投资视点

重庆排查重点领域金融风险

重庆银监局近日下发《关于当前在全辖银行业开展重点领域风险排查的通知》（下称《通知》），拟对地方政府融资平台贷款、房地产贷款质量等方面进行重点排查。
　　该《通知》要求着力加强排查的内容包括：风险暴露较快较多的行业、地方政府融资平台贷款、房地产调控政策执行情况及贷款质量、表外业务风险及银信政及其他信托项目风险等七方面。
　　《通知》指出，重点对船舶、电力、光伏、钢铁和其他资产质量有向下迁移势头的制造业，并对建筑业、批发零售业（重点是钢贸行业），加之交通、仓储和邮政业等进行排查，分析行业前景，对企业资金链状况和盈利、偿债能力进行测算，要求对上述排查中发现风险已暴露或存在风险隐患的企业必须明确相应名单”，同时监测“两高一剩”企业资产负债变动趋势。
　　地方政府融资平台贷款方面，《通知》强调重点排查三个方面。首先是融资平台综合债务情况，通过债券、信托融资、理财产品、委托贷款、私募、附回购义务BT等融资总量情况，牵头银行应协调认真核实融资平台资产债务情况，以及对应的现金流测算是否正确及完整并动态调整，是否存在过度授信和多头授信情况，并逐户书面报告融资平台核实后的资产负债真实情况（变化情况）及现金流情况。
　　其次是到期贷款偿还情况，包括已到期平台贷款是否正常偿还，已逾期贷款及质量下滑的贷款是否采取分类调整及资产保全措施，已采取据实定贷等风险缓释的是否符合政策要求，以及即将到期贷款还款来源落实情况。
　　再是新增贷款控制情况，包括新增平台贷款是否符合贷款投向及新增条件规定，是否向新设平台发放贷款，是否向非“支持类”平台新增贷款，是否存在违反政策以各种名目“绕道”进入融资平台的贷款，以及法人银行落实总量控制（降旧控新）情况。
　　在房地产调控政策执行情况及贷款质量方面，《通知》提出要对基层分支机构执行差别化信贷政策情况进行评估检查，同时重点排查关联关系复杂、跨业投资、快速扩张以及资金封闭管理不到位、资金回笼与销售进度不匹配、到期偿债有困难的房地产企业、项目，以及通过关联企业、委托贷款、信托和民间借贷等渠道融资的开发企业。此外，还应重点关注个人住房贷款质量变化趋势、原因及商业用房贷款、经营性物业抵押贷款风险。
　　《通知》要求对新增信托项目严格控总量、调结构，对房地产项目和集合资金平台项目实行严格事前报备制度，对平台业务要结合区域融资特点和资金来源，考察风险叠加效应等。
　　《通知》进一步强调，当前银行业面临的风险日益多元化、复杂化，风险管控的任务更加艰巨，此次风险排查，及时掌握重大风险苗头，以实现“守住不发生系统性和区域性风险的底线”。

