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企业高层参考 第07期

工信部推多举措力挺甘肃发展
 
  工业和信息化部与甘肃省人民政府2月25日在北京签署《关于加快推进甘肃省工业和信息化发展及兰州新区建设战略合作框架协议》。根据《协议》,工信部将从11个方面支持甘肃工业及经济发展。
  此次合作的11方面内容包括:支持甘肃省特色优势产业发展,加快战略性新兴产业发展,优化重大项目布局,推动重点产业集聚区及工业园区建设,扶持培育骨干企业,优化中小企业发展环境,加快提升信息化水平,承接中东部产业转移,构建资源节约和循环经济产业体系,加强政策和资金支持,促进干部人才交流等。
  工信部部长苗圩表示,此次合作是双方深入实施西部大开发战略,贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,支持甘肃工业和信息化发展的一项重要举措,目的是推动甘肃工业和信息化加快发展,努力把兰州新区建设成国家重要的产业基地。
 
山西被列入大用户直购电试点省份
 
山西省综改办2月27日披露,日前国家电力监督委员会为进一步服务地方经济社会发展专门出台6项意见,支持山西省转型综改试验。其中,国家电监会将把山西省列入大用户直购电试点省份,支持山西发展大型坑口电站、新能源和再生能源发电项目建设、煤电整合重组及电网建设。
  国家电力监督委员会支持山西省转型综改试验的6项意见包括,支持山西省电力发展,为资源型经济转型建设提供坚强电力支持;突出电力安全监管,为资源型经济转型建设提供可靠电力保障;加快电力市场建设,为资源型经济转型建设营造公平市场环境;提升供电水平,为资源型经济转型建设提供优质电力供应;加强电力节能减排监管,为资源型经济转型建设创造良好生态环境;强化服务意识,为资源型经济转型提供更好的监管服务。
  此外,国家电力监督委员会还将支持山西省发展大型坑口电站,加快发展热电联产、低热值煤发电,促进煤炭资源就地转化。支持新能源发展,重点扶持风电、煤层气、光伏发电等新能源和再生能源项目建设。支持发展循环经济、鼓励高煤气、焦炉煤气等发电项目建设。推动煤电战略性合作,构建煤电和谐发展机制,支持煤电整合重组,服务晋北、晋中、晋东南三大煤电基地建设。支持电网建设,促进厂网协调发展。支持“晋电外送”输变电项目和智能电网建设,加快配网改造步伐,促进输配电网协调发展,提高电网运行效率,为山西资源型经济转型建设提供坚强的电力支持。
 
平潭实验区产业发展指导目录出炉
 
  国家发改委近日印发《平潭综合实验区产业发展指导目录》,这是继2011年11月国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》之后,国家发改委牵头研究制定并出台的又一重要政策性文件,对于实验区构建低碳、智慧、生态、高附加值的高端产业体系具有重要的指导作用。
  该目录共分七大产业类别350条。七大产业分别是:高新技术产业、服务业、农业及海洋产业、旅游业、社会事业、生态环保业、公共设施管理业。其中,高新技术产业主要涵盖电子信息产业、装备制造业、新材料产业、新能源产业,服务业主要涵盖现代物流业、商贸服务业、金融业、创意产业、会展业、技术及商务服务业等。
  “目录将为实验区开展招商选资、培育两岸共同产业和共同市场提供重要的产业政策指南,同时也将为财政部正在研究制订的《平潭综合实验区鼓励发展产业企业所得税的优惠目录》提供直接依据。”实验区重点项目建设管理办公室主任俞兆强表示。
 
伯南克称不必担心货币政策过于宽松
 
  据悉,美国联邦储备委员会主席本·伯南克(Ben Bernanke) 2月26日缓解了市场的如下担忧:在劳动市场改善之前,美联储(Fed)会中断资产购买。
  伯南克在参议院银行委员会前发表的温和证词澄清了美联储的公共立场,此前,最近的会议记录显示,设定利率的联邦公开市场委员会(FOMC)的“很多”成员对第三轮量化宽松(QE3)带来的成本和风险感到担忧。
  伯南克表示,每个月850亿美元资产购买的益处是十分明显的。他指出:“货币政策正在为(美国经济)复苏提供重要支持,同时使通胀率保持在FOMC 2%的目标。”
  他表示,他“非常认真”地看待长期低利率可能危害金融稳定的风险,但廉价资金以其他方式降低了风险。
  伯南克表示:“在目前的情况下,低利率以某些方式降低了金融体系的风险,最重要的是鼓励企业更加依赖长期融资,降低家庭和企业的履债成本。”他补充道,美联储已经加大了监测金融体系的力度。“我们并不认为,某些金融市场承担风险的增加所带来的潜在成本,超过了推动经济更强劲复苏以及加快增加就业方面的好处。”
  他还对美国经济持审慎乐观态度,称美国经济“持续地适度扩张,尽管步伐并不均匀”,而且“今年增长进一步加快”。
  伯南克警告称,即将于3月1日生效的自动减支可能损害美国经济。
 
