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中国央企2013年将全面施行风险管理  

        国资委12月17日发布《关于2013年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知》，提出中央企业将从2013年起实施全面风险管理，并派驻各中央企业监事会对中央企业管理提升情况进行监督检查。
　 《通知》指出，对央企的全面风险管理将把重点放在提升风险研判能力、加强重大风险的全过程管理、风险管理与日常经营管理有机融合以及提升风险管理工作制度化、规范化水平。2013年起，中央企业可以自愿向国资委提交全面风险管理年度报告。
　　国资委同日还发布了《关于中央企业管理提升活动情况纳入监事会当期监督有关事项的通知》。国资委决定由派驻各中央企业监事会(以下简称监事会)对中央企业管理提升活动开展情况进行监督检查。监事会将听取企业高层对管理提升活动专题汇报，并就企业第一阶段工作情况、第二阶段工作及后续活动安排等提出意见建议。监事会还将对重点提升领域的规划、执行、完成情况进行跟踪检查。
　　专家表示，风险管理一直是中国企业管理中的一个相对薄弱的环节。国资委一直重视央企的风险管理问题，2006年曾经印发《中央企业全面风险管理指引》，在防止国有资产流失、保护投资者利益的同时促进中央企业建立健全风险管理长效机制。

财政部发文明确2014年起行政事业单位实施内控管理  

        财政部12月17日发布《行政事业单位内部控制规范（试行）》，明确自2014年起行政事业单位将实施内部控制管理。
　　根据《内控规范》，行政事业单位内部控制是指通过制定制度、实施措施和执行程序，实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控，包括对其预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理以及合同管理等主要经济活动的风险控制。
　 《内控规范》规定行政事业单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责，行政事业单位要根据本规范建立适合本单位实际情况的内部控制体系，并组织实施。行政事业单位实施内部控制的具体工作包括梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上根据国家有关规定建立健全各项内部管理制度并督促相关工作人员认真执行。
　 《内控规范》充分考虑了现阶段我国行政事业单位经济活动的内在特点和相互之间的关系，将内部控制的基本原理与我国行政事业单位的实际情况相结合，瞄准内部管理中的薄弱环节，重点强化机制建设，将制衡机制嵌入到内部管理制度中，提高内部管理制度的执行力，在行政事业单位建立具有中国特色的内部控制体系。
　　据介绍，《内控规范》自2014年2月2日起施行。财政部要求各级财政部门要在2013年认真抓好《内控规范》实施前的各项准备工作，积极开展系统培训，加强服务和指导，为2014年正式实施打好基础。

周小川表示欢迎外资对中国股市债市中长期投资

　　中国人民银行行长周小川12月17日在三亚财经国际论坛上表示，引进外资投资国内的股票和债券市场需要逐步放开，欢迎外资对中国股票和债券市场进行中长期投资，但不欢迎对冲基金进来“搞一把”就走。
　　他还表示，中长期投资撤出要有序，不能短时间内集体撤出，否则冲击太大。在出现金融或经济危机时，中国应保留采取IMF所认可特殊手段的权利。
　　周小川指出，没有国家做到百分之百的资本自由流动，对于资本项目可兑换存在“四位一体”的误解。部分人将资本项目可兑换误解为汇率自由浮动、跨境资金转移完全自由、全面解除外汇管制、本币国际化的“四位一体”，这并不成立。
　　他指出，推进资本项目可兑换既是党的十八大报告的要求，也是中央经济工作会议推动改革开放加速发展的内容。IMF对经常项目可兑换有明确的定义，但资本项目可兑换并无通行的国际定义，即使IMF也没有给出明确的定义。IMF列出了七大类四十项的清单，但并没有认定是全部做到还是做到多少项就可被认为是资本项目可兑换。在实现资本项目可兑换的过程中，中国与欧美国家一样，要坚持反洗钱、反恐怖主义融资以及限制“避税天堂”的方向，需要坚持宏观审慎工具，防止出现亚洲金融危机时泰国面临的局面。
　　他还提出了几项目前需要做的工作：政府部门需要思维转变和认识，与经济学界、公众等做好沟通，在各个部门之间做好协调；在监管方式上，需要由审批制改为市场化的监控；需要进行大量的法律修订，因为外汇管理涉及很多法律问题，需要政府和人民代表大会相互配合；对于IMF列出的资本项目可兑换七大类四十项的具体落实，需要进一步详细部署。

