士二年级在读的男性留学生王悦(化名)表示，他希望在日本工作能学到本领，将来回国找到一份好工作，让自己的能力得以体现。“限定员工”虽然保障较低，但有明确的目的性和较高自由度。比如有公司想进入中国市场，一定会成立新部门。他愿意到这种部门去工作，靠自己的努力让公司在中国取得成功。如果失败了，那就甘愿辞职。
　　在一家广告公司任职一年有余的女性毕业生柳琴(化名)则认为，自己虽不想在日本呆一辈子，但还是希望工作和生活有所保障。一旦被解雇另找工作会很难，还要担心签证问题如何解决。这种制度也不利于女生找工作，现在日本公司休产假最长是三年，但“限定员工”如果有了孩子，岂不马上成了优先被解雇的对象？因此她不会考虑利用这个制度。
　　分析人士指出，到目前为止，导入“限定员工”制度的日本公司还不多。但日本政府正在着手将其完善并向全国推广。也许几年之后，中国留学生在日本求职就要面对这些问题。“强者自强”，中国留学生只有全面提高自身竞争力，才能适应正在酝酿巨变的日本就业环境。