▲股息红利税有望按期限实行差异化征收

    据有关部门披露，正在研究对个人投资股票取得的股息红利，按持股期限实行差异化征税政策。根据新方案，有关部门拟按持股期限1个月内、1至12个月、12个月以上三段实行不同税率，其中，持股期限一个月以内的将按法定税率而不再减半征收，12个月以上将大幅度降低税率。
　　据悉，此次差异化征收政策的基本思路是：在整体税负有所下降的前提下，按持股期限不同，分段实行差异化的税率，以鼓励投资者长期投资。从静态上讲，实行差别税率后，整体税负略有下降。从动态上讲，这种变化对投资者的税负是结构性调整。
业内专家认为，这将会引导投资者回避炒短。

▲耐火粘土与萤石业兼并重组受鼓励

    工业和信息化部日前披露，作为重要的战略资源，耐火粘土、萤石等非金属矿行业兼并重组的力度将加大。业内人士认为，随着相关政策力度的加大，行业整合大幕即将拉开。
    工信部当日还发布了符合《萤石行业准入标准》的第一批生产线名单，其中包括金华市精选矿业有限公司等10家企业的相关生产线。业内人士认为，今后不能进入准入名单的企业和生产线，可能面临被淘汰、兼并等局面。

国资改革

国资委指出央企科技创新能力有待增强

　　国务院国资委和商务部近日共同举办企业知识产权工作论坛，就中央企业知识产权保护与创新发展问题进行专题探讨交流。国资委副主任黄淑和表示，近年来，中央企业科技创新能力不断增强，但知识产权工作还存在一些明显不足和薄弱环节，需要引起高度重视。其中头一条即是“通过科技创新驱动企业发展的意识和能力还有待增强”。
　  科技创新是突破发展瓶颈、赢得发展先机的根本力量，知识产权是保护创新成果、赢得竞争优势的主要手段。国际金融危机以来，全球经济进入产业结构深度调整、科技创新空前密集的新的变革时期，发达国家不仅继续保持科技领先的格局，而且还普遍将“创新驱动”和知识产权进一步上升为国家战略。
　　我国经济总量2010年已跃居世界第二位，但是经济发展面临的矛盾和问题日趋增多，面临的国际竞争压力越来越大。有鉴于此，我国作出了建设创新型国家、实施国家知识产权战略的重大决策，明确提出要强化企业的技术创新主体地位，尽快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。
　　中央企业大多处于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的我国需要突破的11个重点领域，中央企业都有参与；16个国家科技重大专项，中央企业就参加了15项。因此，黄淑和认为，“中央企业必须增强大局意识、责任意识和创新意识，努力在转变经济发展方式和建设创新型国家中发挥好骨干带动作用。”
　　不过，和“世界一流”目标相比，中央企业的差距也很明显。黄淑和坦言，中央企业通过科技创新驱动企业发展的意识和能力还有待增强，不少产品仍处于全球产业链的中端或者低端，具有自主知识产权的核心技术还不多，国际知名品牌还比较少；企业知识产权战略制定与实施工作还不够深入，发展还不平衡，通过知识产权将科技创新优势转化为市场竞争优势的工作还有待进一步加强；知识产权管理和保护工作还没有完全到位，自我保护和维权的能力还不够强，被侵权现象还时有发生。
　　黄淑和要求，今后一个时期，中央企业要继续坚持以知识产权战略为引领，针对行业特点和行业发展趋势，前瞻性地开展知识产权布局，充分利用创新成果构筑“专利池”，不断地提升知识产权攻防能力。同时，中央企业要进一步树立强烈的品牌意识，加快培育国际知名品牌，推动“中国制造”向“中国创造”、“中国设计”的跨越转变，在新一轮更高层次的国际竞争中抢占制高点和主动权。
　　他还强调，“知识产权工作做得好不好，关键看三条：一、是否掌握了一批具有自主知识产权的核心技术；二、是否创建了本企业的知名品牌；三、是否取得了国家标准和国际标准制定的话语权。这三条对中央企业今后的发展至关重要。做强做优、培育世界一流企业，都离不开这三条。”

