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企业高层参考 第08期

美国众议院通过临时预算案
 
美国众议院3月6日通过了一项临时预算案,为美国政府在2013财年余下的时间里提供资金,以避免政府关门,并继续实施部分自动减支计划。
  该法案为美国政府全年提供9820亿美元的资金,并反映出自动减支850亿美元的影响。
  该法案在众议院获得267张支持票和151张反对票。法案在成为法律之前,还需参议院投票通过和奥巴马总统的签字。
美国政府财年从当年9月开始到第二年10月结束。
 
美国政府减支阻碍经济增长
 
美联储(Federal Reserve)3月6日公布的全国经济形势调查报告显示,根据美联储对企业的调查,美国政府的财政和医疗政策正抑制私营企业的开支和雇佣。
  这份被称为“褐皮书”的报告称,在美联储12家地方联储银行中,有数家银行公布称,它们所在区域2月底的零售业务均有所放缓。美联储明确指出,财政政策和更高的油价对消费品销售造成了不利影响。美联储称,数个区域的雇员也认为《可支付医疗法案》带来的“未知影响”是导致公司计划裁员和拒绝雇佣更多员工的原因。
  总的来说,美联储此次调查发现,经济活动的增速与于1月中旬发布的上一份调查报告中“缓慢到温和增长”相同。12家地方银行中,10家银行称2月下旬业务逐渐增长,而波士顿和芝加哥联储银行则表示,经济活动增长缓慢。
美联储每年发布8次“褐皮书”,通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底。该报告是美联储货币政策决策例会的重要参考资料。
 
美底特律财政告急面临州政府接管
 
  据报道,曾经闻名世界的美国“汽车城”底特律如今风光不再,高额负债迫使美国密歇根州州长施耐德日前宣布,底特律市陷入财政紧急状态,更可能成为美国历史上最大的破产城市。
  底特律曾经因为其制造业而闻名,但目前该市面临3.27亿美元的预算赤字,超过140亿美元的长期债务以及持续的现金流问题。与此同时,底特律此前还被《福布斯》杂志评为2012年美国最悲惨城市。
  施耐德表示,底特律已经进入财政紧急状态,并已准备好指定紧急状态管理人来接管底特律。如果底特律真的提出破产申请,将成为美国历史上最大的地方政府申请破产案。
 
张茉楠呼吁警惕美国“货币悬崖”
 
中国国家信息中心预测部世界经济研究室副主任张茉楠3月5日撰文指出,相比其他发达国家,美国经济具有相对增长优势,未来美联储货币政策是否转向取决于长期维持低利率的必要性和成本。尽管美联储主席伯南克近日极力为美联储购债计划辩护,希望继续维持量化宽松,但随着美国经济内生动力逐步增强以及联邦市场公开委员会(FOMC)内部对大规模资产购买计划的担忧,削减资产购买计划规模甚至提前结束量化宽松的概率正在上升。
  首先,美联储维持无限量化宽松的必要性大大降低。目前通过数次量化宽松政策,美联储总共推出了约3.5万亿美元的购债规模,占GDP的22%左右,量化宽松力度几近极限。量化宽松刺激效应边际递减。QE1推出使美国实际GDP同比增速从-3.3%升至2.2%,但QE2之后经济不增反降,实际GDP增速从3.5%一路下滑至1.6%,之后美联储虽然连续推出了扭转操作以及QE3,但美国经济增速依然在1.5%的低水平位置徘徊。美国“自动减赤”已经启动,其中国防、教育、医疗以及其他公共服务开支都将被大幅削减。强行降低赤字将对美国经济增长形成拖累,但由于是在未来十年内削减1.2万亿美元赤字,减赤成本可以被跨期分摊,这有利于美国建立长期“财政平衡”。
  与此同时,美国经济内生增长动力开始增强,就业逐步改善,美国制造业复苏态势比较强劲。2012年第四季度,美国工业总产值同比增长1%,其中去年12月增长2.2%,但仍比2007年12月经济进入大衰退时低1.9个点。美国房地产市场复苏态势确立,并迎来了金融危机以来房屋销售的最好势头。数据显示,去年12月美国所有房屋类型存量房平均价格为18.08万美元,同比增长11.5%。当月全美二手房库存量环比下降8.5%。特别是困扰美国经济的高失业问题也开始出现缓解,非农失业率连续三个月降至8%水平之下,维持无限度的量化宽松的必要性开始降低。
  奥巴马第二任期内正在积极探讨美国经济增长潜力的提高(通过促进研究开发、教育和基础设施开发)、推进“能源独立”战略以及推动“制造业回归”等在内的再工业化政策,预计技术创新起到重要作用的行业,如机械、汽车、飞机、航空航天设备、计算机等的出口能够保持比较强劲的增长,从而有利于重塑美国竞争力基础。
  其次,美联储为量化宽松支付的成本高昂。从美联储自身看,长期量化宽松政策加剧了美联储资产负债表的风险。金融危机以来,美联储资产负债表从危机之前的不到9000亿美元飙升至目前的3.078万亿美元,增长了3倍多,如果美联储在今年剩下的时间继续推行量化宽松,其资产负债表规模可能会超过4万亿美元。美联储资产负债表的高速膨胀意味着,美联储可能每年需要给银行的准备金支付500亿-750亿美元利息。现在准备金的规模已经超过1.6万亿美元。如果美联储保持现在的购买资产速度,那么准备金规模将在一年以后再增加1万亿美元。
  此外,美联储过去一直把所有利润转移给财政部,过去四年一共转移了约2910亿美元利润。由于债务融资成本处于历史低位,新发债务的利息成本较低,这减弱了美国政府进行财政整顿和结构性改革的意愿,财政可持续问题的解决被延误,影响长期宏观经济和金融的稳定,因此也需要货币当局重新评估量化宽松政策成本和潜在风险。这些因素都提升了美联储提前结束量化宽松的可能性,预计美联储将逐步减少资产购买,并开始为实施退出战略做准备。
  美联储结束量化宽松的时间周期可能比原来预期的要早,未来美国很可能遭遇“货币悬崖”。一旦美联储减少甚至推出资产购买,国债收益率大幅上升必将带动美国的住房抵押贷款利率上升,而抵押贷款利率上升有可能对房地产市场、消费以及美国经济形成新一轮的冲击。而一旦美国开始实施退出战略势必推动美元中长期走强,对全球流动性、资本流向以及全球金融市场产生显著而深远的影响,受此影响,美元流动性收紧推动美元走强、全球风险资产价格下跌以及国际资本流向再次逆转等触发新一轮金融危机的风险不可低估。
 
