海关总署公布支持珠海横琴开发的十类措施

６月２６日，海关总署发布关于支持横琴新区开放开发的意见，制定１０类支持横琴开放开发措施。
具体包括：加快横琴口岸设施建设，加快横琴开发开放；创新通关制度和措施，实施分线管理模式；发挥横琴区位优势，建设粤港澳紧密合作示范区；实施税收优惠政策，支持横琴新兴产业发展；加快推进粤港澳合作产业园区建设，支持澳门经济适度多元发展；推动区域经济发展，打造珠江口西岸地区产业升级的新平台；推进海关信息化建设，率先探索电子围网区域模式；服务横琴发展战略，支持重大项目建设；严厉打击走私违法活动，净化外贸进出口秩序；加大海关人、财、物保障力度，提升海关监管与服务能力等。
海关总署还将探索内地与澳门海关合作的新模式，由拱此、澳门两地海关实施监管互认，执法互助，信息互换，探索实施货物“单一窗口”通关，加快关检合作一次申报、一次检验／检验检疫、一次放行的“三个一”通关模式试点。

三亚建立政府性债务预警和偿还机制

三亚市日前出台《三亚市政府性债务管理暂行办法》，全面加强政府性债务管理，规范举债和偿还政府性债务的行为，防范和化解政府债务风险。
办法规定了政府性债务计划的编制、审批及执行制度。要求各职能部门严格按规定程序进行审批，政府融资平台公司和债务责任主体按规定报送有关资料。
同时建立政府性债务预警和偿还机制。运用负债率、债务率、偿债率等监测指标，设置警戒线，监控政府性债务总体规模风险。并且规定了偿债准备金的主要来源和主要用途。同时将政府性债务情况列入领导干部经济责任审计范围，其结果作为领导干部的考核内容。
　　在去年发布的地方政府性债务账单的省份中，海南省政府债务率高居第一，负有偿还责任和担保责任的债务占综合财力的比重为９３．１８％，接近１００％的国际警戒线，曾一度引发外界关注。

安徽“十二五”拟重点打造五大主导产业

安徽省经信委近日出台的《关于培育壮大安徽省工业主导产业的指导意见》提出，为进一步发展实体经济，“十二五”期间，这个省将集中力量培育壮大具有核心竞争力的五大主导产业。到２０１５年，力争实施技术改造项目总投资５２００亿元以上，工业总产值达到４．８万亿元。
　　根据该《意见》，未来几年，安徽将大力发展汽车和装备制造、材料及新材料、食品药品、电子信息和纺织服装等五大工业主导产业。
　　“十二五”期间，安徽将重点发展汽车和装备制造业，充分发挥自主品牌汽车优势，积极推动企业间联合重组，着力形成进入国家产业布局的大型汽车企业集团，培育６至８个汽车零部件产业集群。同时重点发展工程机械、电工电器、重型矿山机械、石化通用机械、机床工具、农业机械等六大行业，做强做大六大装备制造业基地。
　　在产业布局上，安徽省要求坚持首位发展、错位发展和避免雷同的原则，突出“一市一主业”的发展方向，以龙头企业为主体，以重大项目为抓手，打造各市具有综合竞争力的首位产业。

贵州将着力发展开放型经济

贵州省政府６月２３日介绍，中国贫困人口最多的贵州省将着力发展开放型经济，加快培育建设一批外贸基地，并重点在黔东南、黔南、黔西南三个少数民族自治州培育国家级输港澳鲜活产品出口基地。
　　据介绍，“十二五”期间力争在贵阳、遵义等地建成５个国家级外贸转型升级示范基地。该省还将推进黔南布依族苗族自治州磷化工外贸转型升级示范基地建设。
　　此外，贵州省还将在毕节、六盘水、遵义等地重点培育１０个煤电煤化工、钢铁有色、汽车及装备制造等专业性出口基地；在遵义、黔南、铜仁重点培育１０个茶叶、资源深加工等专业性出口基地。
　　贵州省省长赵克志说，坚持非禁即入原则扩大贵州开放领域，对国家法律法规未明确禁止的领域一律对外开放，并重点推进山地农业、资源精深加工、旅游业等领域的对外开放。
　　为支持外贸基地建设，明年起，贵州省将设立开放型经济发展专项资金用于奖励引进重点项目，支持国家级、省级外贸基地、服务外包示范基地公共服务平台建设和扩大贸易规模。