美国最高法限定SEC处罚期
 
  美国最高法院2月28日裁定,如果一起欺诈自发生时算起已超过5年,美国证交会(SEC)将不得处以罚款。
  最高法院的一致裁决限定了SEC开展调查的时间范围,尤其是SEC打算实施处罚的话。不过,这不大可能影响该机构追回非法所得的能力。
  杜克大学(Duke University)证券法教授詹姆斯·考克斯(James Cox)表示,该裁决可能影响美国政府对金融危机相关案件实施处罚的能力。一些律师表示,其影响还可能超出证券法之外,影响到消费品和环境安全领域。“这大概是(首席大法官)罗伯茨任期内最高法在证券法规领域所做出的最重要裁决,” 考克斯说。
  此前美国最高法院面临的问题是:SEC能够寻求处罚的5年时限应从欺诈发生时算起,还是按照SEC所主张的,从SEC知晓该欺诈行为时算起?首席大法官约翰·罗伯茨(John Roberts)在裁决书中写道:“(如果赞同SEC的主张,)被告有可能面临政府强制执行的时间将不限于犯法后的5年内,而会是更长的、长度不确定的一段时间。”
  最高法的这项裁决涉及2008年的一起诉讼,即SEC指控Gabelli旗下一共同基金的两名前高管——马克·加贝利(Marc Gabelli)和布鲁斯·阿尔伯特(Bruce Alpert)涉嫌在1999-2002年期间实施“择时交易”(market timing)操作,即通过短线交易基金份额来影响基金价格。这两名高管否认犯有任何不法行为。
  两人辩称,SEC不能实施处罚,因为5年期限法令已经期满。一家初级法院判他们胜诉,但被一家上诉法院驳回。然后二人上诉到最高法院。
  SEC前主席哈维·皮特(Harvey Pitt)表示:“我认为最高法院的决定沉重打击了‘实时执法’。”SEC表示正在评估该裁决。
 
美国放宽对缅甸银行制裁
 
美国财政部2月22日宣布放宽对缅甸四家大银行制裁,准许美国公民和实体与它们实施交易并允许它们进入美国金融市场。
  美国财政部当天向缅甸经济银行、缅甸投资和商业银行、亚洲绿色发展银行和伊洛瓦底银行发放一般许可证,准许它们开展包括开设和维持账户在内的绝大多数交易。美国财政部发表声明说,此举旨在给予美国公司和非政府组织更多利用缅甸大银行的机会,同时允许这些缅甸银行进入美国金融市场。
  美国财政部负责反恐和金融情报事务的副部长戴维·科恩则表示,准许美国公司和非政府组织更多融入缅甸银行系统有助于推动缅甸的社会和经济发展。
美国自1997年5月开始对缅甸实施制裁,但随着缅甸近年致力于推进政治改革以及民主进程,实现民族和解,促进经济发展,改善民众生活,两国关系逐步改善。美国已先后宣布放宽对缅甸产品进口限制,恢复大使级外交关系,并准许美国公司在缅甸投资。
 
日本超中国成为长期美国证券最大持有国
 
美国财政部(Treasury Department)2月28日表示,2012年夏天,日本四年来首次超越中国,成为长期美国证券的最大持有国。
  美国财政部的初步报告显示,截至2012年6月底,日本持有的美国股票、国债及其他长期债券的规模为1.835万亿美元,高于上年同期的1.585万亿美元。中国持有的美国股票、国债及其他长期债券的规模则由上年同期的1.727万亿美元降至1.592万亿美元。
  不过,中国仍是美国国债最大的持有国,持债量为1.147万亿美元,日本的持债量为1.109万亿美元。
  日本一直在稳定增持美国证券,而日本阻止日圆升值、提振国内经济的努力有可能令这种趋势持续。
  总体来看,2012年海外投资者持有的美国证券规模较2011年增长6.6%,达13.259万亿美元,显示对美国经济的信心增强。
  海外投资者持有美国证券规模的最终报告将于4月30日公布。
 