美国超越沙特成为全球最大液体燃料生产国
 
据报道,美国一举超越沙特阿拉伯,成为全球最大的液体燃料生产国。充裕的页岩油产出推动美国原油产量创下20年新高。
  长期以来,美国一直是全球最大的石油消费国。能源情报署(Energy Information Administration, 简称EIA) 3月 6日公布的数据显示,2012年11月份美国日产液体燃料1,165.4万桶,自2002年8月份以来首次跃升为全球最大的液体燃料供应国。液体燃料包括原油、成品油(例如汽油)以及生物燃料等。去年11月份沙特的液体燃料日产量为1,125.2万桶,基本上都是原油。
  去年12月份,美国相对于沙特的产量优势进一步扩大,当月的液体燃料日产量为1,163万桶,同比增长7.7%;12月份沙特的产量也有所缩减,日产1,099万桶。
  在美国供应增长的同时,沙特这个全球最大的石油出口国的原油日产量下降至902.5万桶。沙特已将日产量减少约70万桶。去年6月份,为填补欧盟(European Union)对伊朗实施石油禁运所产生的供应缺口,沙特将原油日产量提高到1,000万桶。
  沙特官员1月份表示,减产是为了应对石油需求(特别是来自亚洲的需求)的放缓。
  EIA的数据显示,就2012年全年而言,沙特仍是全球最大的液体燃料供应国,领先于美国和俄罗斯。沙特全年的液体燃料日产量为1,157万桶,同比增长3.7%。美国全年的日产量为1,107万桶,同比增长9.3%,为1985年以来的最高水平。
  美国去年的液体燃料产量增速超过了俄罗斯,后者去年的日产量仅增长1.3%。美国全年的产量水平自2003年以来首次超越俄罗斯。EIA的数据显示,去年沙特的燃油日均净出口量为860万桶,同比增长0.8%。
 
欧盟资助石墨烯和人脑研究工程
 
欧盟委员会1月28日宣布,神奇的材料石墨烯和人脑神经化学工程两大研究将获得达20亿欧元(26.8亿美元)的资助。这是欧盟有史以来最大的研究资助类项目。
  经过主导科学家、诺贝尔奖得主以及工业家的严格筛选,该两大领域被列入欧盟被称之为“科学X因素”的“未来新兴技术旗舰(Future and Emerging Technology Flagship )计划”,每项计划将在未来10年内分别获得10亿欧元的经费。
  该两大计划预计将于2013年9月开始实施,其资金的重要来源是欧盟最大的科研计划 —— “地平线2020计划”。总体来看,欧盟的总出资额将为10亿欧元左右,其中今年将出资5400万欧元。其余的资助将分别来自大学、成员国和工业界等。每项研究计划将涉及至少15个欧盟成员国和将近200个研究机构。
  石墨烯又称单层墨,由一层碳原子组成,是英国科学家于2004年发现的一种新材料。这种新材料潜力巨大,与其它材料相比,具有超强的导电性能、机械强度以及光学纯度,有望在很多方面代替硅。石墨烯研发计划将由瑞典Chalmers大学Jari Kinaret教授牵头,汇集100个研究团队和136个主要研究人员(包括首先开发石墨烯的英国曼彻斯特大学)。
  人脑工程意在通过超大型计算机模拟人脑的细胞、化学性质和连接性,以求更好地了解大脑的功能和发育。这不但有助于帕金森氏症、阿尔茨海默氏症等脑部疾病的诊断和治疗,同时还可探究人脑的高能效和可靠性,对人工智能研发具有重大的促进作用。人脑工程研发计划将由瑞士洛桑联邦理工学院Henry Markram教授牵头,由87个来自世界各地的研发团队承担任务。
欧盟“未来新兴技术旗舰计划”于2010年7月启动,共筛选出21项科技作为候选对象,意在加大欧盟的科技创新竞争力。2011年5月,评选委员会在这21项科技中进一步评选出6项 “对未来影响最大的前沿技术”,涉及脑科学、新材料、机器人 、医药应用、纳米技术、灾害预报与分析等领域。2012年11月至12月,以上述6大前沿科技为基础,由25名专家组成的评选委员会将石墨烯和人脑工程列为“未来和新兴旗舰技术项目”。  
 