国际反贪局敦促各国各地区最大限度地开展资产追回国际合作

中国最高人民检察院检察长、国际反贪局联合会主席曹建明６月２６日在国际反贪局联合会第四届研讨会上表示，实施《联合国反腐败公约》资产追回工作机制，深化司法协助和执法合作，有效追缴和返还腐败资产，对预防和惩治跨国腐败犯罪具有重要意义。认真落实《联合国反腐败公约》，最大限度地开展追缴和返还腐败资产的国际合作，已经成为各国、各地区反贪机构的共同愿望和迫切要求。
　　曹建明建议，各国、各地区反贪机构应认真落实《联合国反腐败公约》有关腐败犯罪资产的处置、罚没、追缴和返还的工作机制，在《联合国反腐败公约》的框架内，在不违反本国法律原则的前提下，进一步强化资产追回的履约能力，全面落实资产追回工作机制，积极探索和丰富资产追回国际合作的方式和渠道，更加积极开展务实的国际合作和司法协助，严厉打击跨国、跨地区腐败犯罪。
　　他表示，各国、各地区反贪机构在执法过程中应加强对腐败犯罪资金流向的监测、侦查和预防，加大对洗钱犯罪惩治力度，在信息交换、司法协助等方面相互尽可能提供便利。在引渡犯罪嫌疑人、移管被判刑人以及冻结、扣押、没收和返还腐败资产等领域开展更加紧密的执法合作，努力提升资产追回国际合作的效率和水平，坚决防止腐败犯罪跨国蔓延。

美最高法院裁定支持奥巴马医改法案核心内容

美国最高法院6月28日裁定，支持奥巴马政府关于医疗保障条款的改革。这些条款被看作奥巴马作为总统在立法方面的标志性成就，因而被解读为奥巴马寻求总统连任道路上的重大胜利。
　　最高法院对这份长达2700页的方案的大部分内容投票通过。方案要求全体美国人都购买医疗保险，从而能够逐渐开始减少政府为维护美国医疗保障系统运行而不断上升的成本。
　　最高法院的裁决对奥巴马政府而言也有小小的挫折。裁定规定，虽然联邦政府可以根据法律扩展医疗补助计划（Medicaid program）的覆盖面，但如果州政府选择不参加这一计划，联邦政府不能因为州政府的不参加而截留州政府的资金。
　　这份裁定某种程度上让人有些惊讶。传统上最高法院被认为相对保守，并且有着重要话语权的首席大法官罗伯茨（John Roberts）也是保守派人士。但是最高法院却裁定支持了一项由民主党总统支持并充满争议的议案。
　　罗伯茨在最高法院中和自由派一起对称为“患者保护和保障负担法案”（Patient Protection and Affordable Care Act）的核心条款投了赞成票，最终使得法案以5比4获得通过。这似乎在某种意义上有些令人惊讶地证明是罗伯茨而不是大法官肯尼迪（Anthony Kennedy）才是决定性的摇摆票。原先被认作摇摆票的肯尼迪最终站在了反对者一边。
　　罗伯茨和其它四位大法官认为强制要求个人购买医保或是缴纳罚款的做法虽然与州际商业条款（Interstate Commerce Clause）不合，但是在议会的税收权力下确是有效的。这一做法是这份法案的核心内容。
　　“罚款的额度并不高，因此并不意味着除了购买医保就别无选择；罚款并不像大多数不法行为的惩罚措施那样仅限于故意的违规；罚款也仅仅是由美国国税局（IRS）以正常税收的方式征缴。”罗伯茨这样记载政府提出的三条理由。
　　一份来自恺撒家庭基金会（Kaiser Family Foundation）的分析显示，到2016年，每个成年人的未购买医保的罚款额度将会是695美元，最高可能到2085美元或是整个家庭收入的2.5%。
　　最高法院最终对奥巴马政府提出的前两条辩护理由并不认可。奥巴马政府还提出，这种强制命令在宪法下的“必要条款”（Necessary and Proper Clause）下也是有效的，同样没有得到最高法院的认可。但是支持者的第三个选择，强调强制命令的规定在议会的税收权力下可以实施，最终得到了认可。
　　最高法院同样以多数票裁决通过另一条决议，即联邦政府命令州政府扩大医疗补助计划保险受宪法保护，但是联邦政府却不能对拒绝配合的州政府截留相应的款项。
　　在罗伯茨的总结声明中，罗伯茨只对这份法案给出了一个并不热情的评价，表示，“联邦法院不会对‘保障负担法案’的正确与否表达观点，这一评价应当由民众作出。”
　　肯尼迪则在板凳席宣读了反方观点。“我们面前的这份法案使得联邦政府的权力在强制购买医保和截留不合作州的拨款这两方面都超过了限度，”反方观点这样解释。“在我们看来，整个法案都不应当生效。”

