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企业高层参考 第16期

信息化建设
 
发改委完善国家电子政务工程建设管理
 
国家发展改革委员日前公布关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见。意见指出，电子政务建设要从过去注重业务流程电子化、提高办公效率，向更加注重支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题转变。
　　意见指出，电子政务建设思路要实现三个转变。一是在建设目标上，要从过去注重业务流程电子化、提高办公效率，向更加注重支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题转变；二是在建设方式上，要从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的协同互动和资源共享转变；三是在系统模式上，要从粗放离散的模式，向集约整合的模式转变，确保电子政务项目的可持续发展。
　　意见要求，要强化电子政务项目“一把手”负责制。项目建设部门的“一把手”，应按照“三个转变”的建设思路，强化责任机制，有效落实顶层设计的思想，强化需求分析工作的指导，推动业务流程优化和业务模式创新，促进部门内部和部门之间的信息共享和业务协同，加强电子政务项目全过程的统筹指导，切实保障电子政务项目的建设实效。
　　意见提出，要统筹推进电子政务共建项目的建设。中央跨部门共建项目应统筹建设方案整体推进。对于多个部门共建的电子政务项目，应由项目牵头部门会同共建部门，共同研究形成项目体系架构和建设方案，各共建部门应按照已明确的建设任务，深入开展需求分析，确定具体建设目标和建设内容，细化建设方案。项目牵头部门会同共建部门完成项目整体立项的项目建议书，报国家发展改革委审批立项。
　　同时，中央和地方共建项目应统一规划整体立项。中央有关部门要加强对中央和地方共建电子政务项目的总体规划，统筹制定信息共享和业务协同的标准规范，做好对地方建设部分的指导工作，并组织地方共同开展项目需求分析和方案设计，地方有关部门应做好所建项目与本地区已有项目以及电子政务相关规划的衔接，并就涉及本地区的建设内容和投资规模等提前征求地方项目审批部门意见，地方项目审批部门应结合本地实际情况出具资金承诺函。地方资金承诺函应与整体立项的项目建议书一并报国家发展改革委审批。
 
通信建设招投标办法即将出台
 
工业和信息化部5月6日介绍，《通信建设项目招标投标管理办法》（简称《办法》）近期将出台。该《管理办法》将严格规范招投标程序。
　　根据工信部的调研，近年来，通信工程服务类招标存在较多问题，特别是强行压价、不执行国家指导价现象较为普遍。
　　为此，工信部主管司局决定，结合行业特点，尽快修订出台《通信建设项目招标投标管理办法》，明确通信设备集中招标、工程服务类招标规则，严格规范招投标程序，从制度上解决行业招投标工作存在的困惑和难题。
针对强行压价的现象，《办法》拟规定，招标项目设有标底的，招标人应在开标时公布。标底只能作为评标参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标条件。评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。
《办法》还要求，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信建设项目，应当公开招标。
 
农业部要求加快推进农业信息化
 
　　农业部5月6日发布《关于加快推进农业农村信息化的意见》。意见提出，力争用五年时间，农业信息化基础设施进一步夯实，信息技术与现代农业融合、与农民生产生活融合更加深入，农业部门行政效能明显提升，“三农”综合信息服务体系更加健全，农民获取信息能力显著增强。
　　意见还提出，以提高农业生产智能化水平为目标，推动信息技术在农业生产各领域的广泛应用，引领农业产业升级；以促进农业经营网络化为目标，大力发展电子商务，创新农产品流通方式，促进农产品产销衔接；以实现农业行政管理高效透明为目标，推动“三农”管理方式创新，切实提升农业部门行政效能；以提供灵活便捷的信息服务为目标，构建农业综合信息服务体系，拓宽信息服务领域，提升农民信息获取能力。
　　当前，现代农业发展面临着资源、环境、市场等多重约束。意见认为，大力发展农业信息化，推动信息技术与传统农业深度融合，不断提高农业生产经营的标准化、智能化、集约化、产业化和组织化水平，努力提升资源利用率、劳动生产率和经营管理效率，是我国农业突破约束、实现产业升级的根本出路。
 
企业信息员园地
 
河南煤化集团业绩考核注重监控质量和效益。
 
    特约信息员：河南煤化集团综合办
河南煤化集团今年对生产经营目标考核的指标、方式等做出相应调整，注重加强对所属单位经济运行质量和效益的过程监控。
一是增加对经济运行质量的考核。坚持分类考核、以业绩为导向、效率和效益优先等原则，突出体现关键业绩指标与重点工作相结合。考核指标中新增的经济运行质量指标，主要包括应收款项、非生产性支出、存货等。
二是根据产业板块特点调整各类指标具体考核项目。煤业单位除考核煤炭产量、营业收入等指标外，还增加了单位制造成本指标；瓦斯综合治理指标新增了瓦斯利用量。化工单位考核增加了主要产品装置运转率、负荷率等指标。
三是为突出安全生产和区域瓦斯治理的重要地位，对于完不成安全目标的单位，效率指标和瓦斯综合治理指标考核不再加分。
四是生产经营指标和效率指标实行月度、年度考核相结合，经济运行质量指标根据指标特点采用不同方式进行考核，充分体现考核对生产经营的过程监控作用。  
 
河南煤化集团加快促进化工产业健康发展。
   
特约信息员：河南煤化集团综合办
河南煤化集团建立以正向激励为主体的内生动力机制，加快促进化工产业健康发展。
一是开展安全高效标杆装置争创活动。对照国内行业先进水平，制定安全高效标杆装置标准，以符合市场需求、企业效益最大化为原则，优化各种产品产量，考核以安全、产量、质量、效率等指标为基础进行。
二是开展标杆营销团队争创活动。制定进销存工作和生产（购进）、库存建议计划准确率评估评价标准，建立和完善约束与激励机制，促进（产）、销、存各环节有机统一，尽快打造一支熟练驾驭市场的营销团队。
三是开展技改项目评优排序活动。评价内容包括制订一个好的技改方案、制订一个好的实施方案并如期实现方案目标、编报一个最佳后评估评价报告,确保技改项目实现快好省目标。
 
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