证监会2013年将分阶段对外通报年报监管情况  

　　12月17日，证监会召开新闻发布会，通报2011年年报监管工作情况。据介绍，上市公司业务多元化发展衍生出新的、复杂的会计处理问题，导致财务会计事项成为2011年年报监管比重最大的问题，达27%。
　　这是证监会相关部门首次主动向媒体通报年报监管情况，据证监会有关部门负责人介绍，自2013年开始计划采取分阶段对外通报，以提高上市公司监管透明度。
　　证监会有关部门负责人表示，从年报监管中可以看出，上市公司规范运作意识明显增强，公司治理水平有所提升；信息披露质量逐步提高，透明度增强；内部控制规范体系建立健全，上市公司规范运作基础进一步夯实；回报股东意识增强，投资者合法权益进一步得到保障。
　　该负责人表示，与去年同期相比，上市公司三会运作问题仍较突出，占比24%，同比下降3个百分点；上市公司业务多元化发展衍生出新的、复杂的会计处理问题，导致财务会计事项成为比重最大的问题，达27%，同比上升3个百分点；随着内部控制规范体系的全面实施和要求的提高，内控问题同比上升3个百分点，达18%；信息披露要求更加细致，监管更加严格，信批问题上升2个百分点，达14%；内幕信息管理问题占比7%，同比下降1个百分点；募集资金和独立性问题比重不变，分别为5%和2%。

我国调整2013年进出口关税

        财政部日前披露，经国务院关税税则委员会审议，并报国务院批准，自2013年1月1日起，我国将对进出口关税进行部分调整。
　　财政部关税司有关负责人指出，为适应经济社会发展、科学技术进步、加强进出口管理及应对国际贸易争端的需要，此次调整增列硒化氢、垃圾焚烧炉、生物杀虫剂、混凝土泵车等税目。调整后，我国2013年进出口税目总数由2012年的8194个增至8238个。
　　据介绍，2013年我国将继续对小麦等7种农产品和尿素等3种化肥的进口实施关税配额管理，并对尿素等3种化肥实施1%的暂定配额税率。对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，并适当调整税率，主要是当棉花进口价格过低时，适用税率有所提高。对冻鸡等47种产品实施从量税或复合税，部分感光胶片进口关税的征收方式由从量计征改为从价计征。
　　为积极增加进口，满足国内经济社会发展及消费需求，2013年我国将对780多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。其中，新增和进一步降低税率的产品主要分为五大类：
        一是调味品、特殊配方婴幼儿奶粉、心脏起搏器、血管支架等促进消费和改善民生，与人民群众密切相关的生活和医疗用品；
        二是汽车生产线机器人、宽幅喷墨打印机、有机发光二极管显示屏、电动汽车用逆变器模块、锂电子蓄电池、无级变速箱用钢带等促进装备制造业和战略性新兴产业发展的设备、零部件和原材料；
三是高岭土、云母片、钨铁、锑等能源资源性产品，以及船舶压载水处理设备用过滤器、动车组用胶囊等有利于节能减排的环保产品；     
四是紫苜蓿、奶衬、自走式饲料搅拌投喂车等支农惠农产品；
        五是羽绒、亚麻短纤、全自动转杯纺纱机等支持纺织行业发展的产品。
　　为促进经济可持续发展，推动资源节约型、环境友好型社会建设，2013年我国继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥、铁合金等产品征收出口关税。适当延长化肥淡季税率适用时间并降低淡季出口关税税率，部分化肥产品出口关税的征收方式由从价计征改为从量计征。
　　此外，依据我国与有关国家或地区签署的自由贸易协定或关税优惠协定，2013年我国继续对原产于东盟各国、智利、巴基斯坦、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉国等国家的部分进口产品实施协定税率，部分税率水平进一步降低。在内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排框架下，对原产于港澳地区且已制定优惠原产地标准的产品实施零关税。根据海峡两岸经济合作框架协议，对原产于台湾地区的部分产品实施零关税。继续对原产于老挝、苏丹、也门等40个最不发达国家的部分产品实施特惠税率。
　　财政部关税司有关负责人表示，以党的十八大精神为指导，2013年在保持宏观经济政策连续性和稳定性的同时，我国将进一步加强和改善关税调控作用，着力提高关税政策的针对性和有效性，坚持稳增长、调结构、抓改革、惠民生的方针，支持企业自主创新，推动产业结构转型升级，着力扩大国内需求，推动对外贸易平稳增长和平衡发展。