北京市属国企资产总额突破2万亿元

    北京市国资委党委副书记赵林华10月30日透露，截至今年三季度末北京市国资委监管企业资产总额已达2.06万亿元，其中市属国有企业中上市公司有43家，市值超5000亿元。
    在今年经济环境遇冷、国企利润下降的大环境下，如何明确不同类型国企发展道路、增强国有企业竞争力引人关注。在北京师范大学公司治理与企业发展研究中心本周举办的国有企业公司治理评价研讨会期间，赵林华表示，在北京市国资企业总资产超过2万亿元、市属国企上市公司市值超5000亿元之后，北京市国资委将突出企业公司治理中对运营机制、防范风险、规范考核薪酬等方面功效，促进不同类型国企增强竞争力。
    据赵林华介绍，目前北京市国资委监管企事业单位共计103家，其中直接出资企业41家，涉及市政公用、工业、农业、房地产、建筑施工、商贸旅游、综合投资、社会服务等8大行业。
    面对规模庞大的国资企业系统，北京市国资委首先是积极推动国有企业公司制股份制改造，加大推动企业上市工作力度，金隅股份、昊华能源、北京银行等企业先后在境内外上市，目前市属国有企业共有上市公司43家、市值超5000亿元。
    在推进国有企业股份制改造上市的同时，北京市国资委要求国企完善法人治理结构，健全企业运营机制，这成为提高企业公司治理效率的基础。目前，北京市41家重点骨干企业全部建立了规范的董事会。通过加强董事会制度建设、建立董事会专门委员会、加大外部董事派出等工作，不断健全董事会组织结构及运行机制。
    与此同时，健全风险防范机制成为北京国资系统的一项重要工作，北京市国资委要求国企强化内部控制，建立现代企业制度，健全公司治理结构，提高企业质量效益。

劳动用工

人社部称用工需求逐月下降未现农民工返乡潮
　　
    人社部副部长信长星10月29日透露，虽然当前我国未出现普遍性的规模裁员和农民工大规模返乡现象，但我国城镇新增就业增幅从四五月份以来逐月下降，用工需求也在下降。
　　今年1-9月，城镇新增就业人数1024万人，高于去年同期水平。从对企业的抽样调查情况看，企业用工规模保持稳定，没有出现普遍性的规模裁员现象。从农村劳动力转移的情况看，外出务工人员数量稳步增长，六七月份返乡农民工数量比去年有所增加，但是增幅不大。根据对20个省份的调查，没有出现农民工大规模返乡的现象。
　　值得高度关注的是，国际金融危机对我国就业的不利影响仍在持续，经济下行压力加大对就业的影响也已在局部区域逐步有所显现。这表现在城镇新增就业增幅从四五月份以来逐月下降，尤其是东部地区增幅较去年同期下降。从100多个人力资源市场监测情况看，用工需求也在下降。

人社部提出加强对高收入行业工资调控

    人社部副部长邱小平10月30日透露，要改革国有企业工资总额管理办法，加强对高收入行业工资总额和工资水平的调控。另据报道，原有综合性《工资条例》很可能被拆分成单项条例出台，等以后时机成熟，再出台综合性条例。
　　据介绍，按照方案轻重缓急，《工资条例》在拆分成单项条例后首先是优先解决急需解决的问题，比如工资支付方面欠薪情况比较严重，帮助农民工清欠的措施会先出台；然后才是难点、热点问题，比如工资集体协商等。
　　邱小平介绍，当前和今后一个时期，要合理调节企业工资收入分配。研究建立最低工资标准评估机制，指导各地把握调整的时机和节奏，合理确定调整幅度。积极稳妥地推动各类企业开展工资集体协商，健全企业职工工资正常增长机制。完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，加快建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度，为企业合理确定职工工资提供参考依据。

温州出台措施鼓励引进海外工程师

    据报道，为推进核心技术开发、关键工艺研发和新产品设计制造，提升企业自主创新能力和综合竞争力，温州近日出台《温州市鼓励引进“海外工程师”暂行办法》，鼓励企业引进急需的“海外工程师”，加快温州市产业转型升级和实体经济发展，更好服务温州经济转型发展。
　　该办法规定，鼓励引进的“海外工程师”须为在国外相关企业(机构)担任过工程、技术、研发、设计主管以上职务的外籍，或非外籍在国外工作5年以上的工程技术人员，且须受聘于温州本地中资企业、中资股份占51%以上的中外合资企业及其开办的研发机构，在温州工作并从事研发、设计、技术、制造等工作，或担任中层以上管理职位，此外，聘用年薪须在30万元以上，聘用时间不少于2年(其中特殊人才不少于1年)，须全职在温工作，每年工作时间不少于6个月。
　 “海外工程师”待遇方面遵循“政府引导、企业主体”原则，市、县(市、区)财政分别给予一定的扶持和奖励。该办法还规定，鼓励引进的“海外工程师”申报国家、省“千人计划”和温州市“580海外精英引进计划”，对入选者授予“温州市特聘专家”称号，给予人才专项奖励。此外，对积极引进“海外工程师”并取得显著成绩的用人单位，优先推荐参评国家、省和市引智成果示范(推广)基地(单位)。
　　对此，温州还将建立“海外工程师”信息平台，及时发布相关信息，强化对海外引才信息的互通。加强海外人才对接，发挥海外人才工作联络站的作用，不断拓宽引进“海外工程师”的渠道，提高引进“海外工程师”的效率。

