目  录
 
·国内财经·... 1
李克强部署新一届政府工作... 2
RQFII境内证券投资本金锁定期为1年... 3
银监会要求银行明确定位理财业务... 4
保监会首次发布监管和行业核心价值理念... 4
我国将逐步放开商业保理试点... 5
财政支持农民合作组织发展措施出台... 6
两部门出台中央地勘基金项目监理工作意见... 6
交通基建投融资欲引特许经营制度... 7
中国严禁公立医院引进大型医用设备合作分成... 7
大商所正式公布焦煤期货挂牌基准价... 8
贵州毕节试点国土资源差别化政策综合改革获批... 9
海南力推城镇化新政... 9
·企业动态·... 10
山东确定110家企业为今年重点上市资源... 10
国家级广电网络公司组建方案获批... 11
苏宁电器正式更名苏宁云商... 12
沙钢下调 3月下旬钢价... 12
唐钢入股全球最大钢贸商... 12
·外电参考·... 13
美国决定对中国输美厨具征收双反关税... 13
韩国初裁中国产胶合板存在倾销... 14
塞浦路斯政府向议会提交紧急救助法... 14
标普下调塞浦路斯主权信用评级至CCC. 15
意大利提高赤字目标... 15
欧日或将启动自贸谈判... 16
·研究探索·... 17
专家预计3月CPI涨2.5%.. 17
美银美林下调2013年中国GDP增长预期至8%.. 18
·社团工作·... 18
首支国家级农业产业发展基金成立... 19
支付清算协会发布支付机构互联网支付业务风险防范指引... 20
 
·国内财经·
 
李克强部署新一届政府工作
 
　　国务院总理李克强3月20日上午主持召开新一届国务院第一次全体会议，并发表重要讲话。会议宣布了国务院领导同志分工和国务院机构设置，讨论通过了《国务院工作规则》，对政府工作进行了部署，新一届政府开始全面履责。
　　李克强说，关于今年工作，中央经济工作会议和政府工作报告，都作了全面部署，关键在抓好落实。要把今年工作和今后工作结合起来，既立足当前，又着眼长远。一是持续发展经济，做到稳增长、防通胀、控风险，促进经济转型，切实提高增长质量和效益，打造中国经济的升级版。二是不断改善民生，围绕保障基本民生，做到织好网、补短板、兜住底，让人民群众安心创业就业。三是促进社会公正，从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会。四是建设创新政府，各部门都要有改革的举措，用制度创新来推动发展。五是建设廉洁政府，要坚决落实国务院向社会承诺的“约法三章”，勤俭过日子。六是建设法治政府，各项工作都要依法行政，对不符合科学发展、有碍社会公正的法规政策和规则进行清理。
　　李克强强调，这次机构改革力度不小，要抓紧落实改革方案，保证改革中各项工作“无缝对接”。但转变职能的任务更加艰巨，这是新一届政府开门要办的第一件事。各部门都要自觉行动，限期完成职能转变各项任务，绝不能“换汤不换药”。把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会，该加强的宏观管理切实加强，做到事前审批要多放，事中事后监管问责要到位。这对促进民间投资、扩大就业、提高企业竞争力、激发经济社会活力等都是一剂“良药”。
　　李克强着重就做好政府工作提出了六点要求：
    第一，有全局意识。各部门都要从国家命运、民族前途、群众利益的高度想问题、办事情，这样留下的业绩才是久远的。如果被部门和局部利益牵着走，不仅损害全局，从长远看对部门也是不利的。
　　第二，充分调动中央和地方两个积极性。中央的政策要尽可能符合地方的实际，少搞一刀切，让地方有施展空间，更好发挥基层首创精神。地方要强化全国一盘棋的理念，自觉维护党中央、国务院的权威，做到令行禁止。
　　第三，在谋大局当中抓重点。各部门要抓住矛盾最集中、群众最关心的事情，围绕国务院工作全局，突出重点，力争一年解决几个关键问题，积跬步至千里，让人民群众心中有希望。
　　第四，锐意改革形成长效机制。做工作不是“头痛医头、脚痛医脚”，要干对当前有用、对长远有利的事情。要注重发挥体制机制的作用，机制的建立要符合长远的方向，不能今天建明天改，不能使今天的改革成为明天改革的障碍。
　　第五，把有限的钱花在建机制、增效益上。未来财政收入很难持续高速增长，而民生等领域的支出是刚性的，这就要求把钱花在刀刃上。而且要注重“花钱换机制”，机制建设要尽可能完整，不能“碎片化”，以收到事半功倍之效。要做到公开、公平、公正，接受人民群众监督，以减少和避免腐败。
　　第六，不断提高政府的公信力、执行力和效率。要加强政府政风建设，树立风清气正、办实事、能干事的形象，这样政府才有公信力，人民才会和政府一道攻坚克难。政府说到就要做到，不能“放空炮”。国务院做出的决定一定要不折不扣地执行，决不能搞变通，各级都要加大督查力度，没有做到的要问责，不能当无所作为的“太平官”。
 
