国家海洋局印发《2013年海洋科技工作要点》
 
     日前，国家海洋局办公室印发《2013年海洋科技工作要点》，明确了2013年海洋科技工作的重点。文件明确，深入实施科技兴海战略，以科技创新驱动海洋经济发展，大力推进海洋经济创新发展区域示范，加快培育海洋新兴产业。
　　国家海洋局海洋科学技术司有关负责人表示，围绕党的十八大提出的“建设海洋强国”的战略部署，今年海洋科技工作主要推进以下重点工作：
　   深入实施科技兴海战略，以科技创新驱动海洋经济发展。召开全国科技兴海大会，与有关部门联合推进国家海洋高技术产业基地试点工作。在沿海省市建立国家科技兴海产业示范基地或工程技术研究中心。
　　大力推进海洋经济创新发展区域示范，加快培育海洋新兴产业。创造海洋生物、海洋装备科技成果转化、产业化和市场培育的良好条件。开展海上试验场建设，满足海洋观测技术装备的试验需求。
　　提升海水利用管理水平，促进海水利用产业发展。推进海水利用管理体系构建，做好海水淡化工程监测评估系统试点工作；强化海洋能专项资金项目监督管理，做好成果集成及宣传；加强海洋公益性行业科研专项管理，促进专项成果转化应用；进一步加强在轨海洋卫星管理，大力推进海洋后续卫星立项。
开展“数字海洋”信息基础框架业务化运行，推动其应用服务立项，推进“数字海洋”网接入海南省三沙市、浙江省舟山市及计划单列市；做好国家海洋调查船队统筹协调与管理，建立健全海洋调查综合管理制度；全面实施《中国近海探秘》拍摄计划，确保完成年度任务；不断提高海洋科技管理的科学化水平，做好重点科技的前瞻部署，稳步探索海洋科技体制改革。
 
政策要闻
 
▲发改委修改产业结构调整指导目录
 
　　2月26日，发改委发布了修改后的《产业结构调整指导目录（2011年本）》。
　　此次修改后的目录，在鼓励类“四、电力”第3项“采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产”修改为“采用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上热电联产机组”；“五、新能源”增加“海上风电机组技术开发与设备制造”作为第11项、增加“海上风电场建设与设备制造”作为第12项；“六、核能”增加“核电站应急抢险技术和设备”作为第12项。此外，限制类修改了12处、淘汰类修改了6处。
 
▲RQFII投资试点办法将实施
 
证监会2月24日披露，证监会已于日前已经完成《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》修改程序，目前正在进行部委会签，不久将实施。此外，台湾投资者开展RQFII业务事宜也将获得进展，操作细节正在研究中。
　　2011年12月，中国证监会、中国人民银行、国家外汇管理局联合发布基金管理公司、证券公司RQFII境内证券投资试点办法，境外人民币投资境内证券市场正式开闸，试点最初额度为200亿元。目前，RQFII试点总额度达到2700亿元人民币，为香港离岸市场的人民币提供了投资渠道和回流机制。目前已经有26家机构获得RQFII资格，共获批额度近700亿元。
　　今年1月，证监会主席郭树清表示，大陆方面了解到，台湾投资者对于大陆资本市场具有较强的投资需求，许多台湾机构投资者已认购现有RQFII产品。台湾业界更是提出希望单独增加1000亿RQFII投资额度，专项用于台资金融机构开展RQFII业务试点，大陆方面对此将予以积极考虑。同时，大陆方面将研究允许符合条件的台湾居民在RQFII项下投资大陆资本市场。
 
▲证监会研究创业板发行方式创新
 
证监会相关部门负责人2月28日在证监会召开的新闻通气会上表示，正研究创业板发行方式创新，探索建立符合创业板企业特点的“小额、快速、灵活”的融资体系。同时，计划优化上市准入指标体系，扩大创业板市场服务范围和能力。
　　他表示，创业板市场设立初期，为实现平稳推出的目标，创业板审核制度和相关程序基本沿袭主板和中小板的做法，随着市场逐渐成形，有必要针对创业板企业特点探索制度创新。下一阶段，证监会将重点落实新股发行体制改革的各项要求，形成适合创业板企业特点的“小额、快速、灵活”融资体系，以同等规模资金支持更多中小企业发行上市，多渠道抑制非理性定价和炒新问题，有效提高资源配置效率。
　　下一步创业板相关重点工作还包括：做好创业板财务会计信息质量专项检查工作，落实以信息披露为中心的发行体制改革要求，完善创业板市场板块功能定位，在此基础上优化上市准入指标体系，扩大创业板市场服务范围和能力。
 