哈尔滨规定单位拖欠农民工工资最重者将被清出市场

　　哈尔滨市人力资源和社会保障局表示，该局近日会同公安、纪检部门，对招用农民工较多的建筑施工、水利、交通领域正进行重点检查。其中，因工程拨付不到位、违法分包转包等造成的企业恶意拖欠，相关部门将限制其招投标、责令停业整顿，直至清出建筑市场。
　　用人单位存在拖欠工资等违法行为，农民工可向当地劳动保障监察执法部门或所在社区劳动保障监察窗口投诉。对欠薪逃匿案件，公安部门将介入进行重点处理。

节能减排

多部门拟扶持低碳产品和技术

    据悉，多个部门将在低碳领域首次制定相关产品和技术的扶持政策。其中包括鼓励使用获得低碳认证的家用电冰箱、家用空气调节器、平板电视等六类产品；编制“国家优先推广的低碳技术目录”。业内专家认为，此举有利于提高低碳产品的市场占率，A股多个低碳节能概念股有望受益。
　　据悉，国家发改委和国家认证认可监督管理委员会(简称“国家认监委”)正在酝酿的《低碳产品认证管理办法(暂行)》(简称“管理办法”)和相关技术支撑文件已完成各部委意见征集，将于近期发布。
　　具体而言，本次制定的《低碳产品认证技术规范》囊括4种用能产品和2种非用能产品。4种用能产品包括：家用电冰箱、家用空气调节器、平板电视、中小型三相异步电动机。2种非用能产品包括：平板玻璃、通用硅酸盐水泥。两者的区别在于，在使用阶段是否用能(如电力等二次能源，或者煤炭等一次能源)。比如北方建筑墙面上普遍使用的特殊材料，虽然安装后不直接使用能源，但能通过保温隔热，减少建筑内空调使用，从而减少温室气体排放。
　　根据初步设计，主管部门将依据相关产业政策，鼓励使用获得低碳认证的产品，对获得低碳产品认证的组织给予相关的政策扶持。具体而言，我国将逐步建立低碳产品政府采购制度，将低碳认证产品列入政府采购清单，完善强制采购和优先采购制度，逐步提高低碳产品比重。近期，广东、重庆两地发改部门还将启动低碳产品认证推广项目，制定管理办法的地方实施细则，各自从生产端(供应商)、消费端(购买者)进行鼓励。
　　承担上述管理办法初稿起草工作的中国质量认证中心(CQ C)低碳与能效部部长田晓飞表示，如果说生产端的技术革新周期长、投入大、风险高，那么低碳产品认证则可以发动消费端推动节能减排。也就是说，国家将给“货真价实”的低碳产品背书，一旦产品被贴上低碳产品的认证标志，消费者将能够放心选择购买，从而推动企业进行管理和技术创新，努力开发低碳产品，影响和带动产业升级。
　　一位不愿透露姓名的业内专家分析道，低碳产品技术含量高，附加值高，往往意味着价格也高。而由于目前“技术规范”涉及的用能产品和非用能产品多为满足基本生活需求的、产品高度同质化的大件耐用品，因此价格可能成为消费者购买的首要考虑因素，成为低碳产品市场推广的一大瓶颈。而在上述管理办法出台之后，若采取政府采购清单等方式进行扶持，可提高低碳产品的市场占有率。
　　除了低碳产品，我国还将编制低碳技术推广目录，实施低碳技术产业化示范项目。开发高性价比太阳能光伏电池技术、太阳能建筑一体化技术、大功率风能发电、天然气分布式能源、地热发电、海洋能发电、智能及绿色电网、新能源汽车和储电技术等关键低碳技术。
　　据了解，国家发改委正在联合相关部门编制“国家优先推广的低碳技术目录”，为国家下一步的财税支持提供参考依据。上述目录包括三大块：一是减碳技术，该部分涉及部分节能技术；二是零碳技术(近零排放技术)，即完全或基本不排放二氧化碳的技术，该部分涉及部分可再生能源技术；三是CCS(碳捕获、封存和再利用)技术。
　　国家发改委能源研究所能源系统分析和市场分析研究中心主任姜克隽透露，受国家发改委的委托，该研究所已完成《低碳技术识别和确认研究》，目前交由中国节能公司制定详细的技术清单。
　　姜克隽建议，我国应在四个方面支持碳减排技术的自主创新：一是制订规划，整合资源，集中投入进行技术研究开发，特别在对能源和环境技术的基础性研究方面。二是加强促进新技术利用的相关标准、准入机制的建设，以及相关的机构建设。三是制定促进新技术在市场初级阶段的培育政策，通过政府采购、价格补贴、市场倾斜等手段保障新技术的初期市场规模。四是加强国际合作，对国际上已商业化的先进技术及时引进，通过再创新使其适应中国实际，尽早受益。