RQFII境内证券投资本金锁定期为1年
 
　　国家外汇管理局3月21日发布《关于人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点有关问题的通知》，规范人民币合格境外机构投资者(简称 RQFII)境内证券投资试点业务。
　　通知指出，除开放式基金外，人民币合格投资者其他产品或资金的投资额度按发生额管理，即累计汇入资金不得超过经国家外汇管理局批准的投资额度。前款产品和资金应在每次投资额度获批之日起6个月内汇入投资本金，未经批准逾期不得汇入。投资本金锁定期为1年。
　　该锁定期是指自人民币合格投资者足额汇入本金之日起计算，禁止其将投资本金汇出境外的期限。未在规定时间内汇足本金的，自投资额度获批之日起6个月后开始计算。
　　外汇局称，对人民币合格投资者发起设立开放式基金投资额度实行余额管理，开放式基金累计净汇入的人民币资金不得超过经批准的投资额度。
    通知还要求，人民币合格投资者不得转让、转卖投资额度给其他机构或个人使用。已取得投资额度的人民币合格投资者如自获批额度之日起1年内未能有效使用投资额度，外汇局依据相关情况调减其投资额度直至取消。
 
银监会要求银行明确定位理财业务
 
    据报道，中国商业银行理财产品近年发展迅猛，但其风险忧虑一直未减。3月22日，银监会相关领导在一次内部会议中称，商业银行要对理财业务要有清晰的战略定位，使其真正回归到“受人之托，代人理财”的资产管理本质，而非沦为其他业务调节工具。
　　上述人士表示，部分银行对理财业务发展缺乏明确的战略定位，没有真正确立“代客理财”理念，而只是将其当作自营业务的附属。具体而言，即当存款规模紧张时就通过发行保本、高收益产品争揽存款；当贷款规模紧张时，就通过理财实现贷款规模表外化，把银行理财当作简单的“高息揽储”或“变相放贷”的工具。同时，有些银行还存在产品设计模仿抄袭、产品定价上简单跟随策略等问题。
另据权威人士同时透露，银监会近期将统一下发理财产品风险指导方案，排查银行理财产品风险，重点检查产品设计、销售、信息披露、收益核算、资金池、代销产品和资金流向七个项目。
　　此前有报道称，理财产品投向被银监会列为2013年银行理财业务监管工作的重点，要严格限制银行理财资金投入地方融资平台、“两高一剩”企业及商业房地产开发项目等限制性行业和领域。
 
保监会首次发布监管和行业核心价值理念
 
　　中国保监会日前发布保险监管核心价值理念和保险行业核心价值理念。保险监管核心价值理念是“为民监督、依法公正、科学审慎、务实高效”。保险行业核心价值理念为“守信用、担风险、重服务、合规范”。
　　这是保险监管部门首次以发布行业核心价值理念形式引导行业文化建设。保监会主席项俊波强调，加强保险文化建设，健全制度机制，真正使最大诚信成为保险业的价值基础，显著提升行业服务质量和水平。
　　项俊波说，保险行业核心价值理念是保险文化建设的关键环节，是转变发展方式、推动行业科学发展的内在要求，是加强行业文化建设、凝聚行业力量的有效途径，是加强改进保险监管、提高监管效能的重要手段，也是提升行业形象、增强行业软实力的迫切需要，对促进保险业持续健康发展具有十分重要的意义。
　　他强调，要注重基础建设，使保险监管核心价值理念和保险行业核心价值理念成为全行业追求进步的力量源泉，打造出一支适应现代保险业要求的高素质保险人才队伍，建立健全诚信体系，真正使最大诚信成为保险业的价值基础。
 