两大规划获批助力中原经济崛起

　　河南省委书记卢展工11月20日透露，国务院日前正式批复《中原经济区规划》，同时还同意规划建设郑州航空港经济综合实验区。分析人士认为，在中原经济区上升为国家战略一年之后，上述两大规划获批将助力中原经济，尤其是河南省经济发展。随着中原经济区建设的推进以及产业布局的开展，区域内上市公司将受益良多。
　　赋予中原经济区扶持政策
　　去年9月28日，国务院印发《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，随着指导意见的出台，中原经济区正式上升为国家战略。在此一年多之后，作为意见落实的具体措施，《中原经济区规划》也正式获批，并将于近日发布。
　　据悉，整个中原经济区面积达28.9万平方公里，涉及人口1.7亿人，地域涉及晋冀鲁豫皖5省30个地级市和两个县。而《中原经济区规划》发展定位和目标与《指导意见》也是一致的，一方面赋予中原经济区一些明确的支持政策，另一方面则将中原经济区定位为内陆开放高地的重要平台。
　　这一点在《指导意见》中就可窥一斑，意见明确了一些支持政策，包括加大对河南，特别是粮食主产县的财政转移支付力度，逐步缩小地方标准财政收支缺口；强调解决河南用地紧张的问题，即实行最严格的耕地保护制度、实行最严格的集约节约用地的制度。
　　打造内陆开放高地
　　与此同时，国务院还同意规划建设郑州航空港经济综合实验区。“郑州航空港经济综合实验区是我省打造内陆开放高地的一个重要平台，打造这一实验区是河南更好扩大对外开放的一个非常重要的战略举措，为我们建设中原经济区提供了一个有力支撑。” 卢展工说。
　　河南省发改委极少，目前该省已着手开展《郑州航空经济综合实验区总体发展规划》重大问题的研究工作。河南省确定了郑州航空经济综合实验区的5个战略定位：国际航空货运集散中心、全国重要的高端制造业和现代服务业基地、国家内陆开放新高地、中原经济区核心增长极和现代航空都市。
　　打造郑州航空经济综合实验区，河南有一个“五年枢纽十年都市”的大计划。计划通过5年的发展，到2015年，郑州航空经济综合实验区示范作用显现，郑州国内大型航空枢纽地位基本确立，国际航空货运集散中心建设取得明显成效，航空运输核心类、关联类和引致类企业集聚发展形成规模，中西部重要的高端制造业和现代服务业基地初步建成，中原经济区核心增长极、内陆开放高地引领带动作用明显增强。通过10年左右的努力，力争到2020年基本建成面向全球的国际货运集散中心，建成全国重要的高端制造业和现代服务业基地，初步构建起特色鲜明的郑州现代航空大都市。
　　而在政策方面，实验区有望从航空发展政策、创新通关制度和措施、产业发展政策、金融政策、财税政策以及土地政策等多方面获得国家支持。

浙江省出台温州金融综合改革试验区

温州市政府１１月２２日介绍，浙江省政府出台了温州金融综合改革实施细则。
　　根据今年３月２８日国务院常务会议批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，浙江省政府对应制订了“省１２条”具体实施方案。
　　“省１２条”具体方案的实施原则是“三坚持”：坚持整体设计、系统推进；坚持创新为要、监管先行；坚持上下联动、项目运作。
　　具体内容主要是：
　　一、规范发展民间融资。开展民间借贷服务中心试点，引进一批中介机构入驻，提供民间借贷登记、公证、资产评估等服务，引导民间融资阳光化、规范化。建立健全民间融资监测体系，形成民间融资综合利率指数“温州指数”，做好民间融资动态跟踪和风险预警等。
　　二、加快发展新型金融组织。探索小额贷款公司发行中小企业私募债等。
　　三、发展专业资产管理机构。积极开展民间资本管理公司试点，２０１３年末实现县（市、区）全覆盖等。
　　四、开展个人境外直接投资试点。在国务院统一部署领导下，探索以人民币开展个人境外直接投资，制订温州市个人境外直接投资管理办法及实施细则等。
　　五、深化地方金融机构改革。推动温州银行引进战略投资者、增资扩股、上市融资。争取在温州设立财务公司、金融租赁公司、信托公司、消费金融公司等非银行金融机构。支持民营资本进入证券、投资咨询等领域，争取在温州设立证券公司，支持更多的证券、基金、期货公司到温州设立分支机构。鼓励地方金融机构以控股、参股的方式探索综合经营等。
　　六、创新发展金融产品与服务。积极发展科技贷款、小额担保贷款、经营权质押贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款等支农支小信贷业务。积极探索试点排污权抵押贷款、农房抵押贷款、土地承包经营权抵押贷款、农业设施及农业机械抵押贷款等。
　　七、培育发展地方资本市场。积极开展产权交易市场试点，建立知识产权、企业产权、金融资产、排污权、水权、碳排放权、低碳技术、农村土地承包权、林权等产权交易市场，依法合规开展非上市公司股份转让试点，探索开展中小企业私募债转让试点。
　　八、积极发展各类债券产品。以地方政府债务率作为控制指标，探索符合条件的地方融资平台发行私募债券。积极争取高收益票据等创新产品在温州先行先试等。
　　九、拓宽保险服务领域。支持符合条件的民营资本发起设立区域性、专业性保险公司，或参股保险机构等。
　　十、加强社会信用体系建设。制订加强社会信用体系建设的意见，积极推动金融、行政、社会、市场、会计等领域信用数据的征集、交换和应用等。
　　十一、强化地方金融管理机制。制订出台地方金融监管工作实施意见，加强对小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等机构管理等。
　　十二、建立金融综合改革风险防范机制。进一步加强和改进金融犯罪侦查工作，建立民间金融大案要案督办制度，加强民间借贷风险提示等。
　　“省１２条”提出了一系列组织保障措施，其中，浙江省政府要求省级各有关部门要积极争取国家下放相关审批权限，在机构设立审批及项目报批过程中给予支持。研究成立温州金融研究院。大力推进金融集聚区总部大楼建设，２０１５年前初步形成规模。