▲全国住房公积金入市研究准备工作已启动
 
证监会有关部门负责人２月２６日说，全国住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动，证监会将积极配合有关部门尽快推动《住房公积金管理条例》的修订。
　　近年来，全国住房公积金缴存余额稳步增长。截至２０１１年底，全国住房公积金规模庞大，缴存余额高达２．１万亿元。但受现行条例的限制，住房公积金使用效率较低，投资渠道非常狭窄，只能用于银行存款和购买国债。
　　上述负责人说，住房公积金存在的统筹层次低、管理分散、运营效率低等问题，不利于其保值增值，需根据形势发展要求对条例进行修订，改进住房公积金的管理和投资运营模式。
　　该负责人还透露，目前保险公司投资股票、股票型基金等权益类资产的比例仅为保险总资产的１０％左右，与法规规定的２０％上限相比还有较大投资空间。下一步证监会将配合有关部门继续完善保险资金运用的相关政策，进一步提高保险资金投资权益类资产的比重，研究推动保险资金投资创业板股票等，不断提升保险资金运用的专业化和市场化水平。
　　关于养老金入市，这位负责人说，证监会将配合有关部门完善养老金发展和投资运营相关制度，推动养老金的专业化、市场化投资运营。同时，进一步完善资本市场基础制度，提升资本市场投资价值，为养老金投资创造良好的市场环境，逐步形成养老金和资本市场共同发展的良性互动局面。
 
　　▲国家电网正式发布分布式电源并网意见
 
　　国家电网公司2月27日召开“分布式电源并网新闻发布会”，向社会发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》。
　　根据该意见，分布式能源界定标准为：分布式电源，指用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等类型。
　　2012年10月26日，国家电网召开新闻发布会发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。国家电网公司还编制了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》、《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》和《分布式电源接入配网相关技术规定》，将承诺扩大到所有类型分布式电源，并承诺提供优惠并网条件、加强配套电网建设、优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率等服务。
　　国家电网透露，至2012年底，我国已并网投产的分布式电源1.56万个，装机容量3436万千瓦，其中分布式水电2376万千瓦，世界第一。
日前发布的《能源发展“十二五”规划》明确了我国“十二五”时期分布式能源的发展目标：到2015年，分布式太阳能发电达到1000万千瓦，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。到2015年，建成1000个左右天然气分布式能源项目、10个左右各具特色的天然气分布式能源示范区；完成天然气分布式能源主要装备研制，初步形成具有自主知识产权的分布式能源装备产业体系。
 
▲农业综合水价改革试点范围扩大
 
水利部近日印发《关于征求开展农业水价综合改革示范工作意见的函》，拟全面扩大农业综合水价综合改革试点。
　　2008年以来，中央财政安排专项资金先后在20个省（区市）125个县（区）实施农业水价综合改革试点工作，示范区通过末级渠系节水改造、供水计量设施配套建设、农民用水户规范化建设和农业终端水价制度改革等，在促进农业节水、粮食增产等方面取得显著成效。不过，由于配套资金投入不足等问题，试点的规模化扩大受到影响。
　　去年以来，国家先后明确在东北和西北、华北等北方粮食主产区推广农业节水灌溉面积，并拟定农田水利基本建设资金将重点投向这一领域。去年冬春，这一资金规模已达3364亿元。尽管如此，由于灌区农业终端水价机制存在一系列亟待改进地方，一定程度上影响到灌区节水灌溉工程的运行效益以及灌区农户推进节水灌溉的积极性。有鉴于此，推进农业综合水价改革成为必要之举。
据了解，水利部目前正在制定推进农业水价综合改革的指导意见，其主要内容，一是推进改革试点范围由此前的128县区进一步扩大至全国千余县；二是将在试点区域加大农业节水及灌区节水灌溉工程的运行管理财政补贴力度。
 
▲商务部将全面推进农产品市场体系建设
 
商务部2月25日发布《关于贯彻落实<中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见>的实施意见》。《实施意见》提出，全面推进农产品市场体系建设，推动形成以农批零对接为主体、以农超对接为方向、以直供直销为补充、以网上交易为探索的农产品现代流通体系。
　　《实施意见》明确，以强化流通基础设施为支撑，完善市场功能增效益；以创新流通方式为载体，密切产销衔接提效率；以构建应急体系为核心，强化运行调控稳市场；以进出口调剂为手段，统筹内外贸市场促平衡；以完善追溯体系为抓手，加强质量管理保安全；以推动标准应用为突破，优化流通环境促发展。
 
