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发改委发布《天然气发展“十二五”规划》  

日前，国家发改委正式发布《天然气发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），其中明确了增加资源供应、加快管网和LNG（液化天然气）接收站建设等6大重点任务。在非常规天然气发展方面，《规划》提出，页岩气将初步实现规模化商业性生产。
　 《规划》对“十二五”期间天然气发展目标做出明确规定，其中到2015年国产天然气供应能力达到1760亿立方米左右（常规天然气约1385亿立方米；煤制天然气约150亿－180亿立方米；煤层气地面开发生产约160亿立方米），进口天然气量约935亿立方米。到2015年，我国城市和县城天然气用气人口数量约达到2.5亿，约占总人口的18%。
　　金银岛分析师马季指出，《规划》中包括六大重点任务，分别是增加资源供应；加快管网建设；稳步推进LNG接收站建设；抓紧储气设施建设；加强科技创新；实施节约替代和提高能效工程。
马季说，从《规划》来看，列出的重点项目有储气库项目、管网建设项目和常规天然气开发项目等。其中，在管网建设中，中石油、中石化等能源巨头、重庆燃气集团、山西国新能源发展集团等能源企业，以及主营天然气管道经营的大通燃气、长春燃气等公司将最先受益。除管道建设外，未来液化天然气接收站、储运设施等基础建设也将得到快速发展。
　根据《规划》，“十二五”期间，新建天然气管道（含支线）4.4万公里，新增干线管输能力约1500亿立方米/年；新增储气库工作气量约220亿立方米，约占2015年天然气消费总量的9%；城市应急和调峰储气能力达到15亿立方米。到“十二五”末，初步形成以西气东输、川气东送、陕京线和沿海主干道为大动脉，连接四大进口战略通道、主要生产区、消费区和储气库的全国主干管网，形成多气源供应，多方式调峰，平稳安全的供气格局。
　 《规划》明确了“常规与非常规天然气开发相结合”的思路，并提出落实页岩气产业鼓励政策，给予页岩气更多实质性扶持。
　　根据《规划》，页岩气发展目标是，到2015年，探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，页岩气产量65亿立方米。基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，攻克页岩气勘探开发关键技术。
　 《规划》提出，要开展全国页岩气资源潜力调查与评价，优选一批页岩气远景区和有利目标区。页岩气勘探开发以四川、重庆、贵州、湖南、湖北、云南为重点，建设长宁、威远、昭通、富顺-永川、鄂西渝东、川西-阆中、川东北、延安等19个页岩气勘探开发区，初步实现页岩气规模化商业性生产。
　 《规划》还提出，要落实页岩气产业鼓励政策。即，将页岩气纳入战略性新兴产业加以培育和引导，推进页岩气投资主体多元化，加强页岩气勘探开发活动的监督管理，推动页岩气科学发展。参照煤层气政策，研究制定具体的页岩气财政补贴等支持政策；依法取得页岩气探矿权、采矿权的矿业权人或探矿权、采矿权申请人可按照相关规定申请减免页岩气探矿权和采矿权使用费；对页岩气勘探开发等鼓励类项目下进口国内不能生产的自用设备（包括随设备进口的技术），按有关规定免征关税；页岩气出厂价格实行市场定价；优先用地审批。
        另外，《规划》还强调，完善页岩气输送基础设施，将页岩气输入天然气管网；研究制定《页岩气主要装备自主化专项规划》。同时，着手编制相应的页岩气技术标准和规范，并加快培育专业化技术服务公司等。

发改委支持企业积极推进能源管理体系建设

　　国家发改委12月3日公布的《关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》明确，对积极推进能源管理体系建设的企业，将在安排中央预算内节能项目、财政奖励节能技改项目、重大节能技术产业化示范、节能产品补贴推广等方面给予优先支持。
　　该体系建设的目标是，到“十二五”末，万家企业基本符合《能源管理体系要求》（GB/T 233331）。
　　发改委要求省级节能主管部门将企业能源管理体系建设情况纳入对万家企业节能目标责任考核内，开展企业建设效果评价，鼓励地方设立节能管理奖，对该建设工作表现突出的企业和个人给予表彰奖励。

能源局称将调整太阳能发电目标  

　　据悉，针对市场关注的太阳能发电“十二五”规划中未来发展规模的目标调整问题，国家能源局副局长刘琦12月3日证实，近期将对未来发展规模进行调整，但并未透露调整后的具体目标。但他明确表示，下一步光伏发展将迎来新的发展机遇。
　　事实上，早在9月12日国家能源局发布的《太阳能发电“十二五”规划》明确，到2015年底太阳能发电装机容量达到2100万千瓦(21GW)以上之前，就一度有传言称，到2015年底，太阳能发电装机容量被上调至40GW。但在该规划印发通知中，国家能源局表示，“在规划实施过程中，适时开展太阳能发电规划评估，根据发展形势对规划进行必要的修订和调整”。这或给未来目标的上调保留了空间。
         据了解，“十二五”太阳能的装机目标迄今已修订过四次，从最初的500万千瓦一度上调至1000万千瓦，在今年5月再度上调至1500万千瓦。此后，根据海外“双反”及市场环境变化，又调高至2100万千瓦。对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦的解读是，其具体提法是“2100万千瓦以上”意味着上不封顶，主要是考虑到未来市场发展可能会超过2100万千瓦，所以“留了个口子”。