俄近期将成立俄罗斯金融署
 
  俄罗斯财政部3月1日公布的数据显示,俄罗斯最主要的主权财富基金储备基金和国家福利基金在过去一个月均小幅扩容。
  数据显示,截至2013年3月1日,俄储备基金余额约为2.593万亿卢布(约合846亿美元),环比增加约34.4亿卢布(约合1.1亿美元),增幅约为0.13%。俄国家福利基金余额约为2.683万亿卢布(约合875亿美元),比一个月前微涨39.5亿卢布(约合1.3亿美元),增幅为0.15%。
  俄罗斯自2003年起将石油出口超额收入积累起来建立政府稳定基金,并于2008年2月1日将其拆分为储备基金和国家福利基金。储备基金用于补贴财政开支不足和偿还国家外债,福利基金则用于补贴养老金。
为加强对主权基金和国家债务管理,俄计划于近期成立俄罗斯金融署。俄总统普京已责成俄政府在今年4月1日前完成这一目标。
 
欧元区有望达成救助塞浦路斯协议
 
据报道,欧元区财长3月4日在比利时首都布鲁塞尔承诺,在3月底前对塞浦路斯进行救助,但未透露救助资金细节。
  欧洲央行(ECB)执委会成员阿斯穆森(Joerg Asmussen)表示,“三驾马车”——欧盟(EU)、国际货币基金组织(IMF)和欧洲央行将于3月5日向塞浦路斯派遣专家,以对该国财政需求做出技术分析,并更好地了解塞浦路斯新政府。
  塞浦路斯新总统阿纳斯塔(Nicos Anastasiades)2月28日承诺,将尽快达成支撑该国银行的协议,这需要80-100亿欧元资金。救助总额,包括为政府运转提供资金及偿还现有债务,可能将达170亿欧元,大致相当于塞浦路斯的年度经济产出。
  为获得救助,塞浦路斯必须解决一个长期问题:洗钱。塞浦路斯的“黑钱中转站”的名声,以及其与俄罗斯非同寻常的联系,都使可能的救助者紧张。
  德国反对党社会民主党(SPD)预算专家施耐德(Carsten Schneider)表示,德国不会用德国纳税人的钱,去保证存在塞浦路斯银行中的俄罗斯黑钱的安全。
  塞浦路斯官员否定这样的描述,并称德国忽略了塞浦路斯近年的实质性改革,并错误地假设来自俄罗斯的资金都是黑钱。
  德国官员要求塞浦路斯银行的存款者帮助支付救助成本,这一程序被称为“自救”(bail-in)。大多数塞浦路斯银行的存款者为俄罗斯和英国商人,这一要求得到荷兰和芬兰的支持。但塞浦路斯担心这样的“自救”会引发资金迅速撤离该国,削弱其整体商业模式,并导致经济状况进一步恶化。
  欧元区声明称,塞浦路斯新政府同意各方审查该国银行执行反洗钱法情况,这一决定扫除了达成救助协议的一大障碍。
  欧元区财长讨论了多种方案,为救助提供资金,同时确保救助方案可持续,即塞浦路斯能够偿还所借资金。
  一种方法是私有化国有资产,从塞浦路斯电信企业开始,这可筹得15亿欧元。塞浦路斯还需重组过大的银行业,该行业资产比该国170亿欧元的GDP大8倍。
  170亿欧元的救助将使塞浦路斯的债务占GDP比例提高至约145%,这一水平被认为不可持续。希腊接受救助时被要求将债务占GDP比例在2020年前降至120%。
  IMF和其他官员认为,塞浦路斯必须将债务占GDP比例降至100%以下,但塞浦路斯很可能反对,认为120%是可以设法做到的最低比例。
  塞浦路斯2004年加入欧盟,2008年加入欧元区。劳动人民进步党(Working People’s Progressive Party)自2008年起执政。该政府统治连续四年赤字推高了公共债务余额。2011年7月,塞浦路斯一海军基地爆炸,导致一家重要电力公司受损,经济发展进一步受阻。而由于塞浦路斯第二大银行塞浦路斯大众银行(Cyprus Popular Bank)对希腊的投资,塞浦路斯银行业在欧债危机中也损失惨重。
  2013年2月24日,现年66岁的民主大会党(Democratic Rally)候选人阿纳斯塔击败执政党劳动人民进步党候选人赢得大选。阿纳斯塔在获胜演讲中表示,其当务之急是恢复塞浦路斯的信誉。
 
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