9000亿元技改投资调优山东工业结构

山东省工业经济运行指挥部办公室１１月２０日介绍，随着千项重点技改项目的实施，今年山东工业领域将确保完成技改投资９０００亿元以上，这将有力推进山东工业结构调整进程。
　　今年以来，山东工业技术进步持续推进，结构调整不断加快。前１０个月，山东完成工业技改投资７６３６亿元，同比增长１８．４％；新开工技改项目８４５７项，同比增长１０．７％；１００１个重点项目开工率９８％，其中１５０个项目已竣工投产。
　　为推进工业经济结构调整，山东近年来实施了“双轮驱动”战略，在抓传统产业改造提升同时，积极培育战略性新兴产业。今年前１０个月，山东共组织实施省级技术创新项目２５５１项，研发投入１７１亿多元。其中，战略性新兴产业领域的项目数和研发投入额分别占４９．３％和４６．４％。
随着技改投入力度的加大，山东工业生产在全球经济低迷的情况下，今年以来依然实现稳定增长，主要指标好于全国平均水平。１０月份，山东省规模以上工业增加值同比增长１１．９％，较９月份回升１．５个百分点，比全国平均水平高出２．３个百分点。

湖北出台社会领域防腐系统性文件

湖北省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于推进社会领域防治腐败工作的意见》。这一文件指向的社会领域腐败问题主要有三类，即与行业特征和行业职能定位紧密联系，人民群众反映强烈的风气性问题、比较突出的违纪违规问题和违法犯罪问题；明确国有企业、非公经济组织、事业单位、社会组织、市场中介组织、基层群众性自治组织等六大领域为防治腐败重点。
    对于国有企业，要求完善法人治理结构，建立互相制衡的权力运行机制；加强资金资产、收入分配、职务消费监管。对于非公经济组织，推动党组织和纪检组织建设；打击违法经营和商业贿赂。对于事业单位，加强转企改制中财政资金和国有资产的安全检查；加强对教育、卫生、科技、文化、体育等领域群众反映突出问题的专项治理。
    对于社会组织，要求理顺政社关系，确保非营利公益属性；解决党政干部兼任职等突出问题。对于市场中介组织，要求集中治理“中介不中”、弄虚作假、恶性竞争等问题；推进中介组织去“行政化”，解决党政机关工作人员参股、兼职等问题。对于基层群众性自治组织，要求强化其社会管理服务功能；查处干扰、操纵、破坏选举，违规处置集体“三资”，贪污政府性补贴和强农惠农资金等行为。
    为推动社会防腐工作健康有序开展，湖北省明确提出从推进社会廉洁文化、廉洁风险防控和信用体系建设等三方面建立健全社会防腐长效机制，并要求各级党委、政府及其部门将社会防腐工作纳入地方和部门年度目标管理和党风廉政建设责任制考核内容，加强监督检查和绩效考核。

金融稳定委员会呼吁加强监管影子银行

　　据报道，全球影子银行的规模创下新高，被誉为“全球央行”的金融稳定委员会（FSB）日前呼吁各国加强对影子银行的监管，防范其对金融稳定构成潜在风险。
　　FSB发布的最新数据显示，美国拥有最大的影子银行系统，规模高达23万亿美元，紧随其后的是欧元区，而全球影子银行规模已高达67万亿美元。
　　FSB警告，目前全球影子银行的规模还在继续扩大，规定银行增加资本储备的更严格条例，也在助长影子银行的发展。此外，欧债危机爆发后，影子银行系统还覆盖了投资基金、货币市场基金以及向银行倒手政府债券的企业。
　　FSB明确表示，计划对全球影子银行体系加强监督，范围包括了利用短期资产为长期放贷融资等任何类似于银行的业务。与此同时，该委员会还计划对可能遭遇类似储户挤兑等投资者恐慌事件的非银行机构设定全球资本和流动性标准。据悉，欧盟委员会计划在明年提出欧盟范围内的影子银行监管条例。