环保部建议取消53种双高产品出口退税

    据报道，环保部近日致函发改委、工信部、财政部、商务部、人民银行等13个经济综合部门，建议遏制“高污染、高环境风险”产品(以下简称“双高”产品)的生产、使用和出口，其中包括取消53种仍享受出口退税优惠政策的“双高”产品补贴。
　　另外，在环保部提出的针对“双高”产品约束性政策建议里，还包括对仍在开展加工贸易的64种“双高”产品禁止加工贸易的建议。
　　上述报道还透露，环保部对“双高”产品的约束性政策建议还体现在纳入国家产业政策、国家有关行业准入条件，实行有差别的信贷政策，纳入环境污染强制责任保险、加强市场监管、严格上市或者再融资审查等方面。
　 “虽然我国贸易存在较大顺差，但从环境效应上看，我国是属于逆差的。”有专家分析，我国现行贸易体系在取得重大成就的同时，也存在环境效率低下的问题，即我国出口产品平均资源消耗污染强度较大。  
　 “目前取消‘双高’产品的出口退税，对产业会产生负面影响。”国务院参事、中央财经大学税收研究所副所长刘恒表示，具体产生多大影响还待进一步评估。他认为，目前税率调整应该从我国贸易整体诉求上去调整，把握大局。

人社部称正研究扩大企业年金投资范围

　　人社部基金监督司副司长张浩12月17日在社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》发布式时表示，人社部正研究制定扩大企业年金投资范围和提高投资效率的政策。一是适度扩大固定收益类的投资效率，二是通过发行养老金产品来开展养老金后端集合，解决集中投资问题。据她透露，今年前9月我国企业年金的投资收益率是4.1%。
　　她称，研究上述政策第一是为了提高企业年金的投资收益率，第二是提高年金的投资效率。
　　根据此前的《企业年金基金监督管理办法》，企业年金基金固定收益类投资比例上限不高于95%，主要是银行定期存款、协议存款、国债等固定收益类产品及可转换债、债券基金、投资连接保险产品等；流动性投资比例下限为不低于5%，主要是银行活期存款、中央银行票据等流动性产品及货币市场基金。
　　张浩透露，截至今年9月，积累的企业年金结余资金已达4400亿元，9月份比去年年底增长了900亿元左右。另外，在当前国际国内经济环境下，资本市场的不稳定性对企业年金的投资收益率也带来了一定影响。
　　张浩认为，除了养老金资金缺口问题，基本养老保险制度中还存在一个比较重要的问题，即基本养老保险个人待遇偏低。“经过八连调，现在全国基本养老保险待遇水平每月也仅仅只有人均1800元左右。从替代率上来看，远远达不到制度设计初衷的将近58%的替代率。”

12部门联合督查全国虚假违法广告整治工作  

        国家工商行政管理总局12月17日介绍，整治虚假违法广告专项行动部际联席会议12个成员单位近期分成5个小组，对全国虚假违法广告整治工作进行了联合督查，对发布严重违法广告问题突出的部分媒体单位进行了警示谈话，对在多个媒体屡次发布严重违法广告的部分药品生产企业、医疗机构予以行政告诫。
　　从11月下旬到12月上旬，联合督查组依据近期国家工商总局广告抽查监测的情况以及有关部门广告监听监看情况，对北京、山西、吉林、黑龙江、山东、安徽、贵州、广西、青海、新疆10个省、自治区、直辖市进行了督查。
　　在今年初召开的广告专项整治工作部际联席电视电话会议上，工商总局局长周伯华曾提出，要建立联席会议成员单位部门联动机制，注重广告监测结果的运用，加强联合检查、联合公告、联合告诫、联合查处、联合督查等工作。