▲城市配送管理工作意见出台
 
交通部、发改委等七部委近日联合印发《加强和改进城市配送管理工作的意见》，力争用5年左右的时间，基本建立起城市配送管理体制和运行机制，形成城市配送管理法律法规、制度标准体系。
　　除了建立起城市配送管理体制和运行机制，意见还要求，各个部门要按照各自职责分工对城市配送领域包装、搬运、装卸、仓储、运输等各环节乱收费行为进行清理整顿。
 
国资改革
 
国资委就做好2013年中央企业管理提升活动发布通知
　　
国资委2月26日下发了《关于做好2013年中央企业管理提升活动有关工作的通知》。该通知指出，2013年是中央企业管理提升活动取得实效的关键一年，根据中央企业负责人会议和中央企业管理提升活动领导小组会议精神，确定今年管理提升活动总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议要求，以转变发展方式为主线，以提高质量和效益为中心，统筹推进专项提升，推动活动深入基层，切实做好控本经营，着力构建长效机制。
通知要求通过更加有力的工作，促进企业管理水平全面提升，为企业的科学发展奠定坚实基础。
　　一、以对标为抓手，做实专项提升，确保重点突破。统筹推进专项提升，全面落实整改措施是2013年管理提升工作的重点。各中央企业要广泛开展与先进企业、先进指标的对标，明确差距，细化措施，认真整改，抓好落实。
　　二、组织开展管理诊断下基层工作，解决基层共性问题。企业基层的广泛参与是做好管理提升活动的重要基础，也是检验活动成效的重要指标。为推动活动深入基层取得实效，中央企业要全面开展集团总部管理诊断下基层工作。
　　三、有效运用精益管理方法，狠抓降本增效。保持生产经营稳定增长是2013年工作的基本要求。中央企业要始终坚持过紧日子的思想，大力推行精益管理，向管理要效益、要红利，实现效益合理增长。
　　四、落实机构，健全制度，建立长效机制。管理提升是中央企业必须长期坚持的一项重点工作，两年活动期间除了要在解决制约和影响企业发展的关键管理问题上有所突破外，更重要的是要以活动为契机，建立起持续推动管理提升的工作机制，不断引发、促成新的管理提升。
　　五、有关工作要求：1.进一步加强活动的组织领导。2.进一步做好活动的宣传引导工作。3.狠抓各项工作措施的落实。4.加强企业间沟通交流。要进一步加强与先进企业的学习交流，请进来、走出去，相互学习、相互借鉴、取长补短，推动管理水平的共同提高。5.及时反馈活动信息材料。
 
上海国资委今年将继续推动优质资产业务注入上市公司
 
　　上海市国资委2月27日公布，2012年国资证券化率已达到35.24%，2013年将继续推动企业集团将优质资产和业务注入上市公司。目前上海共有71家地方国有控股A股上市公司。
　　上海市国资委副主任、新闻发言人刘燮当日表示，2012年完成海通证券H股、华虹集团华虹计通创业板，以及上实集团上实环境新加坡主板上市。上柴股份等7家上市公司通过非公开发行等方式，融资172.9亿元，注入资产5.71亿元。 2013年继续推动企业集团将优质资产和业务注入上市公司，提升上市公司质量。探索建立与经营管理团队任期经营业绩考核相配套的激励约束机制。
　　她同时表示，到2012年底，61%的国资集聚在战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业以及功能性保障领域，92.4%的国资集中在汽车制造、现代装备、商贸服务等前20个行业。行业分布从64个收缩到59个，调整退出非主业企业364户。2013年将优化国资布局提升发展能级，聚焦新能源汽车、新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、节能环保等上海国资国企具有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。2013年，企业新增投资在战略性新兴产业领域从6.4%提高到9%，先进制造业与现代服务业领域 的比重从37%提高到40%，系统行业跨度从59个收缩到55个。
　　数据显示，2012年上海国资系统实现营业收入16146.29亿元，同比增长10.8%；利润总额949.88亿元，同口径增长3.4%。2013年制定的目标是实现全年销售收入增长7%以上，利润和主营利润增长同口径持平。