欧盟委员会预测今年欧元区经济将继续萎缩
 
欧盟委员会2月22日发布“冬季经济预测”报告认为,受欧洲债务危机及一些成员国实施的财政紧缩政策影响,2013年欧元区经济将继续萎缩。
  报告预计,2013年欧元区17国经济将出现0.3%的负增长,欧盟27国经济将增长0.1%。在去年11月份发布的前一次经济预测报告中,欧盟委员会预计今年欧元区和欧盟经济将分别增长0.1%和0.4%。
  报告说,虽然面临“逆风”,但欧元区和欧盟经济有望在今年上半年触底,今年第四季度,欧元区和欧盟经济同比增速预计将分别达到0.7%和1.0%。2014年,欧元区和欧盟经济将分别增长1.4%和1.6%。
  欧盟委员会强调,目前经济活力主要来自于外部需求,而内部投资与消费需求将在今年晚些时候逐步复苏。预计到2014年,内需将取代外需而成为经济增长的主要动力。
  欧盟统计局此前发布的数据显示,2012年全年,欧元区和欧盟经济分别萎缩0.5%和0.3%。去年第四季度,欧元区经济环比萎缩0.6%,连续第三个季度下滑;同期欧盟经济环比萎缩0.5%。
 
欧盟敲定限制银行人员奖金协议
 
据报道,欧洲银行人员最快将在明年面临奖金发放限制,因欧盟已在2月28日达成协议,将推行全球最严格的奖金限制规定,政界人士希望此举能够回应公众对于金融业贪婪作风的愤怒.
  欧盟各国代表与议会进行彻夜协商之后,外交官及其他官员一同宣布此一初步协议,这意味着银行业人士可能面临奖金与薪水比例遭到自动限制.
  若银行股东以多数决同意,则奖金的上限可以调高为薪水的两倍.
  "欧盟金融市场监管史上头一遭,我们将对银行家的奖金设限,"协助磋商此协议的奥地利议员Othmar Karas表示.
  奖金限制规定行将成为欧盟的法律,这是让银行更为安全的整体资本规定改革的一部分,而此举也可望在苦于走出2008年金融危机阴影的欧洲大陆广受欢迎.
  但这却代表着英国政府的挫败,因英国一直反对设下硬性规定.欧洲金融重镇伦敦的银行界相关人士将会受到最大冲击;伦敦一地就有14.4万个银行从业人员,还有更多的相关工作岗位.
  一位官员称,立法草案规定,受雇于欧盟金融机构、但驻扎在纽约等全球其他地方的银行业从业人员,也同样适用奖金上限规定.
  草案中亦有关于调整长期非现金红利价值的条款,这样一来更多的奖金就可以以这种方式支付,而不会超出新的上限规定.
  欧盟轮值主席国爱尔兰将把限制奖金的协议提交给欧盟各成员国审议.
  该协议最终获批尚需获得多数欧盟成员国的支持.欧洲议会的一位成员私下里表示,该协议仍可能生变,因部分欧盟成员国对此仍有所"保留".
  爱尔兰财长Michael Noonan称,他将在3月5日欧盟部长级会议上呼吁其他财长支持这一协议.
  2月28日达成的协议亦将规定,银行业者必须以国家区分列出获利及运营的其他细节.
  **限制奖金无助于降低薪资** 对奖金设定上限,全球仅此一例,可能是新规定最激进的内容.但银行业者认为,这类改革很难降低金融业的薪资水平.人才仲介公司表示,伦敦金融业中部分年薪接近500万英镑(760万美元)."如果实施奖金上限,可能导致银行内部薪资结构更复杂,因为银行业者会设法绕过限制,以保住全球竞争力."律师事务所Linklaters的薪资专员Alex Beidas表示.
  更早之前,一项欧盟法律要求金融业者延后发放奖金,最高延后五年,企图限制银行业薪资水平,但结果只是迫使银行业者提高底薪.
  不过,这一次银行业者很难再提高底薪.奖金限制规定是更大范围立法的一部分,相关立法将对银行业设下更高的资本金要求,这使银行成本增加,且限制加薪的自由.
  对冲基金和私募股权公司将不在限制范围内,不过根据另一项欧盟法律,他们将在今年稍晚面临薪资限制.
  对银行人员奖金的限制,可能影响伦敦近70万名金融和专业服务人员.
 
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