我国将逐步放开商业保理试点
 
    据商务部市场秩序司巡视员温再兴3月21日在“商业保理行业规范发展研讨会”上介绍，商务部近期将会同最高人民法院、中国人民银行等部门，研究突破商业保理公司在债权确认、征信查询、外汇结转等方面的政策障碍，促进商业保理行业健康发展。相关试点城市可以先行出台地方性法规以及商业保理公司外部融资、风险分担等方面的创新政策，争取税收、人才引进等方面的优惠政策。
　　温再兴强调，在逐步放开商业保理试点工作的过程中，要重视防范行业风险，特别是要严格区分商账追收和商业保理业务的界限，严格禁止商业保理业务中出现任何不正当手段的讨债行为。
　　据介绍，商账追收和商业保理都是应收账款管理的重要方式，是信用管理过程中对债权的重要保障手段。商账追收是指由专门机构作为债权人的代理人，直接或间接向债务人追讨拖欠账款的行为;而商业保理则是指销售商(债权人)将其与买方(债务人)订立的货物销售(服务)合同所产生的应收账款转让给保理商，由保理商为其提供应收账款管理与催收、信用风险担保和贸易融资等服务。上世纪90年代，公安部、国家工商总局等部门曾多次发文，明令禁止开办讨债公司，从事讨债业务。
　　温再兴表示，当前开展商业保理业务试点，在于结合中国国情，培育和规范商业保理这一新型信用服务行业和相关市场，有效解决我国广大企业、特别是中小企业应收账款追收难和流动资金不足的问题，为搞活流通、扩大内需，促进经济平稳较快发展服务。
　　2012年，商务部出台了《关于商业保理试点有关工作的通知》，同意在天津滨海新区、上海浦东新区开展商业保理试点，单个企业的注册资本不低于5000万元人民币。截至今年一月末，全国共有商业保理公司85家。
 
财政支持农民合作组织发展措施出台
 
　　财政部3月21日发布《关于支持农民合作组织发展 促进农业生产经营体制的意见》。《意见》称，财政将从农业补贴、农业农村基础设施、农业产业发展、农产品流通等方面对农民合作组织予以支持，并推广完善“农户+农民合作组织+龙头企业”等多种有效经营方式。
　 《意见》旨在落实今年中央一号文件精神，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。财政支持农民合作组织发展的工作重点包括：积极推动支农项目与农民合作组织对接、推动支农项目资产移交农民合作组织、建立健全项目资产管护机制、进一步加大专项扶持力度。
　　为保障《意见》落实到位，财政部要求，各地财政部门要建立创新资金投入方式，加强资金使用管理，加大监督检查力度，要推行先建后补、以奖代补、民办公助、贷款贴息等方式，调动农民合作组织自我发展积极性，引导金融机构为农民合作组织提供融资服务。
 
两部门出台中央地勘基金项目监理工作意见
 
    国土资源部中央地勘基金管理中心与中国地调局近日联合印发《关于进一步加强和改进中央地质勘查基金项目监理工作的意见》，提出健全项目监理工作体系，探索基金项目市场化运作监理工作新机制，加快推进找矿突破战略行动的实施。
    在进一步完善监理工作体制方面，《意见》提出，要在委托大区项目监理部开展基金项目监理工作现有工作格局的基础上，按照职责清晰、责任明确、多方协调配合的原则，建立基金中心、项目监理部和省级国土资源主管部门相互协调的监理工作体制。
    在创新监理工作机制方面，《意见》明确，要积极探索市场化监理工作模式，逐步拓宽社会化监理范围，依托监理部向社会公开招标，优选社会监理力量加强项目监理；逐步推广旁站式监理；完善监理工作约束激励机制，通过对监理单位绩效考核、监理工程师动态考核，建立监理工作任务和监理工程师队伍动态调整机制；加强监督检查，不定期开展委托监理合同执行和监理工作情况检查，对监理工程师执业情况进行跟踪统计。