花旗称欧债危机不会引发全球金融海啸

　　花旗集团首席风险官利弛（Brian Leach）在6月22日举行的圣彼得堡国际经济论坛间歇称，全球金融市场与2008年金融危机时相比，已经变得更有韧性，抗风险能力更强，本轮欧元区危机不会引发全球金融海啸。
　　利弛表示，巴塞尔III的施行，使银行拥有更充足的核心资产、更多流动性和低杠杆率。这是二战以来最为激进和严格的金融部门改革方案，对控制风险，避免“大而不倒”而言意义重大。
　　“作为风险管理者，我们必须时刻考虑最坏的情景。”但当前的欧债危机与2008年全球金融海啸无法同日而语。而随着银行变得更为健康，欧元区银行业困境不会转变为全球性金融危机。这一说法也受到了一同参加财新峰会圣彼得堡分会的招商银行董事会主席兼首席执行官马蔚华的支持。
　　马蔚华还阐述了这一变化对中国银行业的影响：“规模受到限制，经济增速放缓，使中国商业银行不可能再靠贷款扩张维持增长。”同时，中国推进利率市场化的步伐正在加快，意味着过去银行主要靠存贷息差赚取利润的空间越来越小，转而需要更多利息收入之外的利润来源。
马蔚华说，中国商业银行适应新的环境，金融市场继续健康发展，需要制度和法律的保障和社会对收费业务模式认识的转变。

欧央行放宽金融机构合格抵押品限制

　　欧洲央行6月22日宣布，将放宽向该行申请贷款的合格抵押品限制，旨在进一步降低欧洲银行业、尤其是深陷债务危机的高负债国银行业的融资难度。根据欧央行新规，信用评级达BBB(-)的特定证券均可作为抵押品；而该行此前规定，接受的抵押品最低评级至少需为A-。
　　欧央行表示，该行管理委员会已决定降低合格抵押品评级门槛，同时还修改了特定资产支持型证券的适用要求。部分由汽车、个人或商业地产支持的资产将成为合格抵押品，具体取决于这些资产的评级。
　　据报道，欧央行新规中的BBB评级实际上分别相当于三大评级机构中穆迪的Baa3级、标准普尔与惠誉的BBB-级。换言之，欧央行接受的合格抵押品评级门槛BBB级仅比市场公认的垃圾级高一级。
　　欧央行公布上述决定后，德国央行立刻对此作法表示批评。德国央行发言人迈克尔·贝斯特称：“我们对欧央行的新规持反对态度，我们不会接受也不必接受。”
　　分析人士认为，德国央行上述立场与该国针对欧央行在应对欧债危机中行动的一贯态度一脉相承，凸显了德国与欧央行在此方面的分歧。花旗集团驻伦敦首席欧元区经济学家于尔根·米歇尔斯认为，德国央行的表态是一个明显信号，表明该行反对任何进一步增加欧元系统资产负债表风险的行为。
　　早在欧央行2月份推出第二轮长期再融资操作(LTRO)时，德国央行行长魏德曼就公开致信欧央行行长德拉吉，警告欧央行此举将带来越来越高的风险，尤其对德国可能因此付出的代价表示担心。据欧央行数据，在两轮LTRO操作后，目前该行资产负债表总值已超过3万亿欧元。
　　不过，国际货币基金组织（IMF）认为欧央行仍存在政策空间，呼吁该行为应对欧债危机采取更多激进的“创造性货币政策”，其中包括降息、增加LTRO操作、重启购买债券等。IMF总裁拉加德在21日欧元区财长会后表示：“如有必要，欧央行应采取非传统措施，如重启债券购买项目、推出新一轮长期再融资操作或某种形式的量化宽松政策。”
　　IMF还表示，西班牙等孱弱的欧元区高负债成员国银行业应进行资本重组，获得欧元区救助基金欧洲金融稳定工具（EFSF）和欧洲稳定机制（ESM）的支持。IMF还敦促欧元区采取切实行动推动欧盟银行业联盟和进一步财政融合取得进展。

巴塞尔委员会公布银行业资本信息披露规定

全球监管机构6月26日公布了被称为《巴塞尔协议III》(Basel III)的最终规定，这一协议旨在确保银行拥有足质足量的资本缓冲，以抵御金融冲击并避免2008-2009年全球信贷危机的重演。
　　巴塞尔银行监管委员会(Basel Committee on Banking Supervision, 简称：巴塞尔委员会)已经制定了具体规定，旨在为全球银行业的风险评估与报告制定出明确一致的标准。最终的规定要求银行业的报告将使用统一模板，还要将银行资本工具的具体特点纳入其中。巴塞尔委员会由27个国家组成，其中包括美国和中国。
　　这份公布在该委员会网站上的规定提出了一个确保银行资本工具与其公开发布的财务报告相一致的三步骤程序。
　　银行必须将所持有的法定资本的全部条款和条件公布在网站上，并同时公布涉及法定资本各组成部分比重的计算方法。
　　巴塞尔委员会主席、瑞典央行行长Stefan Ingves称，规定同时还将允许银行在准备实施《巴塞尔协议III》的过程中，对资本基础的质量改善情况加以说明。