我国银行业将围绕“三大战略”加强信息科技建设

        12月3日，银监会负责人在中国银行业信息科技风险管理2012年会上表示，面对日益严峻的网络安全形势，我国银行业将围绕自主可控、持续发展、科技创新三大战略加强信息科技建设。　　
         银监会负责人强调，银行业要围绕“三大战略”切实加强信息科技建设，进一步贴近民生需求，发挥好信息科技的支撑作用、运用好信息科技的创新作用，积极拓展服务渠道、创新服务产品、提升用户体验、保障信息安全，让人民群众享受更加便捷、安全的金融服务。　　
    银监会同时强调，要运用科技促进发展转型，以科技创新突出差异化竞争战略，填补金融服务空白，促进实现金融公共服务的均等化。　　
    今年8月，银监会正式设立银行业信息科技监管部，以加强银行业信息科技监管督导，维护银行业稳健运行。　
        银监会表示，下一步，将在新形势下不断加强专业化监管能力建设，从监管和指导两方面推动银行业信息化工作强本固基、健康发展。

沪深交易所发布退市配套细则征求意见稿

        沪深交易所日前分别发布上市公司退市制度配套业务细则征求意见稿，就退市整理期、退市股份转让服务以及重新上市制度作出了明确的规定，对上市公司退市相关事项作了制度安排。在退市整理期方面，沪深交易所均规定，上市公司股票被作出终止上市决定的，公司在退市整理期间不得筹划重大资产重组事宜。
        沪深交易所均规定，退市整理期制度适用于其股票被沪深交易所作出终止上市决定的上市公司，其中包括《股票上市规则》发布前已暂停上市并被交易所决定其股票终止上市的公司。上市公司有限售条件股份的限售期限在退市整理期间连续计算。限售期限未届满的，相关股份在退市整理期内不得流通。
        上交所规定，对于在新修订的《股票上市规则》实施前已暂停上市的公司，其股票被上交所作出终止上市决定后仍处于重大资产重组过程中的，允许公司于上交所对其股票作出终止上市决定之日后，以股东大会决议的形式选择是否进入退市整理期交易并终止重大重组事项。
        上交所规定，在交易安排方面，退市整理期的交易期限为三十个交易日，但期间全天停牌的交易日除外。全天停牌的天数累计不得超过五个交易日。退市整理期的其他交易安排，包括股票简称、涨跌幅限制、行情显示、投资者适当性管理等事项，适用上交所《风险警示板股票交易暂行办法》的规定。
        深交所规定，进入退市整理期间的股票其证券简称均更改为“XX退”，即时行情另板揭示。
        在重新上市方面，上交所规定，退市公司自其股票进入退市股份转让系统或者其他场外交易市场转让之日起的十二个月后，可以向上交所提出重新上市申请。对于不配合退市工作的，上交所在36个月内不受理其股票重新上市的申请。
        深交所规定，所有退市公司应在股票终止上市后进入场外交易市场至少十二个月后方可提出重新上市申请。公司申请重新上市，应当经公司董事会审议同意后提交股东大会作出决议，股东大会就该事项作出决议须经出席会议的股东所持表决权三分之二以上通过。
        沪深交易所均规定，自受理公司重新上市申请文件之日起的六十个交易日内，作出是否同意其股票重新上市的决定。在作出同意或者不同意公司重新上市决定后的两个交易日内通知公司，并报中国证监会备案。
        上交所规定，退市公司重新上市后沿用其终止上市前的股票代码，重新上市首日股票交易不设涨跌幅限制。公司股票重新上市首日的开盘参考价原则上应为其在全国性场外交易市场、其他符合条件的区域性场外交易市场或者上交所退市股份转让系统最后一个转让日的成交价。
        为保证公司重新上市后稳定运作，避免大股东和管理层股份减持对市场的影响和冲击，深交所规定，公司控股股东及实际控制人所持股份三年内不能流通，公司董监高所持股份在重新上市后的一年内不能流通。
        在退市公司股份转让方面，上交所规定，上市公司股票被终止上市后，公司可以自行选择其股份挂牌转让的场所：全国性的场外交易市场，其他符合条件的区域性场外交易市场，或者上交所设立的退市公司股份转让系统。
        上交所规定，退市股份转让系统不设置代办券商，所有券商均可接受客户委托；为降低退市公司信息披露成本，挂牌公司信息披露可以电子方式进行，无需在报纸上刊登公告。

财政部称将简并房产交易税种 　

  　 财政部部长谢旭人日前称，下一步税收制度改革的重点将包括对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，并研究逐步在全国推开房产税等。专家分析称，财政部此番表态意味着未来我国房产交易环节税负有可能下降。　
        谢旭人表示，今后一个时期完善税收制度的主要目标是健全以流转税和所得税为主体税种，财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调，多税种、多环节、多层次调节的税收体系，充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用。　　      
具体来说，这包括三方面的改革。一方面是充分发挥税收调节收入分配的作用，实施个人所得税改革，推进个人收入申报和财产登记、信息沟通等社会征信系统建设，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。统筹推进房地产税费改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并。总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。　　
        其次是强化税收促进经济结构优化和发展方式转变的作用。在实施和完善消费型增值税的基础上，推进营业税改征增值税改革，最终实现货物与劳务税制的统一。合理调整消费税范围和税率结构，进一步推进资源税改革，选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。　　
        最后是构建地方税体系，将财产行为类有关税收作为地方税体系的重要内容，不断增加地方税收收入。在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。

四部